Дело № 2-3515/2025 ~ М-2787/2025
Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия
Гражданские дела - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">04RS0<span class="Nomer2">№</span>-11</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение в окончательной форме изготовлено 05.09.2025г</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO1">ЗАОЧНОЕ Р Е</span> Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">26 августа 2025 года <span class="Address2"><адрес></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Октябрьский районный суд <span class="Address2"><адрес></span> Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Василаки Н.Ф., при секретаре Долонове Ц-Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заместителя прокурора <span class="Address2"><адрес></span> в интересах Российской Федерации к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа <span class="Nomer2">№</span> <span class="Address2"><адрес></span>» об обязании провести техническое обследование зданий с привлечение специализированной организации,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">У С Т А Н О В И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Заместитель прокурора <span class="Address2"><адрес></span> обратился в суд в защиту прав и интересов Российской Федерации к МАОУ «СОШ <span class="Nomer2">№</span> <span class="Address2"><адрес></span>» о понуждении в течение двух месяцев с момента вступления решения суда провести техническое обследование зданий Учреждения, расположенных по адресам: <span class="Address2"><адрес></span>, с привлечением специализированной организации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Исковые требования мотивированы тем, что учреждению на праве оперативного управления принадлежат здания, расположенные по адресам: <span class="Address2"><адрес></span>, введено в эксплуатацию в 1982 году, <span class="Address2"><адрес></span>, введено в эксплуатацию в 1966 году, <span class="Address2"><адрес></span>, введено в эксплуатацию в 1987 году, техническое обследование зданий не проводилось.</p> <p class="MsoClass2" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Старший помощник прокурора района <span class="FIO3">Дашинимаева Л.Е.</span> в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, не возражала против увеличения срока проведения технического обследования зданий учреждения с привлечением специализированной организации до 1 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Представитель третьего лица <span class="FIO4">Скворцова Л.С.</span> представила письменные возражения, пояснила, что исполнение заявленных требований необходимо увеличить до 1 года в связи с необходимостью выделения дополнительных бюджетных средств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика МАОУ «СОШ <span class="Nomer2">№</span> <span class="Address2"><адрес></span>» в судебное заседание не явился, извещены надлежаще. О причинах неявки суду ответчик не сообщал и не просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Поскольку суд не располагает сведениями об уважительных причинах неявки ответчика, судом определено о рассмотрении в отсутствие ответчика с согласия представителя истца в порядке заочного производства на основании ст. 233 ГПК РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об Образовании) государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на принципе приоритета жизни и здоровья человека.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Закона об образовании образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 41 Закона об образовании охрана здоровья обучающихся включает в себя, помимо прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 28 Закона «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 6 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией (часть 7 статьи 55.24 ГрК РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 9 статьи 55.24 ГрК РФ эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 5 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее Федеральный закон от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 384-ФЗ, Технический регламент) безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также в строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований названного Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 Технического регламента перечни, или требований специальных технических условий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом Росстандарта от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 433-ст введен ГОСТ 31937-2024 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», согласно положениям пункта 4.1 которого обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так пункты 4.1 и 4.2 ГОСТ 31937-2024 предусматривают, что обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, установленные требования содержат необходимость привлечения к обследованию и мониторингу зданий специализированных организаций.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует и судом установлено, что МАОУ «СОШ <span class="Nomer2">№</span> <span class="Address2"><адрес></span>» зарегистрировано в качестве юридического лица <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и расположено по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, зд.40 (выписка из ЕГРН от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно сведениям Комитета по образованию Администрации <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, принадлежащее МАОУ «СОШ <span class="Nomer2">№</span> <span class="Address2"><адрес></span>» здания по адресам: <span class="Address2"><адрес></span>, произведен комплексный капитальный ремонт в 2021 году, <span class="Address2"><адрес></span>, произведен комплексный капитальный ремонт в 2019 году, <span class="Address2"><адрес></span>А, введено в эксплуатацию в 1987 году, техническое обследование в здании не проводилось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с Уставом МАОУ «СОШ <span class="Nomer2">№</span> <span class="Address2"><адрес></span>», утвержденного председателем Комитета по образованию Администрации <span class="Address2"><адрес></span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, МАОУ «СОШ <span class="Nomer2">№</span> <span class="Address2"><адрес></span>» является образовательной организацией.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учредителем Учреждения является МО городской округ «<span class="Address2"><адрес></span>». Функции и полномочия учредителя осуществляет МУ «Комитет по образованию Администрации <span class="Address2"><адрес></span>».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учреждение является юридическим лицом с момента государственной регистрации, имеет печать с полным наименованием Учреждения, штамп, бланки и другие реквизиты, самостоятельный баланс, лицевые и (или) расчетные счета, открытые в установленном порядке для учета операций по исполнению расходов бюджета, а также для учета средств, полученных от иной приносящей доход деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно Устава, учреждение в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет права пользования и распоряжения им в пределах, установленных действующим законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из информации, представленной <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Комитетом по образованию Администрации <span class="Address2"><адрес></span>, установлено, что в зданиях, расположенных по адресам: <span class="Address2"><адрес></span>А, техническое обследование в зданиях не проводилось силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов, как это предписывают положения ГОСТ 31937-2024.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В силу п.3 ч.1 ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями, среди которых создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно ст. 210 ГК РФ собственник, которым является учредитель государственного и муниципального учреждения, организации несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества (п.3 ст. 123.21 ГК РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. ст. 9, 139, 140 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из смысла указанных правовых норм к полномочиям Администрации <span class="Address2"><адрес></span> относится решение вопроса о выделении необходимого дополнительного целевого финансирования муниципальному учреждению «Комитет по образованию Администрации <span class="Address2"><адрес></span>» на проведение технического обследования здания, к полномочиям которого, в свою очередь, относится решение вопроса о распределении поступивших средств целевым назначением в МАОУ «СОШ <span class="Nomer2">№</span> <span class="Address2"><адрес></span>» на проведение технического обследования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, вопреки доводам ответчика, действующее законодательство не связывает выполнение органами местного самоуправления требований по проведению технического обследования здания с их финансовыми возможностями.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Разрешая спор, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанное исковое заявление предъявлено заместителем прокурора района в пределах предоставленных ему полномочий, в интересах неопределенного круга лиц, в силу положения статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> При изложенных обстоятельствах суд считает заявленные требования заместителя прокурора <span class="Address2"><адрес></span>, действующего в интересах Российской Федерации обоснованными и подлежащими удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая вышеизложенное, обязанность проведения технического обслуживания, периодических осмотров основана на положениях статьи 36 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», статей 55.24, 55.25 ГрК РФ, Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденного Приказом Госкомархитектуры от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, однако доказательств соблюдения МАОУ «СОШ <span class="Nomer2">№</span> <span class="Address2"><адрес></span>» требований вышеуказанных норм права ответчиком не представлено, в связи с чем исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить ответчикам срок в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу. По мнению суда, данный срок является разумными и достаточными для исполнения возложенной законом обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 235 ГПК РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш И Л :</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исковые требования Заместителя прокурора <span class="Address2"><адрес></span> в интересах Российской Федерации к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа <span class="Nomer2">№</span> <span class="Address2"><адрес></span>» об обязании провести техническое обследование зданий с привлечение специализированной организации удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа <span class="Nomer2">№</span> <span class="Address2"><адрес></span>» (ОГРН 1020300907351, ИНН 0323092785) провести техническое обследование зданий, расположенных по адресам: <span class="Address2"><адрес></span>, с привлечением специализированной организации, в течение одного года со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Василаки Н.Ф.</p></span>