Дело № 12-412/2025

<meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 12 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="Section1"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="right"><i>УИД 04RS0021-01-2025-001896-35</i></p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="right"><i>Дело №12-412/2025</i></p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="center">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="center">по делу об административном правонарушении</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">26 мая 2025 года гор.Улан-Удэ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Судья Советского районного суда гор.Улан-Удэ Помишина Л.Н., при секретаре Балдановой М.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России Жарковой О.А. от 10 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="center">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России Жарковой О.А. от 10 февраля 2025 года ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Не согласившись с данным постановлением, представителем ФГБУ ЦЖКУ МО РФ подана жалоба, в которой заявитель просит отменить постановление, производство по делу прекратить. В случае, если суд не найдет оснований для прекращения производства по делу, просит заменить административный штраф на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Жалоба мотивирована тем, что выполнить капитальный и текущий ремонт котельной №<span class="Nomer2">...</span> военного городка <span class="Address2">...</span> не представилось возможным в связи с отсутствием лимитов бюджетных средств. ФГБУ «ЦЖКУ» исполнило все необходимые и зависящие от него действия, направленные на исполнение решения суда. С учетом явных нарушений при применении материального права, определения допущенных нарушений и ответственности лиц, решение суда не может позволить ФГБУ «ЦЖКУ» выполнить необходимые действия. В действиях ФГБУ «ЦЖКУ» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку факт того, что ФГБУ «ЦЖКУ» не предприняло все зависящие от него меры, не доказан. У ФГБУ «ЦЖКУ» существуют объективные обстоятельства, не дающие исполнить решение в одностороннем порядке и исполнение решения зависит от действий иных учреждений и организаций Минобороны России. Фактически исполнить решение суда будет возможно после заключения соответствующими подразделениями Минобороны России государственных контрактов на капитальный ремонт, а также выделения лимитов на текущий ремонт. Финансирование на капитальный и текущий ремонт спорного объекта в 2017-2025 гг. не производилось, работы не проводились. Обязанность по выделению лимитов денежных средств на проведение текущего ремонта Министерство обороны России не исполнена, в связи с чем ФГБУ «ЦЖКУ» не представлялось возможным исполнить решение суда. В настоящее время работы включены в перечень объектов, требующих капитального и текущего ремонта в 2025 году.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В судебном заседании представитель ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по доверенности Ланская В.В. доводы жалобы и ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы поддержала, просила жалобу удовлетворить, производство по делу прекратить, пояснила, что лимиты бюджетных средств для исполнения решения суда не доводились до заявителя, соответственно у ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России не имелось возможности исполнить судебный акт.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В судебном заседании представитель СОСП по РБ ГМУ ФССП России по доверенности судебный пристав-исполнитель Батуева И.Б. возражала против удовлетворения жалобы, решение суда, как и требования исполнительного документа, в установленный срок не исполнены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Разрешая ходатайство заявителя о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд считает возможным его удовлетворить, т.к. в материалы представлены доказательства направления жалобы 17 февраля 2025 года в суд (с указанием неверного адреса суда) и возврате почтовой корреспонденции с жалобой 18 марта 2025 года. При этом жалоба в суд поступила 24 марта 2025 года, в течение непродолжительного времени с момента, когда заявителю стало известно о направлении жалобы по неверному адресу. Поскольку заявителем принимались меры к обжалованию постановления, суд находит возможным срок для подачи настоящей жалобы восстановить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Разрешая доводы жалобы по существу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Так, согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (ст. 2.2 КоАП РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ст. 3.1 КоАП РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Данное административное правонарушение влечет административное наказание в виде штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Судом установлено, что 10 февраля 2025 года заместитель начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Жаркова О.А. вынесла постановление по делу об административном правонарушении №<span class="Nomer2">...</span>-АП, которым ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России привлечено к административной ответственности т.к. в период с 27 июня 2024 года по 30 июля 2024 года не исполнило требования, содержащиеся в исполнительном документе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В соответствии с частью 11 статьи 30 названного Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Из материалов дела следует, что решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска на ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России возложена выполнить капитальный ремонт котельной № <span class="Nomer2">...</span>, расположенной в <span class="Address2">...</span>, установлен срок исполнения решения суда – 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">12 ноября 2020 года возбуждено исполнительное производство №<span class="Nomer2">...</span>-ИП в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России на основании исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС № <span class="Nomer2">...</span> выданного Железнодорожным районным судом г. Хабаровска по делу №<span class="Nomer2">...</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Поскольку исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, 26 июня 2024 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. и установлен новый срок для исполнения – до 30 июля 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">27 июня 2024 года ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России вручено постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по РБ от 26 июня 2024 года об установлении нового срока исполнения – до 30 июля 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Решение суда и требования, изложенные в исполнительном документе, в полном объёме не исполнены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Таким образом, материалами дела подтверждается, что ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, являясь должником по исполнительному производству, не исполнило требование, содержащееся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Бездействие ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Действия ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ должностным лицом СОСП по Республике Бурятия квалифицированы верно, в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и законодательства об исполнительном производстве, нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено. Неустранимых сомнений в виновности Учреждения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, не установлено, решение суда до настоящего времени не исполнено и не оспаривается должником.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о доказанности вины ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а именно неисполнения должником содержащиеся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Суд приходит к выводу о том, что у должника имелась возможность для принятия всех зависящих от него мер по исполнению требований исполнительного документа, однако данным лицом не были предприняты все необходимые и достаточные меры по исполнению указанных в нем требований, каких-либо доказательств обратного суду не представлено и к жалобе не приложено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Приобщенные к материалам дела перечни объектов, требующих проведения реконструкции, не опровергают наличие в действиях ФГБУ «ЦЖКУ» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Доводы жалобы об отсутствии лимитов денежных средств и необходимости заключения государственных контрактов, выполнения всех необходимых действий со стороны ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России не свидетельствуют об отсутствии обязанности по исполнению требований судебного акта, вступившего в законную силу, равно как и не исключают административную ответственность за совершение вмененного административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Кроме того, судом на Министерство обороны РФ возложена обязанность по принятию организационных мер по обеспечению текущего и капитального ремонтов котельной, отсутствует указание на возложение обязанности по финансированию ремонтных работ. Напротив, в решении судом со ссылкой на положения ст. 18, 19, 24 БК РФ указано на то, что суд не может указывать ответчикам, как участникам бюджетного процесса, последовательность действий по исполнению судебного акта, тем самым вмешиваясь в оперативно-хозяйственную деятельность органа государственной власти.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Более того, согласно пункту 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков судопроизводства или исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные, в том числе с отсутствием необходимых для исполнения денежных средств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Следовательно, недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность ФГБУ в совершении вмененного административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Представленная суду справка от 26 мая 2025 года о том, что в организации ЖКС №10 филиала ФГБУ ЦЖКУ МО РФ отсутствуют счета, финансирование производится в ГБУ ЦЖКУ МО РФ г. Москва, судом не принимается, поскольку должником по исполнительному производству является ФГБУ ЦЖКУ, а не ЖКС №10.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности и законности принятого в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России постановления, так как материалами дела подтверждается вина ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в непринятии своевременных, необходимых и достаточных мер, направленных на исполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Суд не усматривает оснований для изменения административного наказания на предупреждение. В силу положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Между тем существо предмета исполнения по решению суда и исполнительному документу указывает на наличие угрозы причинения вреда здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде. Указанное исключает возможность применения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ в рассматриваемом деле.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Порядок и срок давности привлечения ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России к административной ответственности соблюдены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Административное наказание назначено ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Таким образом, жалоба представителя ФГБУ ЦЖКУ МО РФ по доверенности удовлетворению не подлежит.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="center">Р Е Ш И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Восстановить представителю ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России срок для подачи жалобы на постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Жарковой О.А. от 10 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП Жарковой О.А. от 10 февраля 2025 года № <span class="Nomer2">...</span>-АП оставить без изменения, жалобу представителю ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти дней путем подачи жалобы в Советский районный суд гор. Улан-Удэ.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Судья Л.Н. Помишина</p> </div></span>