Дело № 33-1830/2025
Верховный Суд Республики Дагестан
Гражданские дела - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД: 05RS0038-01-2023-011371-43</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Номер дела в суде первой инстанции № 2-879/2024</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Валетдинова Р.Р.</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ВЕРХОВНЫЙ СУД</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 33-1830/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">20 февраля 2025 г. г. Махачкала</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующего Загирова Н.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Магомедова М.Р. и Алиевой Э.З.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре судебного заседания Эскендеровой З.М.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <span class="FIO1">ФИО1</span> к первому Секретарю бюро республиканского комитета Дагестанского регионального отделения политической партии "КПРФ" - <span class="FIO5">ФИО5</span>, Кировскому местному отделению ДРО ПП "КПРФ", Дагестанскому региональному отделению политической партии "КПФР" о признании незаконным постановления бюро Дагестанского республиканского комитета КПРФ от 28 июня 2023 г. и подлежащим отмене, действия первого секретаря Дагестанского рескома КПРФ <span class="FIO5">ФИО5</span>, выразившиеся в организации неправомерного исключения <span class="FIO1">ФИО1</span> из партии КПРФ, решение Пленума Кировского районного Комитета КПРФ г. Махачкалы от 8 сентября 2023 г. в части вопроса касающегося <span class="FIO1">ФИО1</span> и подлежащему отмене,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по апелляционной жалобе истца <span class="FIO1">ФИО1</span> и его представителя по доверенности <span class="FIO9">ФИО9</span> на решение Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 5 апреля 2024 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Магомедова М.Р., объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO1">ФИО1</span> обратился в суд с административным исковым заявлением к первому Секретарю бюро республиканского комитета Дагестанского регионального отделения политической партии "КПРФ" - <span class="FIO5">ФИО5</span>, Кировскому местному отделению ДРО ПП "КПРФ", Дагестанскому региональному отделению политической партии "КПФР" о признании незаконным постановления бюро Дагестанского республиканского комитета КПРФ от 28 июня 2023 г. и подлежащим отмене, действия первого секретаря Дагестанского рескома КПРФ <span class="FIO5">ФИО5</span>, выразившиеся в организации неправомерного исключения <span class="FIO1">ФИО1</span> из партии КПРФ, решение Пленума Кировского районного Комитета КПРФ г. Махачкалы от 08 сентября 2023 г. в части вопроса касающегося <span class="FIO1">ФИО1</span> и подлежащему отмене.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявленных требований указал, что с 2010 г. состоял на учете в Кировском районном отделении г. Махачкалы ДРО КПРФ, являлся членом Кировского районного комитета, секретарем ППО <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">19 января 2023 г. Советским районным судом г. Махачкалы Республики Дагестан было принято решение об удовлетворении административного иска <span class="FIO1">ФИО1</span> о признании незаконным бездействия ДРО «КПРФ», выразившегося в нерассмотрении его обращения, возложении обязанности на ДРО «КПРФ» рассмотреть его заявление по существу. По утверждению истца <span class="FIO1">ФИО1</span>, его обращение в суд послужило основанием для организации его исключения из рядов КПРФ. Так, 28 июля 2023 г. состоялось заседание Бюро республиканского комитета ДРО КПРФ, на котором был поставлен вопрос «О неуставных действиях и нарушении норм партийной этики <span class="FIO1">ФИО1</span>» в связи с обращением в суд о незаконном бездействии. Постановлением заседания Бюро республиканского комитета ДРО КПРФ от 28 июля 2023 г. «Об исполнении решения Советского районного суда г. Махачкала» Кировскому районному Комитету КПРФ (т. <span class="FIO6">ФИО6</span>) предложено рассмотреть действия <span class="FIO1">ФИО1</span> на соответствие Уставу и локальным нормативным актам на заседании Пленума Кировского райкома партии г. Махачкалы. 8 сентября 2023 г. на Пленуме комитета Кировского районного отделения КПРФ на основании постановления Бюро республиканского комитета ДРО КПРФ от 28 июля 2023 г. <span class="FIO1">ФИО1</span> был исключен из партии. В своем иске <span class="FIO1">ФИО1</span> указывает, что процедура исключения его из партии была нарушена. В частности, при обсуждении повестки дня не был сформулирован вопрос в его отношении, фактически рассматриваемый вопрос не соответствовал вопросу, поставленному бюро рескома ДРО КПРФ от 28 июля 2023 г., участие <span class="FIO1">ФИО1</span> в обсуждении вопроса было ограничено, не предоставлена возможность в полной мере изложить позицию и опровергнуть доводы. В соответствии с п. 2.1.1 Устава политической партии «КПРФ» исключение из партии является крайней мерой наказания для члена КПРФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Просит суд признать незаконным и отменить постановление бюро Дагестанского республиканского комитета КПРФ от 28 июня 2023 года, признать незаконными действия первого секретаря Дагестанского рескома КПРФ <span class="FIO5">ФИО5</span>, выразившиеся в организации неправомерного исключения истца из партии КПРФ, признать незаконным и отменить решение Пленума Кировского районного Комитета КПРФ г. Махачкалы от 8 сентября 2023 г. в отношении <span class="FIO1">ФИО1</span>, а также восстановить его.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 5 апреля 2024 г. постановлено:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">исковое заявление <span class="FIO1">ФИО1</span> удовлетворить частично,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">признать незаконным и отменить постановление II (сентябрьского) пленума Кировского районного комитета КПРФ г. Махачкала от 8 сентября 2023 г. об исключении <span class="FIO1">ФИО1</span> из рядов КПРФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">обязать пленум Кировского районного комитета КПРФ г. Махачкала восстановить членство в партии <span class="FIO1">ФИО1</span>, восстановить членство <span class="FIO1">ФИО1</span> в комитете Кировского районного отделения КПРФ г. Махачкала.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе истец <span class="FIO1">ФИО1</span> и его представитель по доверенности <span class="FIO9">ФИО9</span> указывают, что решение об исключении из политической партии должно быть мотивированным, а в решении Советского районного суда г. Махачкалы об этом не сказано ни слова, хотя истец на судебных заседаниях на это неоднократно обращал внимание.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обращают внимание, что под нарушениями норм партийной этики подразумевалось предыдущее обращение <span class="FIO1">ФИО1</span> в суд. Фактически обсуждение данного вопроса длилось не более 3-х минут и свелось к предложению первого секретаря республиканского комитета ДРО КПРФ <span class="FIO5">ФИО5</span> «предложить Кировскому районному комитету совместно с первичной организацией рассмотреть личное дело <span class="FIO1">ФИО1</span> и в срок от 2-х до 4-х недель оповестить Бюро рескома о принятом решении». Никаких вопросов по существу <span class="FIO1">ФИО1</span> задано не было, на его вопросы по существу также не отвечали.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В решении Советского районного суда г. Махачкалы относительно оставленных без удовлетворения требований указано, что суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения остальных требований иска <span class="FIO1">ФИО1</span>, однако, суд не приводит какого-либо обоснования отказа в их удовлетворении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, судом первой инстанции были допущены процессуальные нарушения вследствие неправильного толкования норм материального права, которые, по мнению апеллянтов привели к принятию незаконного и необоснованного решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с изложенным, просят обжалуемое решение суда изменить, удовлетворив исковые требования в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, объяснение лиц, участвующих в деле, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с приведенной выше нормой, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного решения в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы исходя из изученных материалов дела, не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Авторы жалобы указывают на незаконность решения суда первой инстанции в части удовлетворения требований не в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела истец <span class="FIO1">ФИО1</span> состоит на учете в Кировском районном отделении ДРО КПРФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В жалобе авторы указывают на то, что судом первой инстанции не принят ко вниманию довод о необходимости мотивировки при принятии решения об исключении из политической партии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В то же время, в своем решении суд ссылается на ст. ст. 3, 6, 15, 17 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" в соответствии с которыми граждане имеют право вступать в общественные объединения на условиях соблюдения норм их уставов. Члены общественного объединения имеют права и несут обязанности в соответствии с требованиями норм устава общественного объединения и в случае несоблюдения указанных требований могут быть исключены из общественного объединения в порядке, указанном в уставе. Общественные объединения свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности. Вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность общественных объединений не допускается за исключением случаев, предусмотренных упомянутым Федеральным законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положения ст. 39 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ "Об общественных объединениях" предусматривает возможность обращения в суд общественных объединений и граждан, если были нарушены их права, предоставленные этим Законом и другими законами об отдельных видах общественных объединений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Члены политической партии обладают правами и несут обязанности в соответствии с требованиями норм устава партии (ст. 3 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ "Об общественных объединениях", ст. 2 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ "О политических партиях"). Общественные объединения (политические партии) свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов деятельности; вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность общественных объединений (политических партий) не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (п. 1 ст. 8 и п. 1 ст. 10 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ "О политических партиях", ст. ст. 15 и 17 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ "Об общественных объединениях").</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ "О политических партиях" члены политической партии участвуют в деятельности политической партии, имеют права и несут обязанности в соответствии с ее уставом. Члены политической партии имеют право избирать и быть избранными в руководящие органы политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений, получать информацию о деятельности политической партии и ее руководящих органов, а также обжаловать решения и действия указанных органов в порядке, предусмотренном уставом политической партии (п. 5). Членство гражданина Российской Федерации в политической партии или отсутствие такового не может служить основанием для ограничения его прав и свобод, а также быть условием предоставления ему каких-либо преимуществ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом первой инстанции вынесено решение в пользу истца и восстановлено его нарушенное право о признании незаконным и отмене постановления II (сентябрьского) пленума Кировского районного комитета КПРФ г. Махачкала от 08 сентября 2023 года об исключении <span class="FIO1">ФИО1</span> из рядов КПРФ и обязании пленум Кировского районного комитета КПРФ г. Махачкала восстановить членство в партии <span class="FIO1">ФИО1</span>, восстановить членство <span class="FIO1">ФИО1</span> в комитете Кировского районного отделения КПРФ г. Махачкала.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В части требований о признании незаконным действия первого секретаря Дагестанского рескома КПРФ <span class="FIO5">ФИО5</span> выразившееся в организации неправомерного исключения из Партии <span class="FIO1">ФИО1</span>, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с Уставом КПРФ, член КПРФ считается исключенным из КПРФ на основании решения соответствующего уполномоченного партийного органа. Порядок и основания наложения взысканий определяются Положением ЦКРК КПРФ «О порядке рассмотрения персональных дел (апелляций) в контрольно-ревизионных органах КПРФ» от 22 мая 2013 г. (далее - Положение).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">КРK (собранием) первичного, президиумом КРК местного и регионального отделений, ЦКРК определяется график рассмотрения заявлений, ответственный (комиссия) по расследованию и подготовке материалов к рассмотрению. Для проверки могут быть лечены партийные активисты, способные объективно и компетентно проанализировать вопроса. До принятия официальных решений контрольно-ревизионные органы не вправе вмешиваться в процесс расследования и рассмотрения персональных дел, обращений, заявлений и других вопросов, проводимых руководящими партийными органами (п. 1.4).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решения по персональным делам принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании партийного органа при наличии кворума (п. 1.7).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, как следует из указанных выше положений закона, решение об исключении принимается путем голосования присутствующих на заседании членов райкома.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При указанных обстоятельствах исключение <span class="FIO1">ФИО1</span> из рядов КПРФ не являлось персональным решением, а принято в соответствии с абз. 2 п. 2.1.1 Устава КПРФ, решением большинства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 5 апреля 2024 г. – оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Пятый кассационный суд общей юрисдикции в г. Пятигорск через суд первой инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное апелляционное определение составлено 06 марта 2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий Н.В. Загиров</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи М.Р. Магомедов</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Э.З. Алиева</p></span>