Дело № 33-3516/2025
Верховный Суд Республики Дагестан
Гражданские дела - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД: 05RS0038-01-2024-003314-77</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Номер дела в суде первой инстанции №2-2787/2024</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Номер дела в суде второй инстанции №33-3516/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Махачкала 16 мая 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Биремовой А.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Сатыбалова С.К., Акимовой Л.Н.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Магомедова А.М.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курбановой Т.А. к Министерству строительства архитектуры и ЖКХ РД об обязании обеспечить жильём во внеочередном порядке по категории «граждане, страдающие тяжёлыми формами хронических заболеваний»,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по апелляционной жалобе представителя Министерства строительства архитектуры и ЖКХ РД по доверенности Абдулаева М.А. на решение Советского районного суда г.Махачкалы от 16 мая 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Сатыбалова С.К., судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO6">ФИО6</span> обратилась в суд с иском к Министерству строительства архитектуры и ЖКХ РД (далее Минстрой РД) об обязании обеспечить жильём во внеочередном порядке по категории «граждане, страдающие тяжёлыми формами хронических заболеваний».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование искового заявления указано, она является инвалидом, страдающим хроническим заболеванием, совместное проживание с которой не возможно. Она состоит на жилищном учете в г. Махачкала.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Минстрой РД не обеспечило ее жильем по категории «граждане, страдающие тяжелыми формами хронического заболевания» во внеочередном порядке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Советского районного суда г.Махачкалы от <span class="Data2"><дата></span> исковые требования <span class="FIO1">ФИО1</span> удовлетворены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На Минстрой РД возложена обязанность обеспечение <span class="FIO1">ФИО1</span>, <span class="Data2"><дата></span> года рождения, во внеочередном порядке жилой площадью не ниже установленной социальной нормы по категории «граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе представитель Минстрой РД по доверенности <span class="FIO7">ФИО7</span> просит решение Советского районного суда г.Махачкалы отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от <span class="Data2"><дата></span> произведен переход к рассмотрению настоящего гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено Правительство Республики Дагестан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая указанные обстоятельства во внимание, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия полагала возможным рассмотреть дело без сторон, не явившихся на судебное заседание.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и искового заявления, выслушав объяснения сторон, судебная коллегия находит постановленное по делу решение подлежащим отмене на основании п.4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ в силу нижеследующего.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно указанной норме основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 5 статьи 330 ГПК РФ при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В заседании суда апелляционной инстанции установлено, что судом первой инстанции дело рассмотрено без привлечения к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Правительство Республики Дагестан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Рассматривая дело по правилам производства в суде первой инстанции, судебная коллегия пришла к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 17 Федерального закона от <span class="Data2"><дата></span> № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ) предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после <span class="Data2"><дата></span>, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (часть 3).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден Приказом Минздрава России от <span class="Data2"><дата></span> <span class="Nomer2">№</span>н.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона № 181-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области социальной защиты и социальной поддержки инвалидов имеют право принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся: государственный учет жилищного фонда субъекта Российской Федерации (пункт 1); определение иных категорий граждан в целях предоставления им жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации (пункт 4); определение порядка предоставления по договорам социального найма установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации (пункт 5).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целях реализации вышеуказанных полномочий <span class="Data2"><дата></span> Народным Собранием Республики Дагестан принят закон РД <span class="Nomer2">№</span>, определивший категории граждан, имеющих право на получение жилых помещений жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма и порядок их предоставления данным категориям граждан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно абз. 16 ст. 1 Закона РД <span class="Nomer2">№</span> к числу таких граждан относятся граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному Правительством Российской Федерации, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом в соответствии с абз. 4 п. 3 ст. 2.1 Закона РД <span class="Nomer2">№</span> вышеуказанной категории граждан, жилые помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договорам социального найма предоставляются вне очереди.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно справке ФГУ «ГБ МСЭ по РД» серии МСЭ-2011 <span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO1">ФИО1</span>, <span class="Data2"><дата></span> года рождения, является инвали<span class="Address2"><адрес></span>-й группы с <span class="Data2"><дата></span>, в связи с хроническим заболеванием под кодом по МКБ-10 F-20.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Администрации ГОсВД «г.Махачкала» <span class="Nomer2">№</span> от 29.03.2024г. истица принята на учет в качестве граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом из жилищного фонда РД по договору социального найма по категории граждане страдающие хроническим заболеванием.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как видно из решения врачебной комиссии ГБУ РД «Республиканский психоневрологический диспансер» <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2"><дата></span> у <span class="FIO1">ФИО1</span> установлено хроническое заболевание тяжелой формы шифр по МКБ-10 (F-20.0), которое включен в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от <span class="Data2"><дата></span> <span class="Nomer2">№</span>н.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из представленных в материалы дела истцом доказательств, своего жилья она не имеет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из анализа вышеуказанных норм и исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств, судебная коллегия приходит к выводу о наличии у <span class="FIO1">ФИО1</span> права на предоставление ей во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма, ввиду наличия у нее хронического заболевания, при котором совместное проживание в одной квартире других лиц является невозможным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Следовательно, доводы возражений стороны ответчика о том, что тяжелая форма хронического заболевания, при которой невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, должна быть доказана единственно допустимым доказательством - заключением компетентной врачебной комиссии в составе не менее трех врачей, обязательно создаваемой в каждой медицинской организации в соответствии с приказом Минздрава России от <span class="Data2"><дата></span> <span class="Nomer2">№</span>н «Об утверждении порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации», заключение компетентной врачебной комиссии при описании болезней по пункту 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного Приказом Минздрава России от <span class="Data2"><дата></span> <span class="Nomer2">№</span>н, обязательно должно содержать описание тяжелых стойких или часто обостряющихся болезненных проявлений, присущих течению болезни и в этой связи влекущих невозможность проживания граждан в одной квартире, не могут служить основанием для освобождения ответчика от исполнения законных требований истца, поскольку истцом суду представлено решение врачебной комиссии ГБУ РД «Республиканский психоневрологический диспансер» в составе трех врачей, которое является специализированным лечебным учреждением по лечению психических заболеваний, в том числе, заболевания установленного у <span class="FIO1">ФИО1</span>, которым установлено у <span class="FIO1">ФИО1</span> хроническое заболевание тяжелой формы шифр по МКБ-10 (F-20.0).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, исковые требования истца Курбановой Т.М. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Советского районного суда г.Махачкалы от 16 мая 2024 года отменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исковые требования Курбановой Тазарият Магомедгаджиевны удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД обеспечить Курбановой Тазарият Магомедгаджиевны, 04.11.1966 года рождения во внеочередном порядке жилой площадью не ниже установленной социальной нормы по категории «граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи:</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное апелляционное определение составлено 30 мая 2025 года.</p></span>