Дело № 33а-5604/2025
Верховный Суд Республики Дагестан
Административные дела (КАC РФ) - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Каспийский городской суд РД</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">судья Яшина Н.С.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">номер дела в суде первой инстанции 2а-1178/2025</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 05RS0021-01-2025-000763-14</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">10 июля 2025 г., дело № 33а-5604/25, г. Махачкала</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Джарулаева А-Н.К.,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">судей Магомедова М.А. и Минтиненко Н.С.,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Мирзаеве М.М.,</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <span class="FIO1">ФИО1</span> к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащем рассмотрении обращения от <span class="Data2"><дата></span> и возложении обязанности устранить допущенное нарушение, по апелляционной жалобе административного истца <span class="FIO1">ФИО1</span> на решение Каспийского городского суда РД от <span class="Data2"><дата></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи <span class="FIO12">ФИО12</span>, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO1">ФИО1</span> обратился с указанным иском в суд к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии в обоснование, приводя, что его письменное обращение от <span class="Data2"><дата></span> на имя Президента России, согласно уведомлению от <span class="Data2"><дата></span>, направлено для рассмотрения в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии. Его обращение надлежащим образом не рассмотрено, в установленные законом сроки письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов не дан, либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов также не направлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Каспийского городского суда РД от <span class="Data2"><дата></span> административные исковые требования <span class="FIO1">ФИО1</span> оставлены без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе административного истца <span class="FIO1">ФИО1</span> ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального и процессуального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Стороны, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Такие основания по данному административному делу не установлены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч.2 ст. 2 Федерального закона от <span class="Data2"><дата></span> <span class="Nomer2">№</span> ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 33 Конституции РФ, ст. 2 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.3 ст. 5 Федерального закона от <span class="Data2"><дата></span> <span class="Nomer2">№</span> ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.1 ст. 9 Федерального закона от <span class="Data2"><дата></span> <span class="Nomer2">№</span> ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.1 ст. 12 Федерального закона от <span class="Data2"><дата></span> <span class="Nomer2">№</span> ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.3 ст. 8 Федерального закона от <span class="Data2"><дата></span> <span class="Nomer2">№</span> ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.п. 1,4,5 ст. 10 Федерального закона от <span class="Data2"><дата></span> <span class="Nomer2">№</span> ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от <span class="Data2"><дата></span> <span class="Nomer2">№</span> ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что <span class="FIO1">ФИО1</span>, <span class="Data2"><дата></span> обратился с обращением к Президенту Российской Федерации по вопросу принятия необходимых мер, направленных на устранение допущенных нарушений при рассмотрении его обращения, а также на привлечение виновных в нарушении порядка рассмотрения обращений граждан и его прав к установленной законом ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из обращения <span class="FIO1">ФИО1</span> от <span class="Data2"><дата></span>, поступившего Президенту Российской Федерации, следует, что в 2023 году <span class="FIO7">ФИО7</span> в администрацию ГО <span class="Address2"><адрес></span> РД была предоставлены выписка из ЕГРН указанные сведения, в которой не соответствуют действительности, а именно вид разрешенного использования земельного участка не соответствует виду разрешенного использования предоставленного изначально администрацией города, данная выписка была использована администрацией города для незаконного увеличения площади земельного участка <span class="FIO7">ФИО7</span> за счет земли горожан. В этой связи просит, принять необходимые меры, направленные на устранение допущенных нарушений при рассмотрении его обращения, а также на привлечение виновных в нарушении порядка рассмотрения обращений граждан и его прав к установленной законом ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Администрацией Президента РФ обращение <span class="FIO8">ФИО8</span> от <span class="Data2"><дата></span> перенаправлено для получения ответа по существу поставленных вопросов в Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии, согласно письму от <span class="Data2"><дата></span> № А<span class="Nomer2">№</span> о чем сообщено <span class="FIO8">ФИО8</span> путем направления на адрес его электронной почты (omar.zakayev@mail.ru).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2"><дата></span> письмом <span class="Nomer2">№</span> Росреестр уведомил административного истца о продлении срока обращения на 30 дней.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2"><дата></span> <span class="Nomer2">№</span> Управлением Федеральной службы государственной регистрации и картографии по РД рассмотрено обращение <span class="FIO8">ФИО8</span> и направлен ответ на указанный адрес его электронной почты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, судом установлено, что Федеральной службой государственной регистрации и картографии по РД ответ административному истцу <span class="FIO9">ФИО9</span> на его обращение дан в рамках компетенции и в установленный законом срок, уполномоченным на то лицом начальником Управления нормативно - правового регулирования в сфере земельных отношений и гражданского оборота недвижимости <span class="FIO10">ФИО10</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Факт получения ответа представителем административного истца в судебном заседании не отрицался.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как обоснованно указано судом первой инстанции в обжалуемом решении, само по себе несогласие административного истца с содержанием ответа не свидетельствует о незаконности бездействия административного ответчика Федеральной службой государственной регистрации и картографии по РД при рассмотрении обращения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных <span class="FIO1">ФИО1</span> требований, поскольку обращение последнего рассмотрено в установленный законом срок и в установленном законом порядке, о чем дан в рамках компетенции Управлением Федеральной службы государственной регистрации и картографии по РД соответствующий ответ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Со стороны Федеральной службы государственной регистрации и картографии по РД каких-либо неправомерных действий (бездействия), нарушающих права административного истца судом правомерно не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку вопреки доводам апелляционной жалобы они соответствуют обстоятельствам дела и нормам материального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований для переоценки имеющихся в материалах дела доказательств у судебной коллегии не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку по правилам статьи 84 КАС РФ и постановил законное и обоснованное решение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выводы суда являются мотивированными, соответствуют установленным обстоятельствам дела, содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По делу отсутствуют предусмотренные статьей 310 КАС РФ основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст.ст. 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Каспийского городского суда РД от <span class="Data2"><дата></span> оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца <span class="FIO1">ФИО1</span> - без удовлетворения.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение может быть обжаловано в 6-ти месячный срок в кассационном порядке в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий А-<span class="FIO11">ФИО11</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судьи М.А. <span class="FIO2">ФИО2</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Н.С. Минтиненко</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное определение составлено <span class="Data2"><дата></span></p></span>