Дело № 33-3581/2025
Верховный Суд Республики Дагестан
Гражданские дела - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Хивский районный суд РД</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья Таибов Т.З.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> УИД- 05RS0045-01-2025-000009-34</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Номер дела в суде первой инстанции № 2-35/2025</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Номер дела в суде апелляционной инстанции № 33-3581/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> 18 апреля 2025 года г. Махачкала</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> председательствующего Загирова Н.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> судей Магомедова М.Р., Минтемировой З.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> с участием прокурора Ковтуновой Е.И.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> при секретаре судебных заседаний Есояне А.Ю.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению МКДОУ «Хивский детский сад «Солнышко» о прекращении исполнительного производства, по частной жалобе представителя МКДОУ «Хивский детский сад «Солнышко» Ремихановой Н.М. на определение Хивского районного суда Республики Дагестан от 23 января 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Минтемировой З.А., судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> установила:</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заведующая МКДОУ «Хивский детский сад «Солнышко» <span class="FIO5">ФИО5</span> обратилась в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства <span class="Nomer2">№</span>-ИП, возбужденного <span class="Data2"><дата></span> в части возложения на МКДОУ «Хивский детский сад «Солнышко» заключить в срок до <span class="Data2"><дата></span> договор с организацией, специально созданной для выполнения услуг в сфере охраны и имеющей лицензию, выданную органами внутренних дел, для осуществления такой организацией контрольно-пропускного режима в МКДОУ «Хивский детский сад «Солнышко».</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявления указано, что решением Хивского районного суда Республики Дагестан от <span class="Data2"><дата></span> по гражданскому делу 2-57/2020 по иску заместителя прокурора <span class="Address2"><адрес></span> на МКДОУ «Хивский детский сад «Солнышко» возложена обязанность заключить в срок до <span class="Data2"><дата></span> договор с организацией, специально созданной для выполнения услуг в сфере охраны и имеющей лицензию, выданной органами внутренних дел, для осуществления такой организацией контрольно-пропускного режима в МКУДО «Хивский детский сад «Солнышко».</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В настоящее время СОСП по Республике Дагестан ГМУ <span class="FIO1">ФИО1</span> по данному делу ведется исполнительное производство за <span class="Nomer2">№</span>-ИП от <span class="Data2"><дата></span>.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из паспорта безопасности следует, что МКДОУ «Хивский детский сад «Ромашка» относится к объектам третьей категории опасности, с количеством лиц одновременно находящихся на объекте 160 человек (персонал - 38, учащихся - 122).</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На момент принятия районным судом решения, в соответствии с подпунктом «в» пункта 13 Постановления Правительства Российской Федерации от <span class="Data2"><дата></span> <span class="Nomer2">№</span> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в редакции до <span class="Data2"><дата></span>, к объектам третьей категории опасности относились объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 100 до 800 человек.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно подпункту «в» пункта 13 Постановления Правительства РФ от <span class="Data2"><дата></span> <span class="Nomer2">№</span> (в редакции от <span class="Data2"><дата></span>), к объектам третьей категории опасности относятся объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 801 до 1100 человек и которые расположены в населенных пунктах; численностью населения менее 100 тыс. человек.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая изложенное, исполнительное производство, начатое на основании решения Хивского районного суда от <span class="Data2"><дата></span> в части обязания МКДОУ «Хивский детский сад «Солнышко» заключить в срок до <span class="Data2"><дата></span> договор с организацией, специально созданной для выполнения услуг в сфере охраны и имеющей лицензию, выданную органами внутренних дел для осуществления такой организацией контрольно-пропускного режима в МКУДО «Хивский детский сад «Ромашка», подлежит прекращению.</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Хивского районного суда Республики Дагестан от <span class="Data2"><дата></span> постановлено:</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">«В удовлетворении заявления заведующей МКДОУ «Хивский детский сад «Солнышко» <span class="FIO5">ФИО5</span> о прекращении исполнительного производства <span class="Nomer2">№</span>-ИП от <span class="Data2"><дата></span> в части обязания МКДОУ «Хивский детский сад «Солнышко» по заключению в срок до <span class="Data2"><дата></span> договора с организацией специально созданной для выполнения услуг в сфере охраны и имеющей лицензию, выданную органами внутренних дел, для осуществления такой организацией контрольно-пропускного режима в МКДОУ «Хивский детский сад «Солнышко», отказать».</p> <p class="MsoClassp1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В частной жалобе представитель МКДОУ «Хивский детский сад «Солнышко» по доверенности <span class="FIO5">ФИО5</span> просит определение суда отменить, разрешить вопрос по существу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование доводов жалобы указывает, что согласно паспорту безопасности МКДОУ «Хивский детский сад «Солнышко» в редакции постановления Правительства Российской Федерации относилась к объектам третьей категории опасности, с количеством лиц одновременно находящихся на объекте 160 человек.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от <span class="Data2"><дата></span> <span class="Nomer2">№</span>, согласно подпункту «в» пункта 13 к объектам третьей категории опасности относятся объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 801 до 1100 человек и которые расположены в населенных пунктах с численностью населения менее 100 000 человек.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Полагает, что с должника отпала вышеуказанная обязанность по заключению договора с частным предприятием для обеспечения охраны подведомственного объекта сотрудниками частных охранных организаций.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В возражениях на частную жалобу помощник прокурора Хивского межрайонной прокуратуры <span class="FIO6">ФИО6</span> просит определение суда оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно абзацу 2 части 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принятие решения о рассмотрении частной жалобы с извещением сторон является правом суда, реализация которого зависит от характера и сложности разрешаемого процессуального вопроса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание суда апелляционной инстанции явилась прокурор <span class="FIO7">ФИО7</span>, остальные участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, в связи с чем, руководствуясь правилами статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия также отмечает, что информация о времени и месте рассмотрения частной жалобы на определение суда первой инстанции была своевременно размещена на официальном Интернет-сайте суда апелляционной инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Рассмотрев дело в соответствии со статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в частной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 1 статьи 439 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом от <span class="Data2"><дата></span> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основания прекращения исполнительного производства предусмотрены статьей 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 2 части 1 статьи 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Российской Федерации от <span class="Data2"><дата></span> <span class="Nomer2">№</span> утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий). Данные требования действовали как на день возникновения спорных правоотношений, так и на день вынесения решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 25 Требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <span class="Data2"><дата></span> <span class="Nomer2">№</span>, предусмотрено в отношении объектов (территорий), тождественных рассматриваемому по категории опасности, дополнительно к иным мероприятиям осуществление мероприятий по обеспечению охраны объекта (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации. военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны (подпункт «б» пункта 25 приведенных требований).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Внесенные изменения в постановление Правительства Российской Федерации от <span class="Data2"><дата></span> <span class="Nomer2">№</span>, устанавливающие иные критерии определения категории опасности объектов (территории) постановлением Правительства Российской Федерации от <span class="Data2"><дата></span> <span class="Nomer2">№</span>, вступили в действие с <span class="Data2"><дата></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с правовой позицией, сформулированной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от <span class="Data2"><дата></span> <span class="Nomer2">№</span>, вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно частям 1 и 2 статьи б Федерального конституционного закона от <span class="Data2"><дата></span> <span class="Nomer2">№</span>-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изменение законодательства, примененного судом при рассмотрении конкретного дела, после вступления в законную силу вынесенного по этому делу судебного постановления, не может являться основанием для прекращения соответствующего исполнительного производства по мотивам невозможности исполнения судебного решения, поскольку такое изменение не отменяет свойство исполнимости указанного судебного постановления, которому корреспондирует обязанность судебного пристава исполнителя обеспечить правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, в соответствии с положениями, в частности, статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве», устанавливающими общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу, судебные постановления судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные нормы по своему буквальному смыслу направлены на обеспечение обязательности исполнения вступивших в законную силу решений суда, вынесенных в порядке гражданского судопроизводства, и составляют гарантию надлежащей реализации закрепленного в статье 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации права каждого на судебную защиту.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пункт 2 части 1 статьи 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусматривает прекращение исполнительного производства судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данное нормативное положение не предполагает произвольного применения и допускает принятие судом соответствующего определения лишь в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу приведенного правового регулирования прекращение исполнительного производства допускается в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа, а не в случае изменения правового регулирования правоотношений сторон в рамках уже рассмотренного спора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом следует также учитывать, что на стадии исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений правовые основания рассмотренных исковых требований не подлежат проверке и пересмотру при разрешении заявления о прекращении исполнительного производства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы частной жалобы о наличии оснований для прекращения исполнения решения в связи с тем, что в настоящий момент отсутствует возможность исполнить решение суда, поскольку изменилась категория опасности объекта, отклоняются судом апелляционной инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Достаточных и убедительных доказательств утраты возможности исполнения исполнительного документа в силу непреодолимых обстоятельств заявителем не представлено. Указанные заявителем обстоятельства не свидетельствуют о невозможности дальнейшего производства по исполнению решения, а сводятся к несогласию с решением суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку судом установлено отсутствие доказательств, непосредственно указывающих на невозможность исполнения решения суда, то в удовлетворении заявления о прекращении исполнения решения суда судом первой инстанции обоснованно отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного оснований к отмене определения суда первой инстанции по доводам частной жалобы не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь статьями 334, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">определение Хивского районного суда Республики Дагестан от <span class="Data2"><дата></span> оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Председательствующий: Н.В. Загиров</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судьи: М.Р. Магомедов</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO10">ФИО10</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное апелляционное определение составлено <span class="Data2"><дата></span>.</p></span>