Дело № 12-234/2025
Тарбагатайский районный суд Республики Бурятия
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 12-234/2025</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">04RS0022-01-2025-000486-41 Копия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">по делу об административном правонарушении</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">18 июня 2025 года с. Тарбагатай</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Тарбагатайского районного суда Республики Бурятия Гордейчик С.В., при секретаре Ковалевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ЯГУ БАЙКАЛ СЕТЬ ПОСТАВОК СЕЛЬХОЗПРОДУКЦИИ» на постановление инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Колесовой К.О. от 17.03.2025 г. №10677481250536628374 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 по ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «ЯГУ БАЙКАЛ СЕТЬ ПОСТАВОК СЕЛЬХОЗПРОДУКЦИИ»,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> У С Т А Н О В И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО Колесовой К.О. постановлением №10677481250536628374 от 17.03.2025 г. ООО «ЯГУ БАЙКАЛ СЕТЬ ПОСТАВОК СЕЛЬХОЗПРОДУКЦИИ» привлечено к административной отвественности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 525 000 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ООО «ЯГУ БАЙКАЛ СЕТЬ ПОСТАВОК СЕЛЬХОЗПРОДУКЦИИ», не согласившись с данным постановлением, обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. В жалобе указывает, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении и пользовании другого лица - Махарова А.Б. на основании договора аренды. При вынесении постановления не учтены положения ч.3.2 ст.4, ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ООО «ЯГУ БАЙКАЛ СЕТЬ ПОСТАВОК СЕЛЬХОЗПРОДУКЦИИ» Щетинин М.В., действующий на основании ордера, жалобу поддержал по изложенным в ней доводам, просил постановление отменить, производство по делу прекратить, дополнил, что акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, подписан неуполномоченным лицом <span class="FIO4">ФИО4</span>, в то время как последний содержался под стражей и фактически своих должностных обязанностей руководителя ГКУ «Бурятрегионавтодор», не исполнял. Таким образом, акт является недопустимым доказательством, а какие-либо другие доказательства правонарушения, отсутствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО – государственный инспектор в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В связи с чем, суд рассмотрел жалобу в отсутствии представителя МТУ Ространснадзора по ЦФО.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании ст. 30.6 КоАП РФ, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, нарушение влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот двадцати пяти тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно материалам дела, основанием привлечения ООО «ЯГУ БАЙКАЛ СЕТЬ ПОСТАВОК СЕЛЬХОЗПРОДУКЦИИ» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1. КоАП РФ послужили выводы должностного лица о том, что <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в 19 часов 18 минут 57 секунд <span class="Address2"><адрес></span>, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст. 29 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" собственник тяжеловесного 4-осного одиночного <span class="others2"><данные изъяты></span>, государственный регистрационный знак <span class="Nomer2">№</span>, в нарушение вышеперечисленных норм допустил движение без специального разрешения с превышением более чем на 46,70 процентов (3,736 т) допустимой нагрузки на ось <span class="Nomer2">№</span>, двигаясь с нагрузкой 11,736 т на ось <span class="Nomer2">№</span> при допустимой нагрузке 8,000 т, с превышением более чем на 46,60 % (3,728 т) на ось <span class="Nomer2">№</span>, двигаясь с нагрузкой 11,728 т на ось <span class="Nomer2">№</span> при допустимой нагрузке 8,000 т на ось транспортного средства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, "UnicamWIM» заводской номер САМ21004399, свидетельство о поверке №С-ДЮЯ/16-10-2024/380347486 сроком действия до 15.10.2025, и послужило основанием для вывода должностного лица о наличии в деянии ООО «ЯГУ БАЙКАЛ СЕТЬ ПОСТАВОК СЕЛЬХОЗПРОДУКЦИИ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением №10677481250536628374 от 17.03.2025 государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ООО «ЯГУ БАЙКАЛ СЕТЬ ПОСТАВОК СЕЛЬХОЗПРОДУКЦИИ» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 525 000 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основанием для привлечения к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ явился акт <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя ГКУ «Бурятрегионавтодор» <span class="FIO4">ФИО4</span>, в котором зафиксировано превышение осевой нагрузки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако в этой части суд полагает заслуживающими внимание доводы жалобы о том, что акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, подписан неуполномоченным лицом - <span class="FIO4">ФИО4</span>, в то время, как последний содержался под стражей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ответу ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РБ <span class="FIO4">ФИО4</span> содержится в ФКУ СИЗО-1 с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. Заключен под стражу <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> на основании постановления Советского районного суда <span class="Address2"><адрес></span>. Срок заключения под стражей продлен до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно представленного по запросу суда ответа ГКУ «Бурятрегионавтодор» <span class="FIO4">ФИО4</span> назначен руководителем ГКУ «Бурятрегионавтодор» приказом министра по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства РБ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>. Электронная цифровая подпись <span class="FIO4">ФИО4</span> привязана к программному обеспечению «Весогабаритный контроль транспортных средств». Сотрудник учреждения выполняет контроль качества полученных материалов. После проверки формируется акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК. Сформированные акты через СМЭВ направляются на проверку в государственную систему выдачи специальных разрешений на движение тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, после чего акты подтверждаются с помощью ЭЦП ответственным сотрудником и в автоматическом режиме отправляются в уполномоченный орган по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор). На основе полученных данных принимается решение о привлечении собственника транспортного средства к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, из вышеуказанного следует, что поскольку на основании актов результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК (с использованием автоматических пунктов весогабаритного контроля транспортных средств) (далее по тесту «акт») уполномоченным органом по надзору в сфере транспорта (Ространснадзором) принимается решение о привлечении собственника транспортного средства к административной ответственности, акт имеет доказательственную силу по настоящему делу, и является единственным доказательством по делу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из представленного по запросу суда ответа ГКУ «Бурятрегионавтодор» следует, что в учреждении в программное обеспечение «Весогабаритный контроль транспортных средств» внесена одна ЭЦП руководителя. В учреждении отсутствуют внутренние (ведомственные) положения, регламентирующие возможность использования усиленной цифровой подписи руководителя в период его отсутствия. Кроме руководителя ЭЦП имеют его заместители, начальники отделов. Решение о наделении полномочий подписывать акты принимает руководитель учреждения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ответа Минтранса РБ, в министерстве отсутствуют внутренние (ведомственные) положения, регламентирующие возможность и правомерность использования усиленной квалифицированной подписи руководителя ГКУ «Бурятрегионавтодор» <span class="FIO4">ФИО4</span> в период с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом министра по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия <span class="Nomer2">№</span>-ка от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, на период отсутствия руководителя ГКУ «Бурятрегионавтодор» <span class="FIO4">ФИО4</span>, с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> исполнение обязанностей руководителя ГКУ «Бурятрегионавтодор» возложено на <span class="FIO5">ФИО5</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, учитывая факт нахождения руководителя ГКУ «Бурятрегионавтодор» <span class="FIO4">ФИО4</span> в период с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> под стражей (и в том числе на момент вынесения и подписания акта <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>), а также учитывая факт исполнения обязанностей руководителя ГКУ «Бурятрегионавтодор» в период с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> иным лицом, а именно <span class="FIO5">ФИО5</span>, суд приходит к выводу, что на момент составления и подтверждения путем подписания акта <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="FIO4">ФИО4</span> обязанности руководителя ГКУ «Бурятрегионавтодор», фактически не исполнял.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">То обстоятельство, что акт <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> подтвержден электронной цифровой подписью <span class="FIO4">ФИО4</span>, в то время как последний на указанную дату фактически обязанности руководителя ГКУ «Бурятрегионавтодор» не исполнял, является нарушением формы акта, утвержденной Приказом Минтранса России от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 348 (ред. от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>) "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств" и является существенным нарушением, влекущим признание данного доказательства недопустимым.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Каких-либо иных доказательств совершения правонарушения, суду не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с признанием акта результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> недопустимым доказательством, иные доводы заявителя судом не обсуждаются.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, по настоящему делу срок давности привлечения ООО «ЯГУ БАЙКАЛ СЕТЬ ПОСТАВОК СЕЛЬХОЗПРОДУКЦИИ» к административной ответственности истек. Из положений статьи 4.5, пункта 6 статьи 24.5 КоАП РФ следует, что по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление вынесено с существенными процессуальными нарушениями, что влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.3, ст. 30.7 КоАП РФ, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Жалобу представителя ООО «ЯГУ БАЙКАЛ СЕТЬ ПОСТАВОК СЕЛЬХОЗПРОДУКЦИИ» Щетинина М.В., удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Колесовой К.О. от 17.03.2025 г. №10677481250536628374 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 по ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ЯГУ БАЙКАЛ СЕТЬ ПОСТАВОК СЕЛЬХОЗПРОДУКЦИИ», отменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в порядке, предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья: С.В. Гордейчик</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others3">.</span>:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья: С.В. Гордейчик</p></span>