Дело № 12-604/2025

<meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 12 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="Section1"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal"><i>Дело 12-604/2025</i></p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="center">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="center">по делу об административном правонарушении</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">3 июня 2025 года г. Улан-Удэ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Судья Советского районного суда г.Улан-Удэ Помишина Л.Н., при секретаре Балдановой М.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия, по жалобе представителя МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России Жарковой О.А. от 15 июля 2024 года,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="center">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Жарковой О.А. от 17 апреля 2025 года МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (далее – МТУ Росимущество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Не согласившись с данным постановлением, представитель МТУ РосимуществоКобунова Н.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Жалоба мотивирована тем, что обжалуемым постановлением МТУ Росимущество необоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ. Решением Советского районного суда г. Улан-Удэ по делу № <span class="Nomer2">...</span>, в том числе на МТУ Росимущества возложена обязанность по выполнению работ по сохранению объекта культурного наследия – «Ряды гостинные», расположенные по адресу: г. Улан-Удэ, г. Кяхта, ул. Банзарова, 9. В рамках исполнения поручения Росимущество от 16 марта 2023 года №7-п «О формировании проекта федерального бюджета на 2024 год и плановый период 2025-2026», МТУ Росимущество направлена информация о включении предложения по проведению дополнительных ЛБО в отношении объектов культурного наследия. По итогам заседания 3 апреля 2024 года Комитет Совета Федерации ФС РФ отмечено о необходимости в период формирования проекта федерального бюджета на 2025-2027 гг. учесть дополнительное финансирование достаточного объема бюджетных ассигнований на содержание имущества государственной казны РФ (охрана, реставрация, капитальный ремонт, приведение в нормативное состояние и иные виды работ) в целях осуществления полномочий собственника федерального имущества. В связи суказанным территориальным органам Росимущество поручено представить информацию о необходимости дополнительного финансирования на содержание объектов имущества государственной казны, в том числе в отношении которых имеются исполнительные производства. Во исполнение поручения МТУ Росимущество были направлены документы для получения финансирования в 2025 году. Расходным расписанием до МТУ Росимущество были доведены лимиты бюджетных обязательств для исполнения судебных решений на 2025 год, при этом в отношении указанного объекта средства не выделены. В целях запроса финансирования на выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия МТУ направлены запросы коммерческих предложений в адрес специализированных организаций о стоимости работ по разработке научно-проектной документации в отношении указанного объекта. На основании поступивших коммерческих предложений МТУ направлено обращение о выделении бюджетных ассигнований согласно письму от 10 февраля 2025 года. Ссылаясь на положения ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ указывает, что МТУ не имеет оснований по прямой работе с главным распорядителем финансов в лице Минфина России, Казначейства России, следовательно, Управлением выполнены обязательства по направлению предложений о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В судебном заседании представитель МТУ Росимущество по доверенности Очирова С.В. жалобу поддержала, просила постановление отменить, поскольку в период, предоставленный судебным приставом-исполнителем для исполнения решения суда, 27 марта 2025 года МТУ подало в суд заявление о прекращении исполнительного производства в связи с утратой возможности исполнения судебного акта, право собственности РФ на помещения в данном объекте прекращено. Данное заявление было рассмотрено только 15 мая 2025 года, поскольку гражданское дело №<span class="Nomer2">...</span> находилось в Верховном Суде РБ по рассмотрению частной жалобы УИИ УФСИН на определение об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Таким образом, у МТУ фактически отсутствовала обязанность по исполнению решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Иные лица, участвующие в деле не явились, надлежаще извещены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Так, согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (ст. 2.2 КоАП РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ст. 3.1 КоАП РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Данное административное правонарушение влечет административное наказание в виде штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Из материалов дела следует, что 17 апреля 2025 года заместителем начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Жаркова О.А. вынесла постановление по делу об административном правонарушении № <span class="Nomer2">...</span>-АП, которым МТУ Росимущество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">МТУ Росимущество привлечено к административной ответственности за то, что в период с 24 февраля 2025 года по 31 марта 2025 года не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера, а именно не приняло достаточных мер по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Ряды гостиные», расположенного по адресу: г. Кяхта, ул. Банзарова, 9 пропорционально принадлежащим правообладателям долям в праве на общее имущество в объекте культурного наследия, разработать научно-проектную документацию на указанный объект в течение 2 лет с момента вступления в законную силу решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В соответствии с частью 11 статьи 30 названного Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Установлено, что решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 16 августа 2022 года, с учетом изменений по апелляционному определению Верховного Суда Республики Бурятия от 26 декабря 2022 года, по гражданскому делу №<span class="Nomer2">...</span> постановлено:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">«Обязать МТУ Росимущество в Забайкальском крае и Республики Бурятия (ИНН 7536179850), ФГБУ культуры «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры» (ИНН 7705395248), ФКУ «Уголовно–исполнительная инспекция УФСИН по РБ» (ИНН 0326501073) выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Ряды гостиные», расположенного по адресу: Республика Бурятия, город Кяхта, ул. Банзарова, 9 пропорционально принадлежащим правообладателям долям в праве на общее имущество в объекте культурного наследия:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">- разработать научно-проектную документацию на указанный объект в течение 2 (двух) лет с момента вступления в законную силу решения суда;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">- провести ремонтно-реставрационные работы согласно научно-проектной документации - в течение 4 (четырех) лет с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">23 января 2025 года судебным приставом - исполнителем СОСП по Республике Бурятия возбуждено исполнительное производство № <span class="Nomer2">...</span>-ИП в отношении МТУ Росимущество.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Поскольку исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения не исполнен, 19 февраля 2025 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Поскольку в установленный срок требование исполнительного документа должником не исполнены, 21 февраля 2025 года ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по РБ вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 31 марта 2025 года, врученное должнику 24 февраля 2025 года посредством почтовой связи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Данное обстоятельство послужило основанием для вынесения заместителем начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Жарковой О.А. постановления от 17 апреля 2025 года о привлечении МТУ Росимущество к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Рассматривая дело об административном правонарушении, заместитель начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по РБ Жаркова О.А. признала доказанным совершение юридическим лицом вменяемого административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.</p> <p class="MsoBodyTextIndent">Вместе с тем судом установлено, что определением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 15 мая 2025 года заявление МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия удовлетворено и постановлено:</p> <p class="MsoBodyTextIndent">«Прекратить исполнительное производство в отношении должника МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия №<span class="Nomer2">...</span>-ИП от 23.01.2025г. в части помещений с кадастровыми номерами: <span class="Address2">...</span> в связи утратой возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Установлено, что обстоятельства, изложенные в заявлении о снятии помещений с кадастровыми номерами: <span class="Address2">...</span> с кадастрового учета и прекращение права собственности Российской Федерации в отношении указанных объектов, подтверждаются представленными в дело материалами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В свою очередь с заявлением о прекращении исполнительного производства МТУ обратилось в суд 27 марта 2025 года, соответственно, в предоставленный судебным приставом-исполнителем период с 24 февраля 2025 года по 31 марта 2025 года для исполнения судебного решения. При этом, поскольку право собственности РФ на указанные объекты недвижимости было прекращено и объекты сняты с кадастрового учета в 2023 году, соответственно, обязанности по исполнению решения суда у должника не имелось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В силу пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что у должника по исполнительному производству фактически отсутствовала возможность и необходимость к исполнению требований исполнительного документа, в предоставленный решением суда срок – 2 года, МТУ предприняло действия к исполнению решения суда, при этом установило, что помещения с кадастровыми номерами: <span class="Nomer2">...</span> (находящихся в собственности РФ) и помещение с кадастровым номером <span class="Nomer2">...</span> (в собственности АО Почта России) аналогичны, имеет место дублирование регистрации прав собственности на объекты недвижимости.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Исходя из положений п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ рассмотрения дела об административном правонарушении выносится, в том числе постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">При таких обстоятельствах, учитывая, что в данном случае отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, данное обстоятельство, согласно ст. 29.9 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по административному делу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">На основании изложенного и руководствуясь 30.7 КоАП РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="center">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Постановление заместителя начальника – старшего судебного пристава СОСП по РБ Жарковой О.А. №<span class="Nomer2">...</span>АП от 17 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти дней через Советский районный суд г. Улан-Удэ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Судья: Л.Н. Помишина</p> </div></span>