Дело № 12-11/2025
Прибайкальский районный суд Республики Бурятия
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> №12-11/2025</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> УИД 04RS0019-01-2025-000256-17</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">13 мая 2025 г. с. Турунтаево</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прибайкальский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Горковенко С.В., при секретаре <span class="FIO2">Добрыниной Е.А.</span>, рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора Прибайкальского района Республики Бурятия <span class="FIO6">Анганова В.В.</span> на постановление старшего инспектора ДПС ОМВД России по Прибайкальскому району <span class="FIO4">Тарасова И.В.</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21 КоАП РФ, <span class="FIO1">Черниговского Ю. Н.</span>, <span class="others1"><данные изъяты></span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением старшего инспектора ДПС ОМВД России по Прибайкальскому району <span class="FIO4">Тарасова И.В.</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> <span class="FIO1">Черниговский Ю.Н.</span> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб. за нарушение <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в 11 ч. 25 мин. на 393 км автодороги <span class="others2"><данные изъяты></span> водителем транспортного средства марки <span class="others3"><данные изъяты></span> с гос.рег.знаком <span class="Nomer2">№</span> <span class="FIO1">Черниговским Ю.Н.</span> правил перевозки грузов, а именно п. 23.4 Правил дорожного движения РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> исполняющим обязанности прокурора Прибайкальского района Республики Бурятия <span class="FIO6">Ангановым В.В.</span> на постановление старшего инспектора ДПС ОМВД России по Прибайкальскому району <span class="FIO4">Тарасова И.В.</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> принесен протест, в котором он указал, что о постановлении прокурору стало известно <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> при проведении проверки материалов ОМВД России по Прибайкальскому району, по результатам которой выявлены нарушения при вынесении постановления, поэтому просит восстановить срок принесения протеста, в обоснование протеста указал, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должностным лицом в постановлении не приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, то есть каким образом не выполнены требования Правил дорожного движения РФ, нарушены правила перевозки грузов, должностным лицом проверка проведена не в полном объеме, не установлены все обстоятельства, имеющие значение для принятия законного и обоснованного решения, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении <span class="FIO1">Черниговского Ю.Н.</span>. Просит постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании помощник прокурора Прибайкальского района Республики Бурятия <span class="FIO3">Бадмаева В.Ю.</span> доводы протеста и ходатайства о восстановлении срока поддержала, полагает, что в постановлении не расписаны конкретные обстоятельства правонарушения, в чем именно выразилось нарушение <span class="FIO1">Черниговским Ю.Н.</span> правил перевозки грузов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Для рассмотрения протеста <span class="FIO1">Черниговский Ю.Н.</span>, старший инспектор ДПС ОМВД России по Прибайкальскому району <span class="FIO4">Тарасов И.В.</span> в суд не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в адрес регистрации <span class="FIO1">Черниговского Ю.Н.</span> направлено заказное письмо, которое им не получено, в связи с истечением срока хранения возвращено в суд, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало, при таких обстоятельствах в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. №5 дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и его защитника.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Рассмотрев ходатайство о восстановлении срока и протест прокурора, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 3 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока по ходатайству лица, подающего жалобу, указанный срок может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку прокурор не принимал участие в рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении <span class="FIO1">Черниговского Ю.Н.</span>, не получал как участвующее в деле лицо копию постановления старшего инспектора ДПС ОМВД России по Прибайкальскому району <span class="FIO4">Тарасова И.В.</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, а узнал о постановлении <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> при проведении проверки материалов ОМВД России по Прибайкальскому району, протест прокурора принесен <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, то принимая во внимание установленные судом не зависящие от прокурора причины, по которым он не смог реализовать свое право на принесение протеста на постановление административного органа в установленный законом срок, как уважительные, суд находит ходатайство прокурора о восстановлении срока принесения протеста на постановление от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> подлежащим удовлетворению, а протест прокурора - подлежащим принятию к производству суда для рассмотрения по существу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 12.21 КоАП РФ нарушение правил перевозки грузов, а равно правил буксировки влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 23.4 ПДД РФ груз, выступающий за габариты транспортного средства спереди и сзади более чем на 1 м или сбоку более чем на 0,4 м от внешнего края габаритного огня, должен быть обозначен опознавательными знаками «Крупногабаритный груз», а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости, кроме того, спереди - фонарем или световозвращателем белого цвета, сзади - фонарем или световозвращателем красного цвета.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При рассмотрении протеста прокурора суд установил, что старшим инспектором ДПС ОМВД России по Прибайкальскому району <span class="FIO4">Тарасовым И.В.</span> в постановлении от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> не указано, в чем именно выразилось нарушение <span class="FIO1">Черниговским Ю.Н.</span> правил перевозки грузов, каким образом и на сколько груз выступал за габариты транспортного средства, отсутствовал ли опознавательный знак «Крупногабаритный груз» либо имелись иные нарушения, квалифицированные должностным лицом административного органа по ч. 1 ст. 12.21 КоАП РФ. Кроме того, в постановлении местом совершения правонарушения указан 393 км автодороги Р258, при этом не указан конкретный район и субъект РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отсутствие в материалах дела соответствующих доказательств, а в обжалуемом постановлении таких сведений свидетельствует о несоблюдении должностным лицом административного органа положений ст. 24.1, ч. 1 ст. 29.10, ст. 26.11 КоАП РФ по всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и его разрешению в соответствии с законом, с оценкой имеющихся в деле доказательств с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а также достаточности для рассмотрения дела по существу и установления события и состава административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление по такому делу бремя доказывания соблюдения установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности, законности и обоснованности обжалуемого постановления возложено на административный орган. Положения КоАП РФ не предусматривают возможность устранения на стадии рассмотрения жалобы на постановление по делу нарушений, допущенных на стадии рассмотрения дела и вынесения постановления, функция суда по рассмотрению жалобы на постановление отделена от функций спорящих сторон, суд не вправе в той или иной форме подменять деятельность административного органа, которая предписана ему законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выявленные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, суд находит существенными, что не позволило должностному лицу административного органа всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем постановление старшего инспектора ДПС ОМВД России по Прибайкальскому району <span class="FIO4">Тарасова И.В.</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> о привлечении <span class="FIO1">Черниговского Ю.Н.</span> к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21 КоАП РФ является незаконным и подлежит отмене с возвращением дела об административном правонарушении на новое рассмотрение в ОГИБДД ОМВД России по Прибайкальскому району, поскольку установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности не истек.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Восстановить и.о. прокурора Прибайкальского района Республики Бурятия <span class="FIO6">Анганову В.В.</span> срок принесения протеста на постановление старшего инспектора ДПС ОМВД России по Прибайкальскому району <span class="FIO4">Тарасова И.В.</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Протест и.о. прокурора Прибайкальского района Республики Бурятия <span class="FIO6">Анганова В.В.</span> удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление старшего инспектора ДПС ОМВД России по Прибайкальскому району <span class="FIO4">Тарасова И.В.</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> о привлечении <span class="FIO1">Черниговского Ю. Н.</span> к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21 КоАП РФ, отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в ОГИБДД ОМВД России по Прибайкальскому району.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в порядке ст.ст. 30.2-30.9 КоАП РФ – в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Горковенко С.В.</p></span>