Дело № 12-28/2025
Кяхтинский районный суд Республики Бурятия
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> 12-28/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">(5-19/2025)</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">(10718000-2090/2024)</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">14 мая 2025 года г. Кяхта</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Жарниковой О.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Санжаловой Т.С., с участием представителя Бурятской таможни Клименко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, жалобу представителя АО «РЖД Логистика» Пантюхиной А.А. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Кяхтинского района Республики Бурятия от 06.02.2025 года по делу об административном правонарушении 5-19/2025 (10718000-2090/2024) о привлечении юридического лица к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Кяхтинского района Республики Бурятия от 06.02.2025 года по делу об административном правонарушении 5-19/2025 юридическое лицо АО «РЖД Логистика» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с данным постановлением, представитель юридического лица АО «РЖД Логистика» Пантюхина А.А., действующая на основании доверенности, принесла жалобу, в которой выразила несогласие с принятым судебным актом. В частности, представитель юридического лица отмечает, что АО «РЖД Логистика» предоставляли в судебное заседание письменные объяснения, в которых не признавали вину, поскольку юридическое лицо не могло знать о наличии расхождений весовых параметров и количестве грузовых мест в транспортных документах в силу отсутствия возможности проведения предварительного таможенного осмотра с целью реализации прав, установленных п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС. Для помещения под таможенную процедуру клиентом экспедитору в лице АО «РЖД Логистика» были предоставлены документы, содержащие необходимые сведения в соответствии со статьями 107, 142 ТК ЕАЭС, что доказывает отсутствие необходимости в запросе у клиента дополнительных документов и сведений с целью заявления экспедитором АО «РЖД Логистика» достоверных сведений в транзитной декларации. Причинами предоставления таможенному органу транзитной декларации, содержащей недостоверные сведения, являются товаросопроводительные документы, полученные таможенным представителем от клиента, которые могли содержать ошибочную информацию (техническую ошибку) в части веса брутто, перемещаемого товара, количества мест и наименование перемещаемого товара. Перед подачей транзитной декларации осмотр (досмотр) не проводился. Для заполнения транзитной декларации были использованы данные из предоставленных товаросопроводительных документов, предоставленных клиентом. Количество грузовых мест, наименование товаров указанные в документах соответствовало, что не вызвало необходимости проведения осмотра. Доказательств того, что АО «РЖД Логистика» располагало иной информацией о перевозимом товаре, в материалах административного дела не имеется. У АО «РЖД Логистика» отсутствует обязанность по проверке достоверности товаросопроводительных документов за исключением случая явного расхождения между содержащимися в товаросопроводительных документах сведениями и фактическими параметрами перевозимого товара. По общему правилу право требования на проверку веса брутто или количества груза, выраженного в других единицах измерения, а также содержимого грузовых мест имеет только отправитель, каковым не является АО «РЖД Логистика». Таким образом, у АО «РЖД Логистика» отсутствовало право на проверку фактического соответствия груза сведениям, заявленным отправителем в накладной, в связи с чем, АО «РЖД Логистика» не могло иметь и не имело возможности проверить вес перевозимого товара, а также отсутствовала объективная возможность вскрыть пломбы отправителя без участия таможенного органа. На основании изложенного, АО «РЖД Логистика» полагает, что в данном случае отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ и просит прекратить производство по делу. Считает, что мировой судья не дал оценки доказательствам, при назначении наказания судом не в полном объеме исследованы все имеющие значения для дела обстоятельства, не была учтена совокупность смягчающих вину обстоятельств, а также обстоятельство того, что перевозимый товар не обладает признаками контрафактной продукции, равно как и не учтено ходатайство привлекаемого лица о неприменении конфискации товара. Представитель юридического лица просила постановление мирового судьи отменить, принять новый судебный акт без применения конфискации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель юридического лица АО «РЖД Логистика» Пантюхина А.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель Бурятской таможни Клименко А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании выразил позицию об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы. В результате таможенного контроля установлено, что в нарушение положений ст. 107 ТК ЕАЭС таможенным представителем АО «РЖД Логистика» от имени декларанта в транзитной декларации сообщены недостоверные сведения о весе брутто товаров, выявлено превышение веса брутто по сравнению с заявленными сведениями. При этом, АО «РЖД Логистика», являясь таможенным представителем декларанта и в соответствии с п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем и выполнять с ними грузовые операции; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров, пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС. Таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. Все действия таможенного представителя должны быть направлены на добросовестное исполнение обязанностей участникам таможенных правоотношений. Заявляя сведения о товарах в транзитной декларации только на основании информации, содержащейся в товаросопроводительных документах, не проверив данные сведения, декларант несет определённый риск и принимает на себя ответственность, возникающую в случае недостоверности данных сведений. АО «РЖД Логистика» имело возможность до подачи в таможенный орган транзитной декларации в порядке реализаций положения ст. 84 ТК ЕАЭС, действуя разумно и осмотрительно, совершить действия, направленные на установление сведений о фактическом весе брутто товара. Полагает обоснованным назначение наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения с учетом обстоятельств совершения административного правонарушения. Просил оставить постановление мирового судьи без изменения, жалобу представителя юридического лица без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав представителя Бурятской таможни, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме (ст. 30.6 КоАП РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза, либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов, либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Для целей применения части 3 статьи 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы (примечание 2 к статье 16.1 КоАП РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 107 ТК ЕАЭС в транзитной декларации подлежат указанию сведения о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 8 статьи 111 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 2 статьи 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза на декларанта в числе иных возложены обязанности: произвести таможенное декларирование товаров (подпункт 1); представить таможенному органу в случаях, предусмотренных названным Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации (подпункт 2); предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных названным Кодексом, либо по требованию таможенного органа (подпункт 3).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом в соответствии с пунктом 1 указанной статьи декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 3 статьи 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза предусмотрено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов, в том числе за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таможенным представителем является юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица (подпункт 44 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктами 1, 2 статьи 401 названного Кодекса установлено, что таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования. Отношения таможенного представителя с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 404 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами (пункт 1). При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого им лица документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных названным Кодексом требований (пункт 2).</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 22.11.2021 года между ООО «ИнтерРейл Сервис» и АО «РЖД Логистика» заключен договор <span class="Nomer2">№</span> на оказание услуг таможенного представителя. В соответствии с пунктом 2.1 данного договора таможенный представитель обязуется от имени, по поручению и за счет клиента-декларанта оказать услуги по совершению таможенных операций и/или связанных с ними услуг в соответствии с условиями настоящего договора, законодательством РФ и ЕАЭС, а клиент-декларант обязуется оплатить эти услуги и возместить таможенному представителю его расходы, понесенные в связи с выполнением поручений клиента-декларанта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">27.11.2024 года должностным лицом таможенного поста ЖДПП Наушки Бурятской таможни в отношении юридического лица АО «РЖД Логистика» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому, 09.10.2024 года на таможенный пост ЖДПП Наушки Бурятской таможни в электронной форме от АО «РЖД Логистика», действующего на основании договора таможенного представителя с декларантом от имени декларанта ООО «ИнтерРейл Сервис», подана транзитная декларация с целью помещения под таможенную процедуру таможенного транзита перемещаемого товара. АО «РЖД Логистика», являясь таможенным представителем декларанта ООО «ИнтерРейл Сервис», в нарушение положений ст. 107 ТК ЕАЭС в транзитной декларации <span class="Nomer2">№</span> таможенному органу сообщены недостоверные сведения о весе брутто товаров: «костыль, инвалидное кресло, ходунки, кресло для душа и туалета», следующих из Китая в Польшу. При сопоставлении результатов таможенного досмотра со сведениями, заявленными в таможенной декларации и товаросопроводительных документах (железнодорожная накладная/дорожная ведомость <span class="Nomer2">№</span> от 02.10.2024 года, счет-спецификация <span class="Nomer2">№</span> от 24.09.2024 года) со сведениями, фактически установленными в результате стопроцентного таможенного досмотра, выявлено превышение веса брутто по сравнению с заявленными сведениями по товарам: № 2 Костыль – на 211,5 кг (ТД, товаросопроводительные документы – 48,7 кг; АТД- 260,2 кг); № 3 Инвалидное кресло – на 284,5 кг (2748 кг – товаросопроводительные документы; 3033 кг -АТД); № 4 Ходунки – на 44,1 кг (1851,9 кг – товаросопроводительные документы, 1896 кг - АТД); Кресло для душа и туалета – на 128 кг (870 кг – товаросопроводительные документы; 998 кг -АТД).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">06.02.2025 года и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Кяхтинского района, рассмотрев настоящее дело, признал юридическое лицо АО «РЖД Логистика» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения. Товар, являющийся предметом административного правонарушения: костыль – 206 единиц товара, инвалидное кресло – 17 единиц товара, ходунки – 5 единиц товара, кресло для душа и туалета – 7 единиц товара постановлено конфисковать и обратить в федеральную собственность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мировой судья установил, что совершение административного правонарушения стало возможным вследствие непринятия юридическим лицом всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данных о том, что при рассмотрении настоящего дела не был соблюден запрет на использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение таможенного законодательства, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 2 статьи 2.1 названного кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом по смыслу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основанием для освобождения юридического лица от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля такого лица, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таких доказательств в материалах дела не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, АО «РЖД Логистика», будучи таможенным представителем и действуя от имени и по поручению декларанта ООО «ИнтерРейл Сервис» на основании договора на оказание услуг таможенного представителя в нарушение положений ст. 107 ТК ЕАЭС в транзитной декларации таможенному органу сообщило недостоверные сведения о весе брутто товаров. Данный факт объективно установлен в ходе производства по делу на основании совокупности собранных доказательств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, в целях проверки достоверности заявляемых сведений о декларируемых товарах Общество могло воспользоваться предусмотренным пунктом 1 статьи 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза правом проведения осмотра товаров, находящихся под таможенным контролем. В указанной части суд учитывает, что АО «РЖД Логистика», являясь таможенным представителем, при подаче транзитной декларации приняло на себя обязанность по заявлению достоверных сведений, необходимых для таможенного оформления, при этом, Общество обязано предвидеть возможность наступления последствий в виде несовпадения товара, заявленного в предварительной таможенной декларации, фактически полученному товару и принять меры, исключающие наступления таких негативных последствий, в том числе путем планирования проведения предварительных операций, в частности, проверки сведений до представления таможенной декларации таможенному органу, во избежание нарушения требований законодательства в области таможенного дела.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из совокупности материалов дела усматривается, что у АО «РЖД Логистика» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представленными доказательствами наличие объективных причин, препятствующих соблюдению требований действующего законодательства, а также свидетельствующих о том, что юридическое лицо АО «РЖД Логистика» приняло все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения, не установлено. Общество не доказало, какие именно меры по соблюдению таможенного законодательства им принимались.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, в деянии АО «РЖД Логистика» доказан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При назначении административного наказания юридическому лицу требования статей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, наказание назначено с учетом характера административного правонарушения и конкретных обстоятельств дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного постановления не усматривается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, исходя из принципа справедливости и неотвратимости наказания, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы, так как постановление мировым судьей вынесено законно и обоснованно с соблюдением норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.12 КоАП РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Кяхтинского района Республики Бурятия от 06.02.2025 года в отношении юридического лица АО «РЖД Логистика» о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу представителя АО «РЖД Логистика» Пантюхиной А.А. - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение вступает в законную силу немедленно после оглашения, и может быть обжаловано или опротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Кяхтинского районного суда</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Республики Бурятия Жарникова О.В.</p></span>