Дело № 33-3875/2025

Суть дела

<title></title> Советский районный суд г. Махачкалы Судья Мамаев А.К. Дело № 2-1128/2025 УИД 05RS0038-01-2023-002738-43 ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 25 апреля 2025 года, № 33-3875/2025, г. Махачкала Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе: председательствующего Биремовой А.А., судей Шабровой А.А. и Акимовой Л.Н., при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан о взыскании бюджетной субсидии для компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечному кредиту на приобретение (строительство) жилья в Республике Дагестан, компенсации морального вреда, судебных расходов, по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан по доверенности ФИО4 на решение Советского районного суда г. Махачкала от <дата>. Заслушав доклад судьи Шабровой А.А., судебная коллегия установила: Представитель истца ФИО10 в интересах ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству строительства РД о взыскании причитающейся ему по подтвержденной государственной программе «Развития жилищного строительства РД», выплаты бюджетной субсидии для компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечному кредиту на приобретение (строительство) жилья в Республике Дагестан в размере 502 626,00 рублей; компенсации морального вреда в размере 20 000 рублей; судебных расходов, понесенных за оказание юридических услуг в размере 50 000 рублей. Исковые требования мотивировала тем, что в соответствии с Постановлением Правительства РД от <дата>г. № об утверждении государственной программы Республики Дагестан «Развитие жилищного строительства в Республике Дагестан», утверждена программа «Оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан», которая направлена на оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан. Согласно Положению «О порядке и условиях предоставления гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам» настоящее Положение определяет порядок и условия предоставления гражданам субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам с целью приобретения (строительства) жилого помещения (далее-бюджетная субсидия). Ипотечный жилищный кредит, приобретенный в кредитной и иной организации является целевым и используется гражданином исключительно для приобретения жилья на территории Республики Дагестан. Бюджетная субсидия предоставляется также гражданам и в случае получения ими ипотечного жилищного кредита для приобретения жилого помещения на первичном и вторичном рынке жилья. Пакет документов был предоставлен истцом и зарегистрирован в Министерстве строительства, архитектуры и ЖКХ РД от <дата> в книге регистрации заявления граждан на предоставление бюджетной субсидии на уплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам. Основанием для перечисления денежных средств согласно приказу является предоставление гражданином ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Минстрой РД платежных документов, подтверждающих уплату кредита и за пользование им в соответствии с условиями договора, а также справки о сверке задолженности по финансовым обязательствам с кредитной или иной организацией, что также исполнено истцом. Согласно условиям настоящего Положения ФИО1 заключил со Сбербанком Кредитный договор № от <дата> на покупку недвижимости, на предоставление целевого займа на сумму 3 016 000,00 рублей по 26. 02.2030 включительно. Проценты за пользование кредитом составляют в размере 14 % годовых. Истцом с использованием средств указанного ипотечного кредита приобретена в собственность квартира общей площадью 98,9 кв.м по адресу:                   РД, г. Махачкала, <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи квартиры с использованием кредитных средств                                от <дата>. Постановлением Правительства РД от 22. 12.2014г. № «Об утверждении государственной программы РД «Развитие жилищного строительства в Республике Дагестан» утверждена программа «Оказание мер государственной поддержки отдельным категориям граждан», которая направлена на оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан. Мероприятия по предоставлению гражданам субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам, предоставленным с целью приобретения (строительства) жилого помещения на территории республики реализуется Министерством строительства, архитектуры и ЖКХ РД. В соответствии с приложением № к программе «Оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан» разработано Положение «О порядке и условиях предоставления гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам», согласно которому бюджетная субсидия предоставляется гражданам в случае получения ими ипотечного жилищного кредита для участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома на основании договора участия в долевом строительстве приобретения жилого помещения на первичного и вторичном рынках жилья; строительства индивидуального жилого дома и используется на компенсацию части расходов по уплате процентов по ипотечным жилищным кредитам, предоставленным с целью приобретения жилого помещения. Бюджетная субсидия предоставляется гражданам РФ, нуждающимся в улучшении жилищных условий в целях повышения доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, в том числе с учетом качества жилищного обеспечения жильем отдельных категорий граждан, используется только на компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным жилищным кредитам, предоставленным с целью приобретения жилого помещения. Согласно п. 16 Положения о порядке и условиях предоставления гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам, утвержденного Постановлением Правительства РД от <дата> № бюджетная субсидия предоставляется гражданину в течении 5 лет пользования кредитом начиная с даты подачи заявления. ФИО1 включен в реестр лиц, имеющих право на получение бюджетной субсидии, утвержденный приказом Минстроя РД. Заявление о включении в список получателей бюджетной субсидии на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам, поданным 2015г. В соответствии с Положением о порядке и условиях предоставления гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам за пятилетний период (с 2015 по 2020гг.) по предоставленной справке о суммах уплаченных платежей и счет исполнения обязательств по ипотечному кредиту ФИО1 начислены субсидии на оплату процентов в размере 502 626 (пятьсот две тысячи шестьсот двадцать шесть) рублей. Расчет размера субсидий произведен в соответствии с п. 8 Положения. В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться должным образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких требований в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Истец со своей стороны все обязательства должным образом по погашению ипотечного жилищного кредита и предоставлению в Министерство ежеквартального отчета о погашении задолженностей исполняет в срок. Претензий и отказа в предоставлении бюджетной субсидии от Министерства не направлялось. Кроме того истец неоднократно обращался в Министерство строительство, архитектуры и ЖКХ РД в устной форме. В ответ на устное обращение был получен ответ о том, что Минстрой РД не имеет возможности производить выплаты ввиду недостаточного финансирования республиканского бюджета. За весь период с момента обращения с заявлением 2015 года по сей день, истцу не выплатили. Следовательно, ответчик свои обязанности по произведению выплат субсидии для компенсации истцу части расходов на уплату процентов по ипотечному кредиту на приобретение жилья не исполнил. В соответствии со ст. 12 ГК РФ компенсация морального вреда является одним из способов защиты гражданских прав. В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. В связи с возникшей ситуацией истец испытал нравственные страдания, чувство подавленности, нахождение в депрессивном состоянии, ухудшение здоровья. Причиненный истцу моральный вред он оценивает в размере 20 000,00 рублей. Также истцу в связи с обращением в суд пришлось понести расходы на специалиста для привлечения к подготовке и материала и представления интересов в суде. За оказание юридической помощи истцом была оплачена сумма в размере 50 000,00 рублей на основании оказания юридических услуг, которые должны быть возмещены в порядке ст. 15 ГПК РФ. Решением Советского районного суда г. Махачкалы от <дата> постановлено: «Исковые требования ФИО1 к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан о взыскании части расходов по уплате процентов по ипотечному кредиту на приобретение (строительство) жилья в Республике Дагестан в размере 502 626 руб., расходов за оказание юридических услуг в размере 50 000 рублей и компенсации морального вреда в размере 20 000 руб., удовлетворить частично. Взыскать с Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан (ОГРН 1070562001950) в пользу ФИО1 (паспорт 82 23 804182) проценты по ипотечному кредиту на приобретение (строительство) жилья в Республике Дагестан в размере 502 626 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 15 000 рублей. В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать». В апелляционной жалобе представитель ответчика по доверенности ФИО5 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование жалобы указывает, что судом не дана надлежащая оценка доводам Минстроя Республики Дагестан о том, что предоставление бюджетной субсидии осуществляется в порядке очередности по мере финансирования данной программы из республиканского бюджета Республики Дагестан. ФИО1 состоит в списке получателей бюджетной субсидии под номером 575. Выплата указанной субсидии ФИО1 в настоящее время нарушит права других граждан, состоящих в списке получателей бюджетной субсидии и обратившихся с соответствующим заявлением ранее истца. Также выражает свое несогласие с размером взысканных судебных расходов, указывает на необоснованность требований о взыскании компенсации морального вреда. В суде апелляционной инстанции представитель ответчика ФИО6, доводы апелляционной жалобы поддержал, пояснил, что ими не оспаривается право ФИО1, на получение бюджетной субсидии, а также ее размер. Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. Исходя из представленных в дело сведений, с учетом положений ст. 165.1 Гражданского кодекса (далее - ГК РФ), ст.ст. 113,117 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), судебная коллегия находит извещение неявившихся в судебное заседание лиц надлежащим, в связи с чем, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие. Изучив материалы дела, заслушав представителя ФИО6, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в силу ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия не находит оснований для его отмены. В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормам. В силу пунктов "ж" и "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Пунктом 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений. Постановлением Правительства Республики Дагестан от <дата> N 661 "Об утверждении государственной программы РД "Развитие жилищного строительства в Республике Дагестан утверждена подпрограмма "Оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан", которая направлена на оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан. Мероприятия по предоставлению гражданам субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам, предоставленным с целью приобретения (строительства) жилого помещения (далее - бюджетная субсидия) на территории республики реализуются Минстроем РД. В соответствии с приложением N1 к подпрограмме "Оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан" разработано Положение "О порядке и условиях предоставления гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам", согласно которому бюджетная субсидия предоставляется гражданам в случае получения ими ипотечного жилищного кредита для участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома на основании договора участия в долевом строительстве (уступки права требования от юридического лица), приобретения жилого помещения на первичном и вторичном рынках жилья, строительства индивидуального жилого дома, и используется на компенсацию части расходов по уплате процентов по ипотечным жилищным кредитам, предоставленным с целью приобретения жилого помещения. Бюджетная субсидия предоставляется гражданам РФ, нуждающимся в улучшении жилищных условий в целях повышения доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, и используется только на компенсацию части расходов по уплате процентов по ипотечным жилищным кредитам, предоставленным с целью приобретения жилого помещения. Согласно пункту 16 Положения о порядке и условиях предоставления гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам, утвержденного постановлением Правительства РД от <дата> N 271, бюджетная субсидия предоставляется гражданину в течение пяти лет пользования кредитом, начиная с даты подачи заявления. <дата> ФИО1 был предоставлен пакет документов и зарегистрирован в Минстрое РД в книге регистрации заявления граждан на предоставление бюджетной субсидии на уплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам. Истцом с использованием средств указанного ипотечного кредита приобретена в собственность квартира общей площадью 96,9 кв. м., жилой площадью 96,9 кв. м., по адресу: РД, г. Махачкала, <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи квартиры с использованием кредитных средств от <дата>. Истец ФИО1 включен в реестр лиц, имеющих право на получение бюджетной субсидии, утвержденный приказом Минстроя РД. Данные обстоятельства по делу не оспаривались. Разрешая спор, суд первой инстанции, с выводами которого соглашается суд апелляционной инстанции, руководствовался приведенными выше положениями Постановления Правительства Республики Дагестан от <дата> № «Об утверждении государственной программы Республики Дагестан «Развитие жилищного строительства в Республике Дагестан», утвержденной подпрограммой «Оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан», а также Положением «О порядке и условиях предоставления гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам», разработанным к Подпрограмме «Оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан», и исходил из того, что по материалам дела установлены правовые основания для удовлетворения требований истца и возложения на ответчика - Минстрой РД обязанности произвести выплату ФИО1 бюджетной субсидии, приняв расчет, представленный в обоснование размера субсидии – 502 626,00 рублей, и признав его соответствующим приложению к Порядку. При этом, как отмечено судом, отсутствие денежных средств не является юридически значимым обстоятельствам в рамках рассматриваемого спора, поскольку предоставление указанной субсидии не ставится в зависимость от наличия денежных средств на ее предоставление. Формально ссылаясь на отсутствие финансирования, ответчик не представил доказательств, отвечающих требованиям допустимости и достаточности, для подтверждения причин реальной невозможности исполнить обязательство, тогда как именно на ответчике лежит обязанность представить эти доказательства, а также доказательства совершения необходимых действий и принятия разумных мер по исполнению обязательства. Поскольку ФИО1 силу Положения, утвержденного постановлением Правительства Республики Дагестан от <дата> N 661, приобрел право на получение мер социальной поддержки, то он вправе рассчитывать на получение социальной выплаты в период пятилетнего срока действия кредитного договора от <дата>. Принимая во внимание, что гарантируемая истцу социальная поддержка до настоящего времени не реализована, суд законно взыскал с Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан в пользу ФИО1 причитающуюся ему по подтвержденной государственной программе «Развития жилищного строительства РД», выплаты бюджетной субсидии для компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечному кредиту на приобретение (строительство) жилья в Республике Дагестан в размере 502 626,00 рублей. Данный размер рассчитан в соответствии с Положением о порядке и условиях предоставления граждан субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам, утвержденным постановлением Правительства Республики Дагестан от <дата> №, указанный размер субсидии ответчиком не оспаривался, в своих возражениях на иск указано на начисление субсидии в данном размере. Отсутствие же у субъекта Российской Федерации (Республики Дагестан) бюджетных средств на эти цели не может являться препятствием к реализации предоставленного истцу права на меры социальной поддержки и не освобождает субъект Российской Федерации от обязанности предпринять соответствующие меры с целью максимального смягчения негативных последствий такой ситуации для лиц, имевших право на меры социальной поддержки и получавших их. Также судом первой инстанции законно принято во внимание, что исходя из положений статей 1 и 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации гражданин не является субъектом бюджетных отношений, поэтому право ФИО1 на получение мер социальной поддержки, установленных нормативными правовыми актами Республики Дагестан, не может быть поставлено в зависимость от распределения бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий по обеспечению социальных выплат в виде возмещения части процентной ставки по кредитам. При отсутствии в регламенте исполнения данного обязательства порядка очередности такого исполнения, основанием для отказа в удовлетворении требований не является. С учетом вышеизложенного, судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с выводами суда, поскольку ответчик не подтвердил относимыми и допустимыми доказательствами невозможность реально исполнить обязательство и принятие необходимых мер по исполнению обязательства в соответствии с республиканским правовым актом, при этом, сами по себе утверждения ответчика на нарушение прав иных лиц, при отсутствии в регламенте исполнения данного обязательства очередности такого исполнения, основанием для лишения истца выплат, предусмотренных названным выше Положением, утвержденным постановлением Правительства РД, действие которого не отменено и не приостановлено, не может являться. Судебные расходы распределены судом с учетом положений ст.ст. 98, 100 Гражданского процессуального кодекса РФ, оснований не согласиться с размером взысканной суммы по доводам апелляционной жалобы не имеется. Несение данных расходов документально подтверждено и не оспорено (л.д. 43-45). Требования истца о взыскании компенсации морального вреда обоснованно оставлены судом первой инстанции без удовлетворения, расходы по оплате государственной пошлины отнесены на истца с учетом положений п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ. Исходя из изложенного, судебная коллегия полагает, что доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были проверены и учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия определила: решение Советского районного суда г. Махачкалы от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Председательствующий                                                          А.А. Биремова Судьи                                                                                          Л.Н. Акимова                                                                                                     А.А. Шаброва Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен <дата>.

Основная информация

УИД дела: 05RS0038-01-2024-011741-16

Результат рассмотрения: РЕШЕНИЕ оставлено БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ

Дата рассмотрения: 25.04.2025

Судья: Шаброва Анна Александровна

Категория дела: Споры, связанные с жилищными отношениями → Другие жилищные споры → Иные жилищные споры

Участники дела

ПРЕДСТАВИТЕЛЬ

ФИО/Наименование: Магомедова Мадина Алиевна

ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ по РД

ТРЕТЬЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: Министерство финансов по РД

ИСТЕЦ

ФИО/Наименование: Омаров Магомед Гусейнович

Движение дела

27.03.2025 16:39

Передача дела судье

25.04.2025 12:30

Судебное заседание

Результат: Вынесено решение

22.05.2025 16:38

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства