Дело № 33-3730/2025

Суть дела

<title></title> <meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 11 (filtered)"> <div class="Section1"> Ленинский районный суд г. Махачкалы Дело № 33-3730/2025 Судья Шаидханова К.М. УИД 05RS0031-01-2024-005809-44 Дело в суде первой инстанции № 2-5146/2024 ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 15 апреля 2025 г. г. Махачкала Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Антоновой Г.М., судей Мустафаевой З.К. и Чоракаева Т.Э., при секретаре судебного заседания ФИО5, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации ГОсВД «город Махачкала», Управлению имущественных и земельных отношений г. Махачкалы о признании права собственности на земельный участок, по апелляционной жалобе ответчика администрации ГОсВД «город Махачкала» на решение Ленинского районного суда г. Махачкалы от <дата> Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан ФИО9, судебная коллегия установила: ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации ГОсВД «город Махачкала», Управлению имущественных и земельных отношений г. Махачкалы о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000086:5993 площадью 500 кв.м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, с/т «Ветеран», линия 16, участок 51. Исковые требования мотивированы тем, что ей как члену с/т «Ветеран» в 1998 г. был предоставлен земельный участок №, линия 16. Ее статус, как члена товарищества и владельца данного участка, подтверждается садоводческой книжкой, архивной справкой, утвержденной распоряжением МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству города Махачкалы» №-СРЗУ от <дата> схемой расположения земельного участка. На ее обращение о предоставлении услуги «Предоставление земельного участка в собственность без проведения торгов» вышеуказанного земельного участка получено уведомление Управления имущественных и земельных отношений г. Махачкала от <дата> №.17.ОГ-2829/24 об отказе в ее просьбе по причине отсутствия исходного документа о выделении земельного участка с/т «Ветеран» с указанием площади земельного участка. Также сообщают, что имеются следующие замечания: копия паспорта представителя заверена с копии, в предоставленной справке имеется расхождение в имени заявителя, а также, что она выдана неуполномоченным органом. Участок ею был освоен своевременно, распоряжением №-СРЗУ от <дата> была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территорий, на участке имеется капитальный фундамент под жилой дом, огород, по периметру загорожен. Имеется топосъёмка, межевание границ проведено, схема расположения участка согласована, никаких накладок на другие участки не имеется, оплачивались, когда существовало с/т, паевые взносы и после земельный налог. Также нет других претендентов на данный участок. С момента предоставления и до настоящего времени истец открыто, добросовестно и непрерывно осуществляла правомочия по владению и пользованию этим земельным участком. Решением Ленинского районного суда г. Махачкалы от <дата> исковые требования ФИО1 удовлетворены. В апелляционной жалобе представитель ответчика администрации ГОсВД «город Махачкала» по доверенности ФИО6 просит решение суда как незаконное и необоснованное отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы со ссылкой на положения пунктов 2.7, 2.8 ст. 3 Федерального закона от <дата> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», статей 28 и 29 ЗК РФ указывает, что отказ администрации г. Махачкалы никем не обжалован, при действующем отказе суд фактически необоснованно подменяет функции органа местного самоуправления, что недопустимо, поскольку именно органы местного самоуправления осуществляют контроль и надзор за соблюдением на территории города земельного законодательства. Обращается внимание на отсутствие в материалах дела выписки из протокола общего собрания. В заседание судебной коллегии истец ФИО1, представители ответчиков администрации ГОсВД «город Махачкала», Управления имущественных и земельных отношений г. Махачкалы не явились, надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, о причинах своей неявки не сообщили и ходатайств об отложении дела не заявили. Исходя из принципа диспозитивности сторон, согласно которому стороны самостоятельно распоряжаются своими правами и обязанностями, осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе (ст.ст. 1, 9 ГК РФ), а также исходя из принципа состязательности, суд вправе разрешить спор в отсутствие стороны, извещенной о времени и месте судебного заседания. С учетом данных обстоятельств, в силу ст.ст. 167, 327 ГПК РФ суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему. Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 <дата> была принята членом садоводческого товарищества «Ветеран», что подтверждается членской книжкой садовода и выпиской из протокола с/т «Ветеран» № от <дата>, согласно которым ФИО1 принята в с/т «Ветеран» с закреплением за ней садового участка №, линия 16, площадью 500 кв.м. Садоводческое товарищество «Ветеран» было создано в соответствии с решением Махачкалинского городского Совета народных депутатов Дагестанской АССР от <дата> №. Данное обстоятельства не оспаривалось сторонами. Распоряжением МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы» от <дата> №-СРЗУ, в связи с исправлением ошибки в местоположении границ смежных земельных участков с кадастровыми номерами 05:40:000086:2620, 05:40:000086:2619, 05:40:000086:2348, 05:40:000086:2349, ФИО1 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с характеристиками: кадастровый квартал - 05:40:000086, площадь – 500,0 кв.м, адрес (местоположение) – Республика Дагестан, г. Махачкала, с/т «Ветеран», 16 линия, участок 51, категория - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - ведение садоводства. <дата> земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 05:40:000086:5993. Для оформления данного земельного участка в собственность ФИО1 обратилась в администрацию ГОсВД «город Махачкала» с заявлением о предоставлении муниципальной услуги - предоставление в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г. Махачкала, с/т «Ветеран», линия 5, уч. 47. Уведомлением Управления имущественных и земельных отношений г. Махачкалы от <дата> №.17-МФЦ-6394/24 ФИО1 отказано в предоставлении муниципальной услуги – предоставление земельного участка в собственность со ссылкой на положения пунктов 2.7, 2.8 ст. 3 Федерального закона от <дата> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в связи с отсутствием в архивах сведений о предоставлении общей площади земельного участка садоводческому товариществу «Ветеран». Между тем, как видно из членской книжки садовода и выписки из протокола с/т «Ветеран» № от <дата> ФИО1 принята в члены с/т «Ветеран» на основании протокола садоводческого товарищества «Ветеран» № от <дата> и за нею закреплен садоводческий участок № по линии 16, площадь участка составляет 500 кв.м. Кроме того, согласно архивной справке Управления по делам архивов администрации г. Махачкалы от <дата> в документах архивного фонда администрации <адрес> г. Махачкалы в списке членов садоводческого товарищества «Ветеран», на 31 листе за №, в графе «Ф.И.О.» имеется запись: ФИО1 (так в документе), в графе «№ участка» имеется запись: 16/51, в графе «площадь», имеется запись: 500. На земельный участок составлены топографический план и межевой план, участок сформирован, границы его определены и согласованы со смежными землепользователями, что подтверждается распоряжением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, на основании которого участок поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 05:40:000086:5993. Согласно заключению кадастрового инженера ООО «Землеустроитель» от <дата> и приложенных к нему фотоснимков на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000086:5993, расположенном по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, снт «Ветеран», 16-я линия, уч. 51, имеется фундамент, состоящий из залитой в землю бетонной части и камней над землей, по углам бетоном залит сейсмопояс, усиленный арматурой. В соответствии с представленными истцом квитанциями ФИО1 производилась оплата в ИФНС <адрес> г. Махачкалы земельного налога за спорный земельный участок за 2006-2010, 2014 и 2015 года. Таким образом, судом первой инстанции установлено, что ФИО1 является членом с/т «Ветеран», который создан до вступления в силу Федерального закона от <дата> «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», на законных основаниях владеет спорным участком №, расположенным на территории указанного СНТ, по линии 16, использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, в связи с чем суд пришел к правомерному выводу о том, что отказ администрации ГОсВД «город Махачкала» в предоставлении ФИО1 муниципальной услуги – предоставление в собственность является незаконным. В силу п. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Согласно пункту 9.1 ст. 3 Закона РФ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В силу части 1 статьи 13 Федерального закона от <дата> «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан. В соответствии со ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства: - испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; - данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от <дата> № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до <дата>; - гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях. Подобная позиция получила свое подтверждение в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <дата> (п. 2.8). Согласно статье 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом некоммерческого объединения, вправе самостоятельно (или через представителя) обратиться в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением и приложением соответствующих документов, а затем обратиться в Росреестр. Таким образом, действующим законодательством предусмотрена упрощенная административная процедура оформления права собственности на земельный участок, расположенный на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. В силу п. 1 ст. ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии е одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса. Согласно п. 15 ст. 11.10 ЗК РФ срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года. В соответствии с п. 2.7. ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» до <дата> члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Пунктом 2.8 ст. 3 вышеуказанного федерального закона предусмотрено, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа. В этой связи суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о наличии у ФИО1 права на названный земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ. При этом суд исходил из того, что истец имеет право на приобретение данного земельного участка бесплатно в порядке п. 4 ст. 28 Федерального закона РФ от <дата> № 66-ФЗ «О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан», поскольку впервые реализует свое право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, спорный земельный участок был предоставлен на законных основаниях, свободен от притязаний третьих лиц, в настоящее время участок сформирован, спора о границах земельного участка не существует, препятствий для его оформления в собственность не установлено, спорный земельный участок расположен в границах бывшего с/т «Ветеран». Доводы апелляционной жалобы об отмене решения суда со ссылкой на п.п. 2.7, 2.8 ст. 3 Федерального закона от <дата> № ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», необходимых для удовлетворения заявления истца, суд апелляционной инстанции находит несостоятельными. Как следует из материалов дела, ФИО1 является членом с/т «Ветеран», созданного до вступления в силу Федерального закона от <дата> «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории указанного СНТ, использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства. Согласно ст. 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом некоммерческого объединения, вправе самостоятельно (или через представителя) обратиться в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением и приложением соответствующих документов, а затем обратиться в Росреестр. Таким образом, действующим законодательством предусмотрена упрощенная административная процедура оформления права собственности на земельный участок, расположенный на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Доводы апелляционной жалобы об отмене решения суда со ссылкой на отсутствие в материалах дела протокола общего собрания членов садоводческого товарищества несостоятельны и опровергаются материалами дела. Вопреки доводам жалобы в материалы дела представлена выписка из протокола собрания с/т «Ветеран». Кроме того, судебная коллегия отмечает, что испрашиваемый истцом земельный участок сформирован, границы его определены, что подтверждается распоряжением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, согласно выписке из ЕГРН земельный участок <дата> поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 05:40:000086:5993. Также судебная коллегия принимает во внимание, что доказательства подложности членской книжки садовода и выписки из протокола в материалах дела отсутствуют и стороной ответчиков не представлены. При таком положении доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда в силу вышеизложенного. Судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на материалах дела и согласуются с положениями действующего гражданского законодательства. Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался вышеуказанными положениями закона, установил юридически значимые по делу обстоятельства, дал оценку представленным сторонами доказательствам и пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных исковых требований. С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела, установленных на основании представленных сторонами доказательствах, и при правильном применении норм материального права. Апелляционная жалоба не содержит правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводится к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств. У суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки доказательств. Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, доводы жалобы не содержат оснований к отмене либо изменению решения. С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется. Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия определила: решение Ленинского районного суда г. Махачкалы от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Председательствующий Г.М. Антонова Судьи З.К. Мустафаева Т.Э. Чоракаев Мотивированное апелляционное определение составлено <дата> </div>

Основная информация

УИД дела: 05RS0031-01-2024-005809-44

Результат рассмотрения: РЕШЕНИЕ оставлено БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ

Дата рассмотрения: 15.04.2025

Судья: Антонова Гульнара Милхадиновна

Категория дела: Споры, связанные с земельными отношениями → Споры о праве собственности на землю → Иные споры о праве собственности на землю

Участники дела

ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: Администрация г. Махачкалы

ИНН: 0562042520

ОГРН: 1020502625219

ПРЕДСТАВИТЕЛЬ

ФИО/Наименование: Алигаджиев Алигаджи Магомедович

ИСТЕЦ

ФИО/Наименование: Османова Патимат Османовна

ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: Управление имущественных и земельных отношений г. Махачкалы

ИНН: 0572007236

ОГРН: 1140572001019

Движение дела

21.03.2025 13:18

Передача дела судье

15.04.2025 11:40

Судебное заседание

Место: Зал №4

Результат: Вынесено решение

09.07.2025 10:11

Составлено мотивированное апелляционное определение в окончательной форме

09.07.2025 10:11

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

09.07.2025 10:11

Дело № 33-3730/2025

Гражданские дела - апелляция

Суть дела

Основная информация

Участники дела

Движение дела

Передача дела судье

Судебное заседание

Составлено мотивированное апелляционное определение в окончательной форме

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

Передано в экспедицию