Дело № 5-187/2025
Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия
Дела об административных правонарушениях - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">04RS0018-01-2025-004305-48</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное постановление изготовлено 01.09.2025г.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> П О С Т А Н О В Л Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">27 августа 2025 года г. Улан-Удэ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Кузубова Н.А., при секретаре Карташовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, составленный по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении ООО «Фелма» (ОГРН 1030302953086, ИНН 0326013164)</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно протокола об административном правонарушении от 04.07.2025г., ООО «Фелма», являясь правообладателем торгового объекта по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Туполева, 11, в нарушении п. 14 Постановления Правительства РФ от 19.10.2017г. №1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» в установленные сроки, при наличии соответствующего уведомления, не организованы мероприятия по обследованию и категорированию объекта – магазин «Николаевский», расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> включенного в перечень торговых объектов, подлежащих категорированию. Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Фелма» протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании Мункуев Э.Ш. обстоятельства, изложенные в протоколе, поддержал, указав на наличие в действиях ООО «Фелма» состава вменяемого административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель Министерства промышленности, торговли и инвестиций РБ Зимаева Н.С. в судебном заседании также указала на наличие оснований для привлечения ООО «Фелма» к административной ответственности, суду пояснила, что уведомление о необходимости категорирования и паспортизации торгового объекта было направлено в адрес собственника здания, ГК БИН и в магазин «Николаевский», которое было получено представителем ООО «Фелма». В дальнейшем она в составе комиссии и с участием директора магазина обследовали здание магазина, указали на нарушения, которые необходимо устранить, однако, дальнейшая работа по изготовлению паспорта безопасности торгового объекта так и не была завершена.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ООО «Фелма» Очертаров П.О. в судебном заседании выразил несогласие с привлечением ООО «Фелма» к административной ответственности, отрицав факт вручения юридическому лицу уведомления о создании комиссии и изготовления паспорта безопасности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Закон N 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на перечисленных в данной норме принципах, в числе которых приоритет мер предупреждения терроризма.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Антитеррористической защищенностью объекта (территории) признается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (пункт 6 статьи 3 Закона N 35-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса) (пункт 4 части 2 статьи 5 Закона N 35-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 3 указанной статьи юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 г. N 1273 (далее по тексту Требования).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Для целей требований под торговым объектом (территорией) понимаются земельный участок, комплекс технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельное здание (строение, сооружение) или часть здания (строения, сооружения), специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров (пункт 2 Требований).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (руководитель объекта) (пункт 3 Требований).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и масштаба возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий) (пункт 10 Требований).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целях обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) первой или второй категории правообладателем торгового объекта (территории) организуется его физическая охрана. К обеспечению физической охраны торгового объекта (территории) привлекаются специализированные организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 34 Требований).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 5 Требований перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, а также критерии включения (исключения) торговых объектов (территорий) в указанный перечень определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации), по согласованию с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) (далее - комиссия) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований (п. 14 Требований).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено, что Указом Главы Республики Бурятия №209 от 22.11.2023г. утверждены критерии включения (исключения) торговых объектов (территорий) в перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Республики Бурятия и подлежащих категорированию в интересах антитеррористической защиты, согласно которым в перечень торговых объектов, подлежащих категорированию, подлежат включению торговые объекты при одновременном соответствии следующим критериям:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4">Площадь торговых объектов – 1000 кв.м. и более, площадь торговых территорий – 3500 кв. метров и более</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4">Прогнозируемое количество людей, которое могут погибнуть или получить вред здоровью на таких торговых объектах, составляет 51 и более человек.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно представленного перечня, утвержденного Главой РБ Цыденовым А.С. 13.02.2024г., здание по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> (магазин «Николаевский»), собственником которого является Баданов М.А., включено в перечень торговых объектов, подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, судом установлено, что указанное здание передано по договору аренды от 05.05.2014г. ООО «Фелма», которое осуществляет в нем торговую деятельность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">06.02.2024г. Министерством промышленности, торговли и инвестиций РБ в адрес собственника вышеуказанного здания Баданова М.А., ГК «БИН» и магазина «Николаевский» по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> направлено уведомление о включении магазина «Николаевский», расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> в перечень объектов, подлежащих категорированию.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако, в нарушении п. 14 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов, ООО «Фелма» не была создана комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта – здания, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ООО «Фелма» состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Фелма» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об АП, подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется. Имеющиеся в деле материалы отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам ст. 26.2 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Совокупность имеющихся в деле доказательств полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину ООО «Фелма» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Вопреки доводам представителя Очертарова П.О., уведомление о включении здания магазина «Николаевский» в перечень торговых объектов, подлежащих категорированию, ООО «Фелма» было получено представителем Тимофеевым Д.А. по доверенности 01.03.2024г., что подтверждается данными УФПС РБ – филиала ФГУП «Почта России».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Поскольку на момент включения здания магазина «Николаевский» в перечень торговых объектов, подлежащих категорированию, и направления уведомления ООО «Фелма» являлось законным правообладателем указанного здания и осуществляло в нем торговую деятельность, именно на указанном лице лежала обязанность по созданию комиссии и подготовке паспорта безопасности здания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Кроме того, судом принято во внимание, что после получения соответствующего уведомления осуществлялось комиссионное обследование здания магазина с участием представителя Министерства промышленности, торговли и инвестиций РБ Зимаевой Н.С., допуск проверяющих в здание и подсобные помещения был обеспечен сотрудниками ООО «Фелма», соответственно, юридическому лицу было известно о необходимости создания комиссии и подготовки паспорта безопасности торгового объекта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> При таких обстоятельствах, доводы представителя ООО «Фелма» Очертарова П.О. об отсутствии в действиях юридического лица состава вменяемого административного правонарушения суд признает несостоятельными и опровергающимися представленными в дело доказательствами и установленными фактическими обстоятельствами дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При определении вида наказании суд исходит из следующих обстоятельств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих вину обстоятельств и неблагоприятных последствий, суд полагает возможным назначить ООО «Фелма» наказание за совершенное правонарушение в виде штрафа в размере 100000 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9., 29.10. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">П О С Т А Н О В И Л :</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать ООО «Фелма» (ОГРН 1030302953086, ИНН 0326013164) виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Штраф следует оплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, перечислив по реквизитам: УФК по Республике Бурятия, (ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Бурятия), ОКПО 08685434, БИК 018142016, ЕКСчет 40102810545370000068, ОКТМО: 81701000, КБК 18011601191019000140, р/с 03100643000000010200, УИН 18041681255224000057.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Платежный документ об оплате административного штрафа представить в Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный законом, влечет назначение наказания по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 суток со дня получения копии постановления.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья подпись Н.А. Кузубова</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Копия верна: Судья Н.А. Кузубова</p></span>