Дело № 3а-184/2025 ~ М-190/2025
Верховный Суд Республики Бурятия
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 04OS0000-01-2025-000328-57</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 3а-184/2025</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">18 декабря 2025 года г.Улан-Удэ</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Верховный Суд Республики Бурятия в составе судьи Раднаевой Т.Н., при секретаре Юможаповой Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «Бурятнефтепродукт» к ГБУ Республики Бурятия «Центр государственной кадастровой оценки», Министерству имущественных и земельных отношений Республики Бурятия об оспаривании решения ГБУ Республики Бурятия «Центр государственной кадастровой оценки», установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">29 июля 2025 года представитель АО «Бурятнефтепродукт» обратился в Верховный Суд Республики Бурятия с административным исковым заявлением об оспаривании решения ГБУ Республики Бурятия «Центр государственной кадастровой оценки» №ОРС-03/2025/000015 от 4 апреля 2025 года об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости и об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">...</span>, расположенного по адресу: <span class="Address2"><...></span>, в размере его рыночной стоимости равной 5 616 000 руб. (с учетом уточнения исковых требований) по состоянию на 20 сентября 2024 года.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Одновременно представителем истца заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">...</span>, в отношении которого утверждена кадастровая стоимость в размере 18 375 836, 17 руб. Указанная оценка является завышенной, не соответствует рыночной цене, установленной в соответствии с отчетом об оценке №3030824/0534Д-9 от 10 декабря 2024 года, составленный оценщиком ООО «<span class="others1"><...></span>».</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оспариваемым решением ГБУ Республики Бурятия «Центр государственной кадастровой оценки» №ОРС-03/2025/000015 от 4 апреля 2025 года административному истцу отказано в удовлетворении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец с данным решением не согласился, полагая его незаконным, указывая в административном исковом заявлении, что кадастровая стоимость земельного участка является базой для расчета арендной платы земельного участка. Таким образом, завышенный размер кадастровой стоимости влечет нарушение права административного истца.</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Определением суда от 31 июля 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация МО «Тарбагатайский район».</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Определением суда от 9 сентября 2025 года по делу назначена судебная оценочная экспертиза.</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Определением суда от 18 декабря 2025 года принят отказ административного истца в части требований к Управлению Росреестра по Республике Бурятия.</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В судебном заседании представитель административного истца АО «Бурятнефтепродукт» Заяшникова А.А., действующая на основании доверенности, административные исковые требования поддержала, уточнив их в части размера рыночной стоимости, просила отменить оспариваемое решение ГБУ Республики Бурятия «Центр государственной кадастровой оценки», установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">...</span> в размере 5 616 000 руб., в соответствии с выводами судебной оценочной экспертизы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного ответчика ГБУ РБ «ЦГКО» по доверенности Эрдынеев А.В. возражал по доводам иска, представил письменные возражения на административный иск из которых следует, что решение ГБУ Республики Бурятия «Центр государственной кадастровой оценки» об отказе в установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости является законным и обоснованным, принято в установленном законом порядке. Относительно заключения судебной экспертизы возражений не имел.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный ответчик Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия извещен надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заинтересованное лицо ППК «Роскадастр» в лице филиала по Республике Бурятия в лице представителя по доверенности Шидеевой Д.А. в отзыве на исковое заявление просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель заинтересованного лица Администрации МО «Тарбагатайский район» в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> На основании пункта 4 ст. 247 КАС РФ, административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, явка которых судом не признавалась обязательной.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости регулируется в настоящее время Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 135-ФЗ) и Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Федеральный закон № 237-ФЗ) с учетом изменений, внесенных Федеральными законами от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ и Федеральным законом от 19 декабря 2022 года № 546-ФЗ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли, в частности, являются земельный налог и арендная плата.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункта 5 статьи 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральным законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пунктам 2, 3 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">11 октября 2011 года между Администрацией МО «Тарбагатайский район» и АО «Бурятнефтепродукт» заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">...</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, административный истец обладает правом на обращение в суд как арендатор недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, поскольку арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С 1 января 2021 года на основании пункта 3 части 2 статьи 6 Федерального закона №269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Республике Бурятия применяются положения статьи 22.1 Федерального закона №237-ФЗ в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в ЕГРН, не применяются положения ст. 22 Федерального закона №237-ФЗ и не осуществляется рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким бюджетным учреждением, рассматривающим заявления об установлении рыночной стоимости в Республике Бурятия является ГБУ Республики Бурятия «Центр государственной кадастровой оценки». Бюджетное учреждение создано в соответствии с Федеральным законом №237-ФЗ, Постановлением Правительства Республики Бурятия от 14 июля 2017 года №347, основной деятельностью которого является определение кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Республики Бурятия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании части 11 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ бюджетное учреждение вправе принять следующие решения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости: об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, указанной в отчете об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости (пункт 1); об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости (пункт 2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В случае принятия решения об отказе в установлении рыночной стоимости в таком решении должны быть приведены все выявленные в ходе рассмотрения заявления об установлении рыночной стоимости причины, предусмотренные пунктом 2 части 11 данной статьи, послужившие основанием для принятия такого решения (часть 12 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (часть 15 статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ).</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, АО «Бурятнефтепродукт» с 3 ноября 2011 года по настоящее время является арендатором находящегося в муниципальной собственности Тарбагатайского района Республики Бурятия земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">...</span>, расположенного по адресу: местоположение <span class="Address2"><...></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, в границах земельного участка расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами <span class="Nomer2">...</span>, <span class="Nomer2">...</span>, <span class="Nomer2">...</span>, <span class="Nomer2">...</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка утверждена Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия от 18 октября 2022 года «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Республики Бурятия» №87. 10 декабря 2022 года в ЕГРН внесены сведения об оспариваемой кадастровой стоимости земельного участка в размере 18 375 836,17 руб. Данная кадастровая стоимость определена по состоянию на 1 января 2022 года, применяется с 1 января 2023 года и является актуальной кадастровой стоимостью земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">...</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установлено, что итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке (отчет), который составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Соблюдая порядок, предусмотренный статьей 22.1 Федерального закона №237-ФЗ, 6 марта 2025 года административный истец обратился в ГБУ Республики Бурятия «Центр государственной кадастровой оценки» с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">...</span> в размере его рыночной стоимости, определенной оценщиком по состоянию на 20 сентября 2024 года. К заявлению был приложен отчет об оценке №3030824/0534Д-9 от 10 декабря 2024 года, составленный оценщиком ООО «<span class="others1"><...></span>», согласно которому рыночная стоимость спорного объекта недвижимости по состоянию на 20 сентября 2024 года составила 6 071 000 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с подпунктом 2.3.11 пункта 2.3 Устава ГБУ РБ «Центр государственной кадастровой оценки», утвержденным Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия от 16.08.2018г. №04-01-04-401/18 (в ред. распоряжения от 21.09.2020г. №04-01-04-464/20), на учреждение возложены функции по оказанию государственной услуги «Рассмотрение заявлений об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости и принятие решений по ним».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства РБ от 05.06.2020г. №331 «Об утверждении дополнительного перечня услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями Республики Бурятия, в которых размещается государственное задание (заказ), предоставляемых в электронной форме и подлежащих включению в реестр государственных и муниципальных услуг», указанная государственная услуга закреплена за ГБУ РБ «Центр государственной кадастровой оценки».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании указанных выше нормативных актов установлены полномочия ГБУ РБ «Центр государственной кадастровой оценки» на рассмотрение заявлений об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в порядке, установленном статьей 22.1. Федерального закона от 03.07.2016г. №237-Ф3 «О государственной кадастровой оценке». Таким образом, оспариваемое Решение ГБУ РБ «ЦГКО» принято в рамках указанных полномочий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом Росреестра от 06.08.2020г. №П/0287 утверждены формы заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости и документов, формируемых в связи с рассмотрением такого заявления, требований к их заполнению, требований к формату таких заявления и иных документов в электронной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Внутренним приказом ГБУ РБ «Центр государственной кадастровой оценки» от 27.11.2020г. №68 утвержден порядок оказания услуги ГБУ РБ «Центр государственной кадастровой оценки» «Рассмотрение заявлений об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости». Внутренним приказом ГБУ РБ «Центр государственной кадастровой оценки» от 11.12.2020г. №75 создана комиссия ГБУ РБ «Центр государственной кадастровой оценки» по рассмотрению заявлений об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением бюджетного учреждения от 4 апреля 2025 года отказано в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 22.1. Федерального закона от 03.07.2016г. №237-Ф3 «О государственной кадастровой оценке» установлены положения о порядке принятия решения об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При принятии оспариваемого Решения об отказе соблюдены требования локальных актов ГБУ РБ «Центр государственной кадастровой оценки», в том числе по порядку проведения административных процедур, решение принято специально созданной комиссией и утверждено исполняющим обязанности руководителя учреждения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 2 части 11 статьи 22.1. Федерального закона от 03.07.2016г. №237-Ф3 «О государственной кадастровой оценке» бюджетное учреждение вправе принять решение об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений; расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости; нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представленный к заявлению Отчет №3030824/0534Д-9 не мог быть принят в качестве надлежащего доказательства действительности рыночной стоимости земельного участка и не может служить основанием для установления рыночной стоимости земельного участка по причине нарушений требований законодательства об оценочной деятельности при составлении данного отчета, наличием в отчете расчетных и иных ошибок, существенно повлиявших на итоговую величину рыночной стоимости.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, ГБУ РБ «ЦГКО» при рассмотрении Отчета №3030824/0534Д-9 установлены основания для отказа в установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, а именно допущены существенные нарушения требований, установленных Федеральным стандартом оценки «Задание на оценку (ФСО №4), утв. Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 14 апреля 2022 года №200, пунктом 11, пунктом 20, подпунктами «б» и «в» пункта 22 Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО №7)», утв. Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 25 сентября 2014 года №611, пунктами 10 Федерального стандарта оценки «Процесс оценки (ФСО N 3)» утв. Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 14 апреля 2022 года №200, подпунктами 1, 2 пункта 2 Федерального стандарта оценки «Отчет об оценке (ФСО №4)», утв. Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 14 апреля 2022 года №200. В отчете установлено использование неполных и (или) недостоверных сведений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение об отказе составлено согласно форме, утверждённой приказом Росреестра от 06 августа 2020г. №П/0287. В решении содержатся общие сведения, сведения о заявителе, сведения об отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, сведения об оценщиках, составивших отчет об оценке рыночной стоимости, а также причины, послужившие основанием для принятия решения об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По ходатайству представителя административного истца Заяшниковой А.А., для оценки правомерности выводов в решении бюджетного учреждения относительно представленного отчета оценщика, определением суда от 9 сентября 2025 года назначена судебная оценочная экспертиза на предмет соответствия представленного истцом отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и по определению рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">...</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В заключении эксперт ООО «<span class="others3"><...></span>» <span class="FIO10">ФИО10</span>. №09-11/25 пришла к выводу о том, что отчет №3030824/0534Д-9 от 10 декабря 2024 года, выполненный оценщиками ООО «<span class="others1"><...></span>» <span class="FIO11">ФИО11</span>. и <span class="FIO12">ФИО12</span>., не соответствует требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности, указанные нарушения повлияли на определение итоговой величины рыночной стоимости оцениваемого земельного участка. Рыночная стоимость оспариваемого земельного участка установлена в размере 5 616 000 руб. по состоянию на 20 сентября 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из отчета следует, что эксперт провел анализ информации об объектах исследования, проанализировал сегмент рынка, к которому относится оцениваемый объект, провел анализ рынка земельных участков, предназначенных для размещения автозаправочных станций, размещения магазинов сопутствующей торговли, зданий для организации общественного питания в качестве объектов дорожного сервиса, для размещения зданий и сооружений дорожного сервиса по Республике Бурятия за период с 2023 года по 20 сентября 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Эксперт использовал информацию по данным сайтов: http://ruads.org, www.avito.ru, www.uurielt.ru, https://ulan-ude.cian.ru, https://domofond.ru, https://ulan-ude.etagi.com, https://100realt.ru, https://ulan-ude.move.ru, https://kvartelia.ru, https://onrealt.ru/ulan-ude, провел анализ торгов государственного имущества.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В заключении эксперт пришел к выводу о том, что на дату оценки на рынке продаж земельных участков имеется минимально необходимая информация в СМИ о сделках и/или ценах предложений на продажу земельных участков. Для определения рыночной стоимости оцениваемого земельного участка экспертом был выбран метод сравнения продаж в рамках сравнительного подхода, как наиболее соответствующий условиям эффективного использования и подходящий, с точки зрения имеющейся у эксперта информации о земельных участках и данных о продаже застроенных и незастроенных земельных участков на рынке.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом отказ от использования затратного и доходного подходов мотивирован в отчете. Так, отсутствие развитого рынка аренды незастроенных земельных участков является ограничением применения методов доходного подхода. Затратный подход не применяется для оценки земельных участков, так как земельные участки являются невозобновляемыми ресурсами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Применяя сравнительный подход для оценки сравниваемого земельного участка, эксперт выбрал 3 аналога – земельные участки, расположенные в Иволгинском и Кабанском районах Республики Бурятия, примыкающие к автомобильной дороге, наиболее точно сопоставимые с объектом оценки по основным характеристикам и параметрам, влияющим на их стоимость.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При проведении оценочных работ экспертом использовались следующие поправки:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">на цену продажи (скидка на торг) – 15,8 % для всех выбранных объектов-аналогов,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">на масштаб – 32,7% для объекта-аналога №1, - 16,6% для объекта аналога №2, -53,9% для объекта аналога №3,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">на наличие зданий, строений, сооружений под снос +16,3% для объекта аналога №1.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При расчете весового коэффициента оцениваемого земельного участка скорректированная средневзвешенная стоимость 1 кв.м. объекта оценки составила 432 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По результатам оценки путем сравнительного подхода эксперт пришел к выводу о том, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">...</span> по состоянию на 20 сентября 2024 года составляет 5 616 000 руб. (с учетом округления).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Эксперт <span class="FIO13">ФИО13</span>. является членом Ассоциации <span class="others5"><...></span>», имела страховой полис № <span class="Nomer2">...</span> (выдан САО «<span class="others6"><...></span>»), а также квалификационный аттестат в области оценочной деятельности от 15 июля 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований не согласиться с указанным заключением эксперта у суда нет, так как он не содержит в себе каких-либо неясностей и противоречий, суд также находит его соответствующим требованиям федеральных стандартов оценки и положениям Федерального закона № 135-ФЗ от 29 июля 1998г. «Об оценочной деятельности в РФ».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Надлежащих доказательств, которые бы свидетельствовали о недостоверности сведений о величине рыночной стоимости земельного участка, определенной экспертом в указанном заключении, административными ответчиками и заинтересованными лицами, несмотря на разъяснение им соответствующих прав и обязанностей, в соответствии с ч. 5 ст. 247 КАС РФ не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Более того, участвуя в судебных заседаниях, представители административных ответчиков по существу возражений относительно достоверности размера установленной экспертом рыночной стоимости земельного участка, равно как относительно недостатков в приведенном выше заключении эксперта не заявили.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При изложенной совокупности обстоятельств, у суда нет оснований считать имеющееся в материалах дела заключение эксперта недопустимым доказательством.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь перечисленными выше правовыми нормами, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, позиции сторон, заключение эксперта, подтвердившее несоответствие отчета №3030824/0534Д-9 оценщиков <span class="FIO14">ФИО14</span> и <span class="FIO15">ФИО15</span>. требованиям законодательства об оценочной деятельности и иной размер рыночной стоимости, суд не находит оснований для отмены Решения бюджетного учреждения об отказе в установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">...</span>.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно разъяснениям, изложенным в ответе на вопрос 8 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 июня 2021 года, и в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» существо спора об обжаловании решения бюджетного учреждения сводится к оспариванию кадастровой стоимости, поэтому порядок рассмотрения данной категории регулируется главой 25 КАС РФ; резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ).</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с чем, отказывая в признании незаконным решения бюджетного учреждения, суд считает необходимым установить кадастровую стоимость объекта недвижимости административного истца в размере, определенном судебным экспертом, то есть равной 5 616 000 руб. по состоянию на 20 сентября 2024 года.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дата определения рыночной стоимости в отчете об оценке обоснованно не совпадает с датой определения кадастровой стоимости, поскольку в рамках нового правового регулирования не происходит оспаривание кадастровой стоимости, а лишь установление кадастровой стоимости в размере рыночной, при этом в силу пункта 7 статьи 22.1 Закона №237-ФЗ рыночная стоимость может быть определена на любую дату, но не позже 6-ти месяцев с даты обращения с заявлением в государственное бюджетной учреждение осуществляющее функции государственной кадастровой оценки.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку обращение административного истца в бюджетное учреждение последовало 6 марта 2025 года, то в рассматриваемом случае, определение рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 20 сентября 2024 года является законным и обоснованным. Как разъяснено в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2021г.), при оспаривании в суде решения бюджетного учреждения и установлении рыночной стоимости такая стоимость также должна определяться на дату, указанную в отчете.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 25 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" в резолютивной части решения суда должна быть указана дата подачи соответствующего заявления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела видно, что административное исковое заявление АО «Бурятнефтепродукт» поступило в Верховный Суд Республики Бурятия 29 июля 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 3.1 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, административное исковое заявление об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии, а также административное исковое заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) бюджетного учреждения подается в суд в течение трех месяцев со дня, когда административному истцу стало известно о принятии такими комиссией, бюджетным учреждением соответствующего решения, совершении оспариваемых действий (бездействия). Срок подачи указанных заявлений, пропущенный по уважительной причине, может быть восстановлен судом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно абзацу 5 пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" решения и действия (бездействие) Комиссии могут быть оспорены в срок, установленный частью 1 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 219 КАС РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из положений части 1 статьи 219 КАС РФ, если данным кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 5 статьи 219 КАС РФ предусмотрено, что пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из ходатайства административного истца о восстановлении срока для подачи административного искового заявления следует, что 1 июля 2025 года АО «Бурятнефтепродукт» обратилось с административным исковым заявлением об оспаривании решения ГБУ Республики Бурятия «Центр государственной кадастровой оценки» от 4 апреля 2025 года, установлении кадастровой стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Верховного Суда Республики Бурятия от 3 июля 2025 года указанный административный иск оставлен без движения, установлен срок для исправления недостатков не позднее 21 июля 2025 года. 16 июля 2025 года АО «Бурятнефтепродукт» подало ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов. 22 июля 2025 года определением суда административный иск возвращен по мотиву невыполнения требований определения от 3 июля 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При изложенных обстоятельствах, суд полагает необходимым восстановить АО «Бурятнефтепродукт» пропущенный процессуальный срок на обращение в суд с указанным административным иском.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иное истолкование закона приводило бы к неоправданному ограничению права заявителя на обращение в суд, поскольку заявитель действовал разумно и добросовестно, столкнулся с обстоятельствами, которые объективно воспрепятствовали своевременно обратиться с административным исковым заявлением и действительно ограничили возможность совершить соответствующее процессуальное действие в отведенный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 249 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Административное исковое заявление АО «Бурятнефтепродукт» к ГБУ Республики Бурятия «Центр государственной кадастровой оценки», Министерству имущественных и земельных отношений Республики Бурятия об оспаривании решения ГБУ Республики Бурятия «Центр государственной кадастровой оценки», установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, поступивший в Верховный Суд Республики Бурятия 29 июля 2025 г., удовлетворить частично.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">...</span>, площадью <span class="Nomer2">...</span> кв.м., категория земель: <span class="others7"><...></span>, вид разрешенного использования: <span class="others8"><...></span>, расположенного по адресу: <span class="Address2"><...></span> в размере его рыночной стоимости, равной 5 616 000 руб. по состоянию на 20 сентября 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В части заявленного требования о признании незаконным Решения Государственного бюджетного учреждения Республики Бурятия «Центр государственной кадастровой оценки» об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, в удовлетворении отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В окончательной форме решение изготовлено 22 декабря 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Т.Н. Раднаева</p></span>