Дело № 33-2875/2025

Суть дела

<title></title> <meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 11 (filtered)"> <div class="Section1"> Дербентский городской суд Республики Дагестан Дело № 33-2875/2025 Судья Тагирова Н.Х. УИД 05RS0012-01-2023-000975-17 Дело в суде первой инстанции № 2-1057/2023 ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 16 апреля 2025 г. г. Махачкала Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Антоновой Г.М., судей Мустафаевой З.К. и Чоракаева Т.Э., при секретаре судебного заседания ФИО4, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации ГО «<адрес>» о признании права собственности на земельный участок, по апелляционной жалобе ответчика администрации ГО «<адрес>» на решение Дербентского городского суда Республики Дагестан от <дата> Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан ФИО12, судебная коллегия установила: ФИО1 обратился в суд с иском к администрации ГО «<адрес>» о признании права собственности на земельный участок в кадастровом квартале 05:42:000058, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под садоводство, площадью 950 кв.м, расположенный в <адрес>, СНТ «Горка», в координатах согласно схеме расположения земельного участка: № Исковые требования мотивированы тем, что он с 1990 года непрерывно, открыто и добросовестно владеет и пользуется земельным участком 950 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>, СНТ «Горка», в кадастровом квартале 05:42:000058. Указанный объект поступил в его владение на основании решения исполкома Дербентского городского совета народных депутатов от <дата> № в соответствии со списками граждан, вовлеченных в кооперативное товарищество садоводов. Земельный участок огорожен, на участке произрастает более 50 деревьев (инжир, миндаль, орех и т.д.), которые он высаживал с момента выделения ему спорного участка, также имеется летняя беседка. В соответствии с письмом администрации ГО «<адрес>» № от <дата>, адресованного председателю СНТ «Горка» ФИО5, списки к решению исполкома Дербентского городского совета народных депутатов от <дата> № утеряны и отсутствуют в городском архиве. У истца имеются следующие правоудостоверящие документы на земельный участок: справка (заключение) от <дата> председателя СНТ «Горка» ФИО6 о том, что он действительно является членом СНТ «Горка» и пользуется спорным земельным участком с 1990 г.; акт от <дата> о пользовании земельным участком согласно решению ГИК № от <дата> более 28 лет; садовая книжка с отметками об уплате членских взносов; план земельного участка; акт от <дата> председателя АСНТ «Сокол» ФИО7 о пользовании земельным участком с 1990 г.; межевой план (схема расположения земельных участков); трудовая книжка с подтверждением того, что он действительно трудился в колхозе им. Жданова; заявление о принятии в члены СНТ; письмо администрации ГО «<адрес>» № от <дата>; выписка № из протокола общего собрания. Свидетельство о праве собственности им не получено, поскольку считал, что сделает это в любое время по «дачной амнистии», однако в настоящее время оформить земельный участок в собственность не представляется возможным. Спорный земельный участок сформирован, однако в упрощенном порядке зарегистрировать право собственности на него невозможно в связи с отсутствием правоустанавливающего документа на спорный земельный участок. Решением Дербентского городского суда Республики Дагестан от <дата> исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Постановлено признать за ФИО1 право собственности на земельный участок в кадастровом квартале 05:42:000058, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под садоводство площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, <адрес>, СНТ «Горка», в координатах согласно схеме расположения земельного участка: 1) Х-№. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. Не согласившись с данным решением суда, представителем ответчика администрации ГО «<адрес>» по доверенности ФИО8 принесена апелляционная жалоба, в которой он просит решение суда как незаконное и необоснованное отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование жалобы указывает, что истец не обращался в орган местного самоуправления для оформления в установленном порядке используемого им земельного участка. Отмечает, что в архиве <адрес> отсутствует список к решению исполкома Совета депутатов городского собрания <адрес> от <дата> №, а представленный истцом список является лишь копией. Обращает внимание, что истцом нарушен досудебный порядок урегулирования спора, в материалах дела отсутствует его обращение в администрацию о предоставлении ему на праве собственности земельного участка. При этом истец не доказал факт непрерывного и добросовестного использования спорного земельного участка. Полагает, что суд преждевременно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований ввиду отсутствия необходимой совокупности условий, предусмотренных ст. 3 Федерального закона от <дата> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». В заседание судебной коллегии истец ФИО1, представитель ответчиков администрации ГО «<адрес>», представители третьих лиц Управления земельных и имущественных отношений администрации ГО «<адрес>», ТУ Росимущества в Республике Дагестан, СНТ «Горка» не явились, надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, о причинах своей неявки не сообщили и ходатайств об отложении дела не заявили. Исходя из принципа диспозитивности сторон, согласно которому стороны самостоятельно распоряжаются своими правами и обязанностями, осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе (ст.ст. 1, 9 ГК РФ), а также исходя из принципа состязательности, суд вправе разрешить спор в отсутствие стороны, извещенной о времени и месте судебного заседания. С учетом данных обстоятельств, в силу ст.ст. 167, 327 ГПК РФ суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему. Согласно ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. При рассмотрении данного дела судом первой инстанции такие нарушения были допущены. Согласно ч. 1 ст. 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению. Данным требованиям закона оспариваемое решение суда не отвечает, поскольку суд первой инстанции не дал оценку собранным по делу доказательствам, не принял во внимание фактические обстоятельства дела, в связи с чем оспариваемое решение суда нельзя признать законным и обоснованным. Из материалов дела следует, что согласно членской книжке садовода №, выданной председателем правления садоводческого товарищества «Горка» <дата> взамен утраченной, ФИО1 <дата> (протокол №) принят в члены садоводческого товарищества «Горка», с предоставлением ему земельного участка №, площадью 600 кв.м. В соответствии с имеющейся в материалах дела копии выписки из протокола общего собрания кооперативного садоводческого и огороднического товарищества «Горка» № от <дата> из с/т «Горка» исключен ФИО9 согласно поданному заявлению и в члены кооперативного садоводчества «Горка» принят ФИО1 с закреплением за ним ранее используемого ФИО9 садового участка. Согласно справке председателя СНТ «Горка» от <дата> ФИО1 является членом с/т «Горка», фактически использует под садоводство земельный участок площадью 950 кв.м, в кадастровом квартале 05:42:000058 в пределах границ, очерченных забором. В соответствии с актом председателя Ассоциации садоводческих некоммерческих товариществ «Сокол» от <дата>, а также актом председателя СНТ «Горка» от <дата> в ходе выезда на земельный участок, находящийся в кадастровом квартале 05:42:000058 в СНТ «Горка», и опроса соседей, проживающих на территории СНТ «Горка», подтвердилось, что ФИО1 пользовался земельным участком «05:42:000058» в пределах границ, очерченных забором с 1990 г. согласно решению ГИК от <дата> Из ответа администрации ГО «<адрес>» от <дата> № в адрес председателя СНТ «Горка» с рекомендацией в целях недопущения фактов самовольного захвата городских земель не выдавать справки (выписки) гражданам на земельные участки в с/т «горка», следует, что в ходе инвентаризации земельных участков, расположенных на землях муниципального образования ГО «<адрес>» выявлены факты оформления земельных участков в собственность граждан на основании справок, выписок, выданных председателем с/т «Горка» со ссылкой на решение Исполкома Дербентского городского совета народных депутатов от <дата> №, списки к которому утеряны и отсутствуют в городском архиве. В архивном отделе также отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие предоставление земельного участка для размещения с/т «Горка». С целью образования земельного участка по заказу истца кадастровым инженером были проведены кадастровые работы и подготовлен межевой план земельного участка, площадью 950 кв.м, расположенного по местоположению в кадастровом квартале 05:42:000058. Истцом со ссылкой на нормы Федерального закона № 137-ФЗ от <дата> «О введении в действие Земельного кодекса РФ» заявлены требования о признании права собственности на указанный земельный участок. Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд пришел к выводу, что ФИО1 является членом СНТ «Горка», который создан до вступления в силу Федерального закона от <дата> «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», испрашиваемый истцом земельный участок находится в его пользовании с 1990 г., не относится к изъятым из оборота, ограниченным в обороте, в отношении земельного участка не принято решение о его резервировании для государственных или муниципальных нужд, спорным участком, расположенным на территории указанного СНТ, истец владеет на законных основаниях, использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства. Удовлетворяя требования истца в части признания за ним права собственности на земельный участок площадью 600 кв.м, а не 950 кв.м, суд первой инстанции исходил из того, что нахождение в фактическом пользовании истца земельного участка площадью 950 кв.м не является основанием для признания за ним на права собственности в указанной площади, поскольку действующими в указанный период нормативными актами предусматривалось выделение членам садоводческих товариществ земельных участков до 600 кв.м, что также подтверждено предоставленной в материалы дела членской книжкой садовода. При этом судом в решении в удовлетворенной части требований приведены координаты характерных точек границ испрашиваемого истцом земельного участка площадью 950 кв.м. Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласиться не может, полагает их противоречащими нормам материального права с учетом следующего. Действующее земельное законодательство устанавливает презумпцию принадлежности земель государству в лице его государственных образований, основанием для возникновения права собственности на публичные земельные участки является решение органов государственной власти или органов местного самоуправления, принятые в рамках их компетенции (статьи 15, 16, 39.1 Земельного кодекса РФ). В соответствии с п. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель находящихся в государственной или муниципальной собственности, предусмотрены специальной нормой - статьёй 39.1 Земельного кодекса РФ. Основания и порядок возникновения членства в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан установлены Федеральным законом от <дата> № «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Федеральным законом от <дата> № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 2.7. ст. 3 Федерального закона от <дата> N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». В соответствии с положениями ст. 14 Федерального закона от <дата> № 66-ФЗ предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных данной статьей. Земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (п. 3). Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 данной статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных) (п. 4). Статьей 18 Федерального закона от <дата> № 66-ФЗ закреплено, что членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства). Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения могут стать в соответствии с гражданским законодательством наследники членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе малолетние и несовершеннолетние, а также лица, к которым перешли права на земельные участки в результате дарения или иных сделок с земельными участками. Судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения исковых требований по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от <дата> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ». На основании п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от <дата> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до <дата> члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: - земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; - земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; - по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; - земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Согласно п. 2.8 ст. 3 названного Федерального закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа. Так, как указано выше, в соответствии с выпиской из протокола общего собрания кооперативного садоводческого и огороднического товарищества «Горка» № от <дата> из с/т «Горка» исключен ФИО9 согласно поданному заявлению и в члены кооперативного садоводчества «Горка» принят ФИО1 с закреплением за ним ранее используемого ФИО9 садового участка. При этом согласно членской книжке садовода №, выданной председателем правления садоводческого товарищества «Горка» <дата> взамен утраченной, ФИО1 принят в члены садоводческого товарищества «Горка» <дата> (протокол №) с предоставлением ему земельного участка №, площадью 600 кв.м. Из справки председателя СНТ «Горка» от <дата> усматривается, что ФИО1 является членом с/т «Горка», фактически использует под садоводство земельный участок площадью 950 кв.м, в кадастровом квартале 05:42:000058 в пределах границ, очерченных забором. Вместе с тем, доказательства того, какой именно был предоставлен земельный участок первоначально ФИО9, а затем ФИО1, стороной истца не представлено и в материалах отсутствуют. Также в материалах дела отсутствуют протокол № от <дата>, ссылка на который содержится в членской книжке садовода №, выданной <дата>, решение Исполкома Дербентского городского совета народных депутатов от <дата> №, списки о распределении садовых участков членам садоводческого товарищества, подтверждающие предоставление с/т «Горка» земельного участка для последующего распределения гражданам. Истцом не представлены и в материалах дела отсутствуют сведения о том, каким образом истец владеет и пользуется испрашиваемым земельным участком и несет бремя его содержания. Таким образом, представленные истцом документы не содержат индивидуальных признаков и данных о расположении границ испрашиваемого им земельного участка на местности, номер садового участка, по которым можно идентифицировать объект недвижимости, что не позволяет выделить его из других объектов недвижимости. Данные сведения также отсутствуют и в представленных истцом в суд апелляционной инстанции справках председателя СНТ «Горка» от <дата> Кроме того, из имеющейся в материалах дела схемы расположения земельного участка в межевом плане усматривается, что испрашиваемый земельный участок площадью 950 кв.м расположен по местоположению - в кадастровом квартале 05:42:000058, пересекает границы земельного участка с кадастровым номером №. Согласно актуальным сведениям выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, площадью 28701 кв.м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, <адрес>, крепость «Нарын-Кала», ЗУ2, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для обслуживания рекреационной территории, поставлен на кадастровый учет <дата>, на праве собственности принадлежит Российской Федерации, о чем в ЕГРН <дата> произведена запись регистрации права за №. Между тем, суд первой инстанции в отсутствие законных оснований счел возможным удовлетворить требования ФИО1 в части признания за ним права собственности на земельный участок площадью 600 кв.м за счет изъятия части земельного участка, принадлежащего Российской Федерации, поскольку решением суда документальная площадь принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером № уменьшена на площадь испрашиваемого истцом земельного участка, что привело к нарушению прав Российской Федерации. При таких обстоятельствах, учитывая то, что истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о предоставлении ему в с/т «Горка» земельного участкапод №, а также обстоятельство того, что испрашиваемый истцом земельный участок, площадью 950 кв.м, входит в границы земельного участка с кадастровым номером №, площадью 28701 кв.м, судебная коллегия приходит к выводу, что основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 у суда первой инстанции отсутствовали, в связи с чем решение суда в части удовлетворения иска ФИО1 не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия определила: решение Дербентского городского суда Республики Дагестан от <дата> отменить в части удовлетворения исковых требований ФИО1 к администрации ГО «<адрес>» о признании права собственности на земельный участок в кадастровом квартале 05:42:000058, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под садоводство площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, <адрес>, СНТ «Горка», в координатах согласно схеме расположения земельного участка: 1) № В отмененной части принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 В остальной части решение суда оставить без изменения. ФИО10 ФИО12 Судьи З.К. Мустафаева Т.Э. Чоракаев Мотивированное апелляционное определение составлено 16 мая 2025 г. </div>

Основная информация

УИД дела: 05RS0012-01-2023-000975-17

Результат рассмотрения: решение (осн. требов.) отменено в части с вынесением нового решения

Дата рассмотрения: 16.04.2025

Судья: Антонова Гульнара Милхадиновна

Категория дела: Споры, связанные с земельными отношениями → Споры о праве собственности на землю → Иные споры о праве собственности на землю

Участники дела

ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: Администрация городского округа город Дербент

ИСТЕЦ

ФИО/Наименование: Ахадов Рахман Мазахирович

ТРЕТЬЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: СНТ "Горка"

ТРЕТЬЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: ТУ Росимущества в Республике Дагестан

ТРЕТЬЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: Управление земельных и имущественных отношений администрации ГО город Дербент

ПРЕДСТАВИТЕЛЬ

ФИО/Наименование: Хлынова Надежда Викторовна

Движение дела

18.02.2025 11:08

Передача дела судье

27.03.2025 11:40

Судебное заседание

Место: Зал №4

Результат: Отложено

16.04.2025 14:00

Судебное заседание

Место: Зал №4

Результат: Вынесено решение

15.07.2025 11:29

Составлено мотивированное апелляционное определение в окончательной форме

15.07.2025 11:30

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

15.07.2025 11:31

Дело № 33-2875/2025

Гражданские дела - апелляция

Суть дела

Основная информация

Участники дела

Движение дела

Передача дела судье

Судебное заседание

Судебное заседание

Составлено мотивированное апелляционное определение в окончательной форме

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

Передано в экспедицию