Дело № 12-17/2025
Северобайкальский городской суд Республики Бурятия
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 12-17/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 04RS0020-01-2025-000766-83</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">23 июня 2025 года г. Северобайкальск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Дроздовой Ю.А., при секретаре Черных В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации муниципального образования городского поселения «поселок Новый Уоян» на постановление главного государственного инспектора по Северобайкальскому, Муйскому районам и г. Северобайкальск по пожарному надзору Дёмина А.А. от 14 мая 2025 г. №2505-03-044-00014/7/1 по делу об административном правонарушении в отношении администрации муниципального образования городского поселения «поселок Новый Уоян» по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением главного государственного инспектора по Северобайкальскому, Муйскому районам и г. Северобайкальск по пожарному надзору Дёмина А.А. от 14 мая 2025 г. <span class="Nomer2">№</span> юридическое лицо - администрация МО ГП «поселок Новый Уоян» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обращаясь в суд с жалобой, администрация МО ГП «поселок Новый Уоян» в лице временно исполняющего полномочия главы поселения Латышева М.С., выражая свое несогласие с вынесенным постановлением, указывает, что с вынесенным постановлением не администрация не согласна, поскольку согласно листку нетрудоспособности с 07.05.2025 г. по 20.05.2025 г. он находился на листке нетрудоспособности. В нарушение требований ч.2 ст.25.1 КоАП РФ протокол от 07.05.2025 г. и постановление от 14.05.2025 г. об административном правонарушении в отношении администрации рассмотрено без участия главы – лица, возглавляющего администрацию и представляющего ее интересы без доверенности, что лишило права на участие при рассмотрении дела и защиту. В оспариваемом постановлении указывается, что в ходе проведенной проверки в период с 16 час. 00 мин до 18 час. 00 мин. 24 апреля 2025 г. и с 10 час. 30 мин. до 11 час. 30 мин. 25 апреля 2025 г. выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно, не организована и не проведена своевременная очистка от сухой травы территории общего пользования п. Новый Уоян по следующим улицам: <span class="Address2"><адрес></span>. У администрации МО ГП «поселок Новый Уоян» объективно не было возможно осуществить мероприятия по благоустройству населенного пункта, поскольку 05.09.2024 г. <span class="FIO6">Л.</span> была временно отстранена от должности главы администрации. 19.09.2024 г. Совет депутатов МО ГП «поселок Новый Уоян» принял решение №225-V «О самороспуске Совета депутатов муниципального образования городское поселение «поселок Новый Уоян». 19.09.2024 г. уволилась <span class="FIO7">Г.</span> временно исполняющая обязанности руководителя администрации МО ГП «поселок Новый Уоян». В связи с чем, была приостановлена вся работа органов местного самоуправления поселения. Кроме того, Правила благоустройства территории МО ГП «поселок Новый Уоян», утвержденных Решением Совета депутатов МО ГП «поселок Новый Уоян» от 31.10.2017 г. №93-IV, предусмотрена обязанность осуществлять уборку прилегающей территории собственниками домовладений. Таким образом, вина администрации МО ГП «поселок Новый Уоян» в неосуществлении покоса сухой травы прилегающей территории домовладений не доказана. В настоящее время нарушения, установленные в ходе внеплановой проверки, устранены, что подтверждается договором на выполнение работ по исполнению предписания, выданного со сроком устранения нарушений до 01.06.2025 г. в рамках предупреждения возникновения природных пожаров от 28.05.2025 г. №11/2025 и актом об оказании услуг от 28.05.2025 г. по покосу и уборке сухой травы на территории общего пользования. Просил постановление о привлечении к административной ответственности отменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель администрации МО ГП «поселок Новый Уоян» отсутствовал, о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении жалобы в свое отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Северобайкальскому, Муйскому районам и г. Северобайкальск УНДиПР Главного управления МЧС России по Республике Бурятия в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении извещен надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд считает возможным рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие неявившихся участников процесса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1, 7, 10 и 11 настоящей статьи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что 25 апреля 2025 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении администрации МО ГП «поселок Новый Уоян», расположенной по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>. В ходе проведенной проверки в период с 16 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин. 24 апреля 2025 г. и с 10 час. 30 мин до 11 час.30 мин. 25 апреля 2025 г. начальником отделения – Главным государственным инспектором Северобайкальского, Муйского районов и г. Северобайкальск Республики Бурятия по пожарному надзору Дёминым А.А. выявлено, что юридическим лицом – администрацией МО ГП «поселок Новый Уоян» допущены нарушения требований пожарной безопасности на территории п. Новый Уоян (ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», п.67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), а именно:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- в нарушение п.67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 не организована и не проведена своевременная очистка от сухой травы территории общего пользования п. Новый Уоян по следующим улицам: <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выявленные нарушения послужили основанием для привлечения юридического лица – администрации МО ГП «поселок Новый Уоян» к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучением материалов дела об административном правонарушении установлено, что 30 апреля 2025 г. на электронную почту администрации МО ГП «поселок Новый Уоян» направлено уведомление (извещение) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении на 07.05.2025 г. в 11 час. 00 мин., что подтверждается имеющимся в деле скриншотом. На составление протокола представитель юридического лица не явился, протокол вынесен в его отсутствие 07.05.2025 г. в 11 час. 30 мин.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В тот же день 07.05.2025 г. в 11 час. 40 мин. вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенном на 14 мая 2025 г. в 11 час. 30 мин. Сведений о направлении данного определения в адрес администрации МО ГП «поселок Новый Уоян» в материалах дела об административном правонарушении не имеется, суду не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">14.05.2025 г. в 11 час. 30 мин. главным государственным инспектором по Северобайкальскому, Муйскому районам и г. Северобайкальск по пожарному надзору Дёминым А.А. вынесено оспариваемое постановление о назначении административного наказания <span class="Nomer2">№</span>. Данное постановление вынесено в отсутствие представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении юридическое лицо - администрация МО ГП «поселок Новый Уоян» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 руб. Копия данного постановления направлена в адрес администрации МО ГП «поселок Новый Уоян» 17.05.2025 г., вручено адресату 22.05.2025 г., что подтверждается отчетом об отслеживании.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в нарушение требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено должностным лицом при ненадлежащем извещении лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выяснение вопроса о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, должно было предшествовать принятию должностным лицом решения о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации МО ГП «поселок Новый Уоян» с тем, чтобы было обеспечено соблюдение необходимых процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данное нарушение процессуальных требований является существенным, поскольку не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, постановление лавного государственного инспектора по Северобайкальскому, Муйскому районам и г. Северобайкальск по пожарному надзору Дёмина А.А. от 14 мая 2025 г. <span class="Nomer2">№</span> не может быть признано законным и подлежит отмене.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая, что сроки привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истекли, дело об административном правонарушении подлежит возвращению главному государственному инспектору по Северобайкальскому, Муйскому районам и г. Северобайкальск по пожарному надзору на новое рассмотрение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление главного государственного инспектора по Северобайкальскому, Муйскому районам и г. Северобайкальск по пожарному надзору Дёмина А.А. от 14 мая 2025 г. <span class="Nomer2">№</span> по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – администрации муниципального образования городского поселения «поселок Новый Уоян» по ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возвратить дело об административном правонарушении в отношении администрации муниципального образования городского поселения «поселок Новый Уоян» главному государственному инспектору по Северобайкальскому, Муйскому районам и г. Северобайкальск по пожарному надзору на новое рассмотрение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Ю.А. Дроздова</p></span>