Дело № 5-48/2025
Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия
Дела об административных правонарушениях - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 5-48/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД: 04RS0004-01-2025-000658-91</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ПОСТАНОВЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">по делу об административном правонарушении</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">09 июня 2025 года г. Гусиноозерск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия Ринчино Е.Н.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении администрации муниципального образования сельского поселения «Иройское», ИНН: 0318001951, адрес 671160, Республика Бурятия, Селенгинский район, у.Ташир ул.Карла Маркса, д. 43,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- в совершении административного правонарушения по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно протоколу об административном правонарушении от 12.05.2025, администрация МО СП «Иройское», располагаясь по адресу: 671197, Россия, респ. Бурятия, Селенгинский район, с.Ташир, ул.Карла Маркса, д. 43, в период с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> до 24.-00 часов местного времени, то есть до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в 00.01 совершило административное правонарушение, не исполнив требования исполнительного документа неимущественного характера, а именно: не приняла достаточных мер по обеспечению с.Ташир восемью источниками наружного противопожарного водоснабжения, с.Усть-Урма -одним источником наружного противопожарного водоснабжения, нарушила законодательство об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, связанных с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о назначении административного штрафа, а именно не приняла полный комплекс мер по созданию источников наружного противопожарного водоснабжения, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель Администрации МО СП «Иройское», должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) УФССП Майорова С.С. отсутствовали, будучи уведомлены о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, судебный пристав-исполнитель Майорова С.С. просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд полагал возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 105 Федерального закона от 2 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 113 ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.</p> <p class="MsoClassStyle17" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Как усматривается из материалов дела, и установлено судом, на принудительном исполнении у судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Майоровой С.С. находится исполнительное производство № 62236/23/98003-ИП, возбужденное 03.08.2021, предметом которого является требования неимущественного характера, а именно: обеспечить у.Усть-Урма, восемью источниками наружного противопожарного водоснабжения, с. Усть-Урма одним источником наружного противопожарного водоснабжения (водонапорные башни либо пожарные резервуары объемом не менее 54м.3) сроком до 01.07.2020; обеспечить очистку территории с. Ташир, с. Усть-Урма, с. Удунга, п. Таежный, в том числе в пределах противопожарных расстояний между зданиями, от горючих отходов, мусора и сухой растительности сроком до 01.05.2020; обеспечить на территориях общего пользования поселения в с. Ташир, с. Удунга, п. Таежный очистку от свалок горючих отходов сроком до 01.05.2020; включить в планы и программы развития территории вопросы по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования сельского поселения и объектов муниципальной собственности сроком до 01.05.2020; разработать муниципальные целевые программы по вопросам обеспечения пожарной безопасности сроком до 01.05.2020; предусмотреть в с. Ташир, с. Усть-Урма, п. Таежный социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами сроком до 01.05.2020; обеспечить в с. Усть-Урма установку указателей направления движения к пожарным резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения в течение 15 дней после установления резервуаров; проводить в п. Таежный проверку работоспособности источников наружного противопожарного водоснабжения не реже двух раз в год (весна, осень) с составлением соответствующих актов сроком до 01.12.2019; 01.06.2020; закрепить в п. Таежный за каждой пожарной мотопомпой и техникой, приспособленной (переоборудованной) для тушения пожаров, моториста (водителя), прошедшего специальную подготовку для работы на указанной технике сроком до 01.05.2020.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">08.12.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">20.11.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче исполнительного производства в другое ОСП.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">30.11.2023 исполнительное производство принято к исполнению МОСП по ИОИП.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">20.12.2024 постановлением заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов России по Республике Бурятия администрация МО СП «Иройское» привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15. КоАП РФ с назначением штрафа в размере 30 000 рублей, штраф не оплачен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">10.01.2025 вынесено постановление о назначении срока № 98003/25/1775 - до 26.02.2025 исполнить требования исполнительного документа, постановление получено администрацией МО СП «Иройское» 17.01.2025. Постановление о назначении нового срока вручено МО СП «Иройское», согласно отслеживанию почтового отправления 17.01.2025.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">26.03.2025 судебным приставом-исполнителем получено письмо, подписанное главой администрации МО СП «Иройское», согласно которому выделение финансовых средств из бюджета МО «Селенгинский район» на установку 9 пожарных емкостей в сумме 30690 млн. рублей не представляется возможным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">05.05.2025 в ходе изучения материалов исполнительного производства установлено, что решение суда не исполнено, о чем составлен акт об обнаружении административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно письму врио начальника ОНДиПР Селенгинского района УНДиПР ГУ Добычина Р.А. по состоянию на 07.05.2025 решение суда по делу 2-598/2019 не исполнено в части обеспечения дополнительными противопожарными водопроводами (водонапорными башнями или пожарными резервуарами объемом 54 куб.м.) : с.Ташир – 8 шт., с.Усть-Урма – 1 шт.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В бездействии администрации МО СП «Иройское» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ. Доказательств, подтверждающих невозможность исполнения требования в установленные судебным приставом-исполнителем сроки по объективным причинам, не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">12.05.2025 для составления протокола об административном правонарушении представитель администрации МО СП «Иройское» не явился, извещение получено 06.05.2025.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность лицо в совершении административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Фактические обстоятельства дела подтверждаются протоколом об административном правонарушении №6416/25/98003-АП об административном правонарушении от 12.05.2025, материалами исполнительного производства № 62236/23/98003-ИП.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данных, свидетельствующих о том, что вследствие объективных причин администрация МО СП «Иройское» не имела возможности обеспечить исполнение требований исполнительного документа, в части обеспечения дополнительными противопожарными водопроводами (водонапорными башнями или пожарными резервуарами объемом 54 куб.м.) : с.Ташир – 8 шт., с.Усть-Урма – 1 шт. и данным лицом были предприняты все необходимые и достаточные меры по исполнению указанных в нем требований, материалы дела не содержат.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует об обращении главы администрации МО СП «Иройское» за финансированием исполнения решения суда в части обеспечения дополнительными противопожарными водопроводами к совету депутатов администрации сельского поселения (<span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>), в администрацию МО «Селенгинский район» (<span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>), на что получены ответы об отсутствии финансовой возможности выделения денежных средств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом в ответах главы МО «Селенгинский район» главе МО СП «Иройское» было рекомендовано рассмотреть возможность о необходимости включения в программы, поступающие по линии Республиканского агентства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций за счет субсидии на приобретение и установку источников наружного противопожарного водоснабжения из республиканского бюджета.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сведений об обращении должника о возможности включения в республиканские программы материалы дела не содержат.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В материалах дела также отсутствуют сведения о том, были ли приняты меры для исполнения исполнительного документа должником после установления нового срока исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Какие-либо доказательства исполнения решения суда, а равно отсутствия вины в несвоевременном его исполнении в материалах дела отсутствуют, должником не представлены. Отсутствие финансовых средств само по себе не является обстоятельством, свидетельствующим о невозможности исполнения решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Деяние Администрации МО СП «Иройское», выразившееся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований во вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, образует объективную сторону состава вменяемого административного правонарушения и в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и законодательства, регулирующего исполнительное производство, квалифицируется судом по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ - неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований для освобождения Администрации МО СП «Иройское» от административной ответственности не имеется. Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь общими правилами назначения наказания, предусмотренными ст. 4.1 КоАП РФ, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение, суд считает возможным назначить Администрации МО СП «Иройское» административное наказание в виде административного штрафа. Оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности суд не усматривает.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приведенные данные, оцениваемые в совокупности с обстоятельствами и характером совершенного административного правонарушения, указывают на то, что назначение Администрации МО СП «Иройское» административного наказания в виде административного штрафа от одного миллиона до трех миллионов руб. может свидетельствовать об избыточном государственном принуждении, необеспечении баланса основных прав юридического лица и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, учитывая, что санкция ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает минимальный размер административного штрафа для юридических лиц 1 000 000 руб., то есть не менее ста тысяч рублей, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей-менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ПОСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать Администрацию муниципального образования сельское поселение «Иройское», ИНН 0318001951, ОГРН 1050302158356, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Получатель: ИНН 9703098444, КПП 770301001, УФК по г. Москва (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, л/с 04731F19100), КБК 32211601171019000140, ОКТМО 45380000, Банк получателя ГУ Банка России по ЦФО // УФК по г. Москва, г. Москва, БИК 004525988, расчетный счет <span class="Nomer2">№</span>, корреспондентский счет <span class="Nomer2">№</span>, назначение платежа: оплата по АД № <span class="Nomer2">№</span>-АП от 12.05.2025 в отношении Администрации МО СП «Иройское» /// УИН <span class="Nomer2">№</span>;<span class="others1"><данные изъяты></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разъяснить положения ст. 32.2 КоАП РФ, в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Документ об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Е.Н. Ринчино</p></span>