Дело № 2-464/2025 ~ М-358/2025
Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия
Гражданские дела - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2-464/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД: 04RS0004-01-2025-000660-85</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">18 июня 2025 г. г.Гусиноозерск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Ринчино Е.Н.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Зарубиной Н.В.,</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Селендумская средняя общеобразовательная школа» о понуждении к принятию мер по соблюдению требований санитарного законодательств,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обращаясь в суд, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия в интересах неопределенного круга лиц просит в целях соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, не допущения возникновения случаев заболеваний, в том числе инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) обучающихся в МБОУ «Селендумская СОШ» обязать МБОУ «Селендумская СОШ», расположенное по адресу: 671195, Селенгинский район, с.Селендума, ул.Школьная, д. 29, в срок до 01.09.2026 выполнить требования санитарного законодательства, а именно: обеспечить в моечной пищеблока (над моечными раковинами), где имеются источники влаги, местной системой вытяжной вентиляции; обеспечить конструкцию окон в мясном и овощном цехе, обеспечивающей возможность проведения проветривания помещений в любое время года; обеспечить пищеблок механическим оборудованием (протирочной машиной) для приготовления картофельного пюре; обеспечить в пищеблоке производственные столы (стол для яиц, столы для раздачи, дополнительный стол для сырых овощей) цельнометаллическими, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств, выполненными из материалов, для контакта с пищевыми продуктами; организовать и проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными пищеблоком МБОУ Селендумская СОШ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исковые требования мотивированы тем, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Селенгинском районе при рассмотрении информации МБОУ Селендумская СОШ о результатах выполнения предписания об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований <span class="Nomer2">№</span> от 20.03.2023, выданного на основании акта внеплановой проверки от 04.04.2023 со сроком исполнения до 05.02.2024, продленного решением об удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания до 27.01.2025, установлено, что 5 пунктов из предписания ответчиком не устранены. Ответственность за выполнение мероприятий по предписанию была возложена МБОУ «Селендумская СОШ». Предъявление иска в интересах детей, обучающихся в МБОУ «Селендумская СОШ», обусловлено необходимостью защиты прав и интересов детей, обеспечения им благоприятных условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья в процессе получения образовательных услуг в соответствии с нормативными актами Российской Федерации, а также необходимостью защиты прав и интересов непосредственного круга лиц, поскольку круг лиц, обучающихся и посещающих указанное образовательное учреждение, постоянно изменяется, его невозможно индивидуализировать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением суда от 05.06.2025 к участию в деле в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена Администрация МО «Селенгинский район».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель истца Дансарунова Ю.Е. отказалась от исковых требования в части обязании ответчика обеспечить в пищеблоке производственные столы (стол для яиц, столы для раздачи, дополнительный стол для сырых овощей) цельнометаллическими, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств, выполненными из материалов, для контакта с пищевыми продуктами, в связи с фактическим исполнением. В остальной части исковые требования просила удовлетворить, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика Дашиев Э.Ж. с исковыми требованиями согласился, пояснил, что нарушения имеют место. Для устранения нарушений отсутствует необходимое финансирование.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель третьего лица администрации МО «Селенгинский район», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании отсутствовал.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд определил о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, считает требования Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно материалам дела, МБОУ Селендумская СОШ является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. Одним из основных условий реализации указанного конституционного права является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст.2 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан осуществляется, в частности, посредством осуществления организациями мер санитарно-профилактического характера, в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепление физического и психического здоровья каждого человека.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией РФ, Федеральным Законом от 30.05.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.п. 2, 15 части 3 ст.28 Федерального Закона от 29.12.2012г. №273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 1 статьи 2 ФЗ №-52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьями 11, 39 ФЗ №-52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации, является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судом и следует из материалов дела, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Селенгинском районе по результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия, проведенного на основании решения от 20.03.2023 МБОУ «Селендумская СОШ», выдано предписание <span class="Nomer2">№</span> от 04.04.2023 о необходимости устранения выявленных в ходе проверки нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 05.02.2024.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия от 09.02.2024 удовлетворено ходатайство МБОУ «Селендумская СОШ» о продлении срока исполнения предписания, срок устранения продлен до 27.01.2025.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из отчета МБОУ «Селендумская СОШ» об исполнении предписания и устранении нарушений выявленных в ходе проверки следует, что не устранены 5 пунктов предписания, а именно:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пункт 1. Обеспечить в моечной пищеблока (над моечными раковинами), где имеются источники влаги, местной системой вытяжной вентиляции. Подана заявка в РУО об оборудовании моечной пищеблока системой вытяжной вентиляции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пункт 2. Обеспечить конструкцию окон в мясном и овощном цехе, обеспечивающей возможность проведения проветривания помещений в любое время года. Подана заявка в РУО о замене окон в овощном и мясном цехах, так как нет возможности проведения проветривания помещений в любое время года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пункт 8. Обеспечить пищеблок механическим оборудованием (протирочной машиной) для приготовления картофельного пюре. Подана заявка в РУО о приобретении протирочной машины для приготовления картофельного пюре.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пункт 9. Обеспечить в пищеблоке производственные столы (стол для яиц, столы для раздачи, дополнительный стол для сырых овощей) цельнометаллическими, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств, выполненными из материалов, для контакта с пищевыми продуктами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пункт 12. Организовать и проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными пищеблоком МБОУ Селендумская СОШ. Не приобретена система ХАССП, в связи с отсутствием финансового обеспечения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 24 ФЗ №-52 при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 28 ФЗ №-52 в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пункт 2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее СП 2.4.3648-20) устанавливает, что помещение, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пункт 2.7.2 СП 2.4.3648-20 устанавливает, что конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пункт 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 устанавливает, что помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции. Инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, должен иметь мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пункт 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения устанавливает, что предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР- Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе рассмотрения дела истец отказался от исковых требований в части обеспечения в пищеблоке производственных столов (стол для яиц, столы для раздачи, дополнительный стол для сырых овощей) цельнометаллическими, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств, выполненными из материалов, для контакта с пищевыми продуктами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из вышеуказанной нормы закона, данные процессуальные действия являются прерогативой истца, представитель истца в соответствии с доверенностью обладает соответствующими полномочиями.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований для отказа в удовлетворении заявленного ходатайства о прекращении производства по делу в данной части судом не усматриваются.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В остальной части предписание не устранено, доказательств тому не представлено, наличие нарушений ответчиком не оспаривается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд соглашается с доводами представителя истца о том, что несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований ответчиком создает угрозу жизни и здоровью обучающихся и посещающих образовательное учреждение, неопределенного круга лиц, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно Устава МБОУ Селендумская СОШ, утвержденного Постановлением и.о. главы МО «Селенгинский район» № 258 от 23.03.2020 - учреждение является некоммерческой организацией, созданной в целях удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан в образовании, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. Учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов в области образования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 9.1. Устава, учреждение самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, решает вопросы, связанные с заключением договоров, определением свих обязательств и иных условий, не противоречащих законодательству Российской Федерации и настоящему Уставу. Учреждение обеспечивает исполнение своих обязательств в соответствии с муниципальным заданием, планом финансово-хозяйственной деятельности и в пределах денежных средств, полученных в установленном порядке о приносящих доход видов деятельности. Деятельность Учреждения финансируется в соответствии с действующим законодательством.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из п. 9.2. Устава следует, что финансирование осуществляется на основе муниципального задания, утверждаемого Учредителем на текущий год.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 46 ГПК Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 №322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.4 указанного Положения Роспотребнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.2 ч.1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями, в том числе на предъявление искового заявления в суд в случае нарушения санитарного законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая заявленные требования, мнение сторон, а также, что для производства работ требуется время и финансирование, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда по заявленным требованиям до 01.09.2026.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом финансирования ответчика за счет бюджетных средств, суд полагает возможным освободить от уплаты госпошлины МБОУ «Селендумская СОШ».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия в интересах неопределенного круга лиц (ИНН 0323121940) к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Селендумская средняя общеобразовательная школа» (ИНН 0318008996) о понуждении к принятию мер по соблюдению требований санитарного законодательств удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Селендумская средняя общеобразовательная школа», расположенное по адресу: 671195, Селенгинский район, с.Селендума, ул.Школьная, д. 29, в срок до 01.09.2026 выполнить требования санитарного законодательства, а именно:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- обеспечить в моечной пищеблока (над моечными раковинами), где имеются источники влаги, местной системой вытяжной вентиляции;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- обеспечить конструкцию окон в мясном и овощном цехе, обеспечивающей возможность проведения проветривания помещений в любое время года;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- обеспечить пищеблок механическим оборудованием (протирочной машиной) для приготовления картофельного пюре;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- организовать и проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными пищеблоком МБОУ Селендумская СОШ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прекратить производство по делу в части исковых требований обеспечить в пищеблоке производственных столов (стол для яиц, столы для раздачи, дополнительный стол для сырых овощей) цельнометаллическими, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств, выполненными из материалов, для контакта с пищевыми продуктами, в связи с отказом истца от иска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Освободить Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Селендумская средняя общеобразовательная школа» от уплаты государственной пошлины.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Е.Н. Ринчино</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение в окончательной форме принято 23 июня 2025 г.</p></span>