Дело № 33а-3482/2025
Верховный Суд Республики Дагестан
Административные дела (КАC РФ) - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Ногайский районный суд РД</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">судья Телемишев Э.И.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">в суде первой инстанции № М-2/25</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">8 апреля 2025 г., по делу № 33а-3482/2025, г. Махачкала</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан Магомедов М.А., рассмотрев частную жалобу административного истца УФНС России по РД на определение Ногайского районного суда РД от <span class="Data2"><дата></span> о возвращении административного искового заявления,</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">УФНС России по РД обратилось в суд с административным иском к <span class="FIO4">ФИО4</span> о взыскании задолженности по налогам.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Ногайского районного суда РД от <span class="Data2"><дата></span> указанный административный иск оставлен без движения на основании ч. 1 ст. 130 КАС РФ, истцу установлен срок до <span class="Data2"><дата></span> для устранения изложенных в нем недостатков.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Ногайского районного суда РД от <span class="Data2"><дата></span> административное исковое заявление возвращено административному истцу на основании ч. 2 ст. 130 КАС РФ.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с названным определением суда, представитель административного истца УФНС России по РД по доверенности <span class="FIO3">ФИО3</span> обжаловала его в апелляционном порядке, ставя в частной жалобе вопрос об отмене указанного судебного акта, как принятого с нарушением норм материального и процессуального права.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 2 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы осуществляется по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы, доводы частной жалобы, нахожу определение подлежащим отмене ввиду следующего.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 130 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">К административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, подтверждающие указанные в административном исковом заявлении обстоятельства, включая копию направленного административным истцом требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке; копия определения судьи об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций; доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание административного искового заявления; документы, указанные в пункте 1 части 1 статьи 126 настоящего Кодекса (ч. 2 ст. 287 КАС РФ).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Оставляя административное исковое заявление без движения, судья суда первой инстанции исходил из того, что в нарушение требований п.3 ч.1 ст. 126 - ч.2 ст. 287 КАС РФ к административному исковому заявлению не приложены документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования.</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возвращая административное исковое заявление, судья суда первой инстанции пришел к выводу о том, что административным истцом к установленному судом сроку не выполнены недостатки, указанные в определении от <span class="Data2"><дата></span></p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Суд апелляционной инстанции с указанными выводами согласиться не может ввиду следующего.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 1 статьи 3 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства является обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Право на судебную защиту подразумевает создание условий для эффективного и справедливого разбирательства дела, реализуемых в процессуальных формах, регламентированных федеральным законом, а также возможность пересмотреть ошибочный судебный акт в целях восстановления в правах посредством правосудия.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Право на судебную защиту лиц, участвующих в деле, лишенных в силу объективных обстоятельств возможности совершить необходимое процессуальное действие в установленные законом сроки, обеспечивается посредством восстановления процессуальных сроков.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 4 статьи 201 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае, если определение, которое вынесено в виде отдельного судебного акта, выполнено только на бумажном носителе, суд обязан направить копии определения суда лицам, участвующим в деле, а при необходимости и иным лицам не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения, если иные сроки не установлены КАС РФ, или вручает их указанным лицам под расписку.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В нарушение положения данной нормы закона, суд направил определение от <span class="Data2"><дата></span> об оставлении искового заявления без движения в адрес административного истца лишь <span class="Data2"><дата></span> (л.д 33), тогда как должен был направить - не позднее <span class="Data2"><дата></span></p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, в материале отсутствуют сведения о получении указанного определения административным истцом.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем, вышеизложенное судьей районного суда оставлено без внимания, определение о возвращении искового заявления вынесено без учета указанных обстоятельств.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, согласно п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 138 КАС РФ в целях уточнения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела и определения достаточности доказательств по административному делу, может быть проведено предварительное судебное заседание.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пунктам 4, 5, 6 части 3 статьи 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд рассматривает вопрос о получении необходимых доказательств и предлагает представить их в определенный судом срок и при необходимости оказывает лицам, не обладающим властными и иными публичными полномочиями, содействие в представлении доказательств и истребует их, в том числе по своей инициативе.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Непредставление на стадии подачи административного иска каких-либо документов со стороны административного истца не может являться безусловным основанием для оставления иска без движения и последующего его возращения, поскольку в соответствии со статьей 63 КАС РФ для полного и правильного разрешения административного дела суд истребует необходимые доказательства, в том числе по своей инициативе.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки указанным выше требованиям, судом не предприняты меры для разрешения вопроса о получении необходимых доказательств в порядке подготовки дела к судебному разбирательству либо проведения предварительного судебного заседания с целью определения достаточности доказательств по административному делу, в связи с чем, вывод об оставлении административного иска без движения и его последующего возвращения, является ошибочным.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">При таких данных, судья судебной коллегии полагает, что судьей допущены нарушения требований процессуального закона, повлекшие вынесение неправильного судебного постановления, которым административный истец незаконно ограничен в праве на судебную защиту, обжалуемое определение на основании части 2 статьи 310 КАС РФ подлежит отмене с возвращением материала в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Как разъяснено в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <span class="Data2"><дата></span> <span class="Nomer2">№</span> «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции», суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении, частной жалобе, представлении и возражениях относительно их. В случаях, когда принятие судебного акта в обжалуемой части явилось следствием другого вынесенного по этому же делу и необжалованного судебного акта либо следствием выводов (мотивов), содержащихся в необжалованной части судебного акта, суд вправе проверить также необжалованный судебный акт по административному делу или обжалуемый судебный акт в части, которая не была обжалована. Например, при проверке законности определения о возвращении административного искового заявления по мотиву неустранения его недостатков суд апелляционной инстанции вправе проверить законность определения об оставлении административного искового заявления без движения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая изложенное, определения суда от <span class="Data2"><дата></span> и от <span class="Data2"><дата></span> подлежат отмене с направлением материала на новое рассмотрение со стадии принятия.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. 316 КАС РФ, судья судебной коллегии</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определил:</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">определение Ногайского районного суда РД от <span class="Data2"><дата></span> об оставлении административного искового заявления без движения и определение Ногайского районного суда РД от <span class="Data2"><дата></span> о возврате административного искового заявления - отменить.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Материал по административному иску УФНС России по РД к <span class="FIO4">ФИО4</span> направить в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного искового заявления в порядке ст. ст. 124 - 130 КАС РФ.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение может быть обжаловано в Пятый кассационный суд общей юрисдикции в шестимесячный срок через суд первой инстанции.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Верховного Суда</p> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">Республики Дагестан М.А. <span class="FIO1">ФИО1</span></p></span>