Дело № 2а-360/2025 ~ М-317/2025
Ботлихский районный суд Республики Дагестан
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело <span class="Nomer2">№</span>а-360/2025 05RS0<span class="Nomer2">№</span>-71</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">29 июля 2025 года <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ботлихский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Ибрагимова А.М., при секретаре судебного заседания <span class="FIO2">ФИО2</span>, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Дербентского межрайонного природоохранного прокурора к <span class="FIO1">ФИО1</span> РД и Министерству природных ресурсов и экологии РД о признании незаконными бездействия по созданию охранной зоны памятника природы «Гвадаринский водопад», о возложении обязанности:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- на Министерство природных ресурсов и экологии РД подготовит предложения о создании охранной зоны и об установлении границы, передать их <span class="FIO1">ФИО1</span> РД,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- на <span class="FIO1">ФИО1</span> РД подготовить проект решения о создании охраняемой зоны памятника природы «Гвадаринский водопад» об установлении его границы и утверждении положения о нем, обеспечить направление сведений о создании и установлении границ охраняемой зоны памятника природы в орган государственной регистрации прав на объекты недвижимости для их внесения в Единый государственный реестр недвижимости,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дербентский межрайонный природоохранный прокурор в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации обратился в Ботлихский районный суд РД к <span class="FIO1">ФИО1</span> РД и Министерству природных ресурсов и экологии РД с указанным административными исковыми требованиями.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование административного иска административный истец указал, на то, что проверкой исполнения законодательства об особо охраняемых природных территориях в деятельности <span class="FIO1">ФИО1</span> Республики Дагестан и Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан установлено ряд нарушений, выразившихся в отсутствии проекта решения о создании охранной зоны памятника природы - «Гвадаринский водопад» и установления его границ, отсутствия, утвержденного положения о нем. Охранная зона памятника природы – «Гвадаринский водопад» не определена, сведения об этом отсутствуют в едином государственном кадастре недвижимости. По указанным обстоятельствам в адрес Министерства как на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, который ведет государственный кадастр особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения в соответствии с приказом Минприроды России от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> внесено представление по исполнению, которого действенных мер не принято. Отсутствие охранных зон и сведений в едином государственном реестре недвижимости об их границах способствует неблагоприятным антропогенным воздействиям на особо охраняемые природные территории, в связи с чем непринятие ответчиками действенных мер по устранению выявленных недостатков нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В письменном возражении на административное исковое заявление представитель Министерства природных ресурсов и экологии РД <span class="FIO3">ФИО3</span> просит требования административного искового заявления признать необоснованными и подлежащими отклонению, указывая, что на рассмотрении Ботлихского районного суда находится дело по административному исковому заявлению Дербентского межрайонного природоохранного прокурора к <span class="FIO1">ФИО1</span> Республики Дагестан и Министерству природных ресурсов и экологии Республики Дагестан (далее -Минприроды РД: о признании незаконным бездействия <span class="FIO1">ФИО1</span> РД и Минприроды РД по созданию охранной зоны памятника природы «Гвадаринский водопад»; обязании Минприроды РД подготовить предложения о создании охранной зоны особо охраняемой природной территории - памятника природы «Гвадаринский водопад» и об установлении ее границ и передачи их в <span class="FIO1">ФИО1</span> РД; обязании <span class="FIO1">ФИО1</span> РД подготовить проект решения высшего должностного лица субъекта РФ о создании охранной зоны памятника природы «Гвадаринский водопад», об установлении ее границ и утверждении положения о нем, а также обеспечить направление сведений о создании и установлении границ охранной зоны памятника природы в орган государственной регистрации прав на объекты недвижимости для их внесения в Единый государственный реестр недвижимости.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Минприроды РД, ознакомившись с административным исковым заявлением Дербентского межрайонного природоохранного прокурора, считает его необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту «д» части 1 статьи 72 Конституции РФ к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится вопросы в области природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, особо охраняемых природных территорий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N? 33-Ф3 «Об особо охраняемых природных территориях» (далее - Федеральный закон N? 33-Ф3) памятники природы отнесены к категории особо охраняемых природных территорий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 18 Федерального закона N? 33-ФЗ памятники природы являются особо охраняемыми природными территориями регионального значения, в границах которых выделяются зоны, имеющие экологическое, культурное или рекреационное назначение, на которых устанавливаются запреты и ограничения экономической и иной деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положение о природном парке утверждается решением высшего исполнительного органа субъекта РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 10 ст. 2 Федерального закона N? 33-Ф3 для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки и памятники природы на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах устанавливаются охранные зоны.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. б ч. 11 ст. 2 Федерального закона N? 33-Ф3 решения об установлении, изменении, о прекращении существования охранных зон особо охраняемых природных территорий охранных зон принимаются в отношении природных парков и памятников природы регионального значения высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок создания охранных зон и установления их границ, определения режима охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах охранных зон утвержден Постановлением <span class="FIO1">ФИО1</span> РФ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N? 138 «Об утверждении Правил создания охранных зон отдельных категорий особо охраняемых природных территорий, установления их границ, определения режима охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах таких зон» (далее - Правила), из положений которых следует, что решения о создании охранных зон природных парков и памятников природы регионального значения и об установлении их границ принимаются высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с учетом пунктов 4 и 20 указанных Правил готовит решение высшего должностного лица субъекта РФ о создании охранной зоны природного парка или памятника природы регионального значения, об установлении ее границ и утверждении положения о ней в виде соответствующего проекта (далее - проект решения), а также пояснительную записку к проекту решения с обоснованием необходимости создания такой охранной зоны и установления ее границ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 1 Закона Республики Дагестан от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> «Об особо охраняемых природных территориях» целях предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на памятники природы на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах устанавливаются охранные зоны.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решения об установлении, изменении, о прекращении существования охранных зон памятников природы регионального значения принимаются Главой Республики Дагестан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с требованиями вышеуказанных положений нормативных актов в 2021 году Минприроды РД инициированы мероприятия по определению границ особо охраняемой природной территории - памятника природы «Гвадаринский водопад», сведения о которых внесены в ЕГРН.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В 2022 году Минприроды РД полностью завершило процесс внесения сведений о границах особо охраняемой природной территории - памятника природы «Гвадаринский водопад» в ЕГРН и определило границы его охранной зоны на основе уже установленных границ ООПТ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Министерством подготовлен проект Указа Главы РД о создании 26 охранных зон памятников природы регионального значения Республики Дагестан (далее - Указ Главы РД), в т.ч. разработаны: положение об охранной зоне памятника природы «Гвадаринский водопад»; графическое описание местоположения границ охранной зоны памятника природы «Гвадаринский водопад» (копии прилагаются).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В течение 2022-2023 г.г., в соответствии с Правилами проект Указа Главы РД в установленном порядке был согласован с заинтересованными федеральными и региональными органами исполнительной власти, с учетом поступивших замечаний и предложений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, по требованию Минобороны России при согласовании проектов возникла необходимость пересчета координат границ охранных зон из местной системы координат МСК-05 в государственную ГСК-11. Данное требование привело к увеличению сроков согласования ввиду отсутствия в республике соответствующих специалистов по пересчету координат.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В настоящий момент все поступившие замечания и предложения учтены и проект Указа Главы РД согласован в Минобороны России.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, на данный момент процедура согласования проекта Указа Главы РД по памятникам природы Республики Дагестан с заинтересованными федеральными и региональными органами исполнительной власти полностью завершена.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением <span class="FIO1">ФИО1</span> РД от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N? 55 утверждено графическое описание местоположения границ памятников природы регионального значения Республики Дагестан», в том числе памятника природы «Гвадаринский водопад» (копия прилагается).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> (за исх. N? 15-05/4-309/25) Минприроды РД внесен на рассмотрение в <span class="FIO1">ФИО1</span> РД отредактированный по результатам согласования проект Указа Главы РД «О создании охранных зон памятников природы регионального значения Республики Дагестан», в том числе памятника природы «Гвадаринский водопад» (копия прилагается).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, требования административного истца выполнены в полном объеме до предъявления исковых требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изложенное свидетельствует о том, что доводы административного истца бездействии <span class="FIO1">ФИО1</span> РД и Минприроды РД при реализации полномочий по созданию охранной зоны памятника природы «Гвадаринский водопад» фактическими обстоятельствами дела не подтверждаются.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В письменном возражении заместитель министра Министерства юстиции <span class="FIO4">ФИО4</span> просит в иске отказать, считая требования административного искового заявления необоснованными указав на то, что Дербентский межрайонный природоохранный прокурор (далее административный истец) обратился в Ботлихский районный суд Республики Дагестан с административным исковым заявлением к <span class="FIO1">ФИО1</span> Республики Дагестан и Министерству природных ресурсов и экологии Республики Дагестан (далее - Минприроды РД) о признании незаконным бездействия <span class="FIO1">ФИО1</span> Республики Дагестан и Минприроды РД по созданию охранной зоны памятника природы «Гвадаринский водопад» и о возложении обязанности установить и описать границы охранной зоны особо охраняемой природной территории регионального значения - памятника природы «Гвадаринский водопад».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO1">ФИО1</span> Республики Дагестан считает заявленные требования необоснованными и неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например, событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее - Федеральный закон № 33-ФЗ) природные парки являются особо охраняемыми природными территориями регионального значения, в границах которых выделяются зоны, имеющие экологическое, культурное или рекреационное назначение, и соответственно этому устанавливаются запреты и ограничения экономической и иной деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 10 Закона Республики Дагестан от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> «Об особо охраняемых природных территориях» (далее - Закон Республики Дагестан) устанавливается, что для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки и памятники природы на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах устанавливаются охранные зоны. Ограничения использования земельных участков и водных объектов в границах охранной зоны устанавливаются решением об установлении охранной зоны особо охраняемой природной территории.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом б части 11 статьи 2 Федерального закона № 33-ФЗ решения об установлении, изменении, о прекращении существования охранных зон природных памятников и памятников природы регионального значения принимается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 21 постановления Правительства Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «Об утверждении Правил создания охранных зон отдельных категорий особо охраняемых природных территорий, установления их границ, определения режима охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах таких зон» высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации готовит решение высшего должностного лица субъекта Российской Федерации о создании охранной зоны природного парка или памятника природы регионального значения, об установлении ее границ и утверждении положения о ней в виде соответствующего проекта (далее - проект решения), а также пояснительную записку к проекту решения с обоснованием необходимости создания такой охранной зоны и установления ее границ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с абзацем 1 пункта 8 Указа Главы Республики Дагестан от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «Об утверждении Порядка подготовки и внесения на рассмотрение Главы Республики Дагестан проектов указов и распоряжений Главы Республики Дагестан» (далее – Указ Главы Республики Дагестан <span class="Nomer2">№</span>) представленный проект акта Главы Республики Дагестан регистрируется в Администрации Главы и <span class="FIO1">ФИО1</span> Республики Дагестан и передается в <span class="FIO1">ФИО1</span> Республики Дагестан и заместителей <span class="FIO1">ФИО1</span> Республики Дагестан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Абзацем 2 пункта 8 Указа Главы Республики Дагестан <span class="Nomer2">№</span> установлено, что порядок дальнейшего прохождения проекта акта Главы Республики Дагестан и работы с ним определяется Регламентом <span class="FIO1">ФИО1</span> Республики Дагестан и Инструкцией по делопроизводству в Администрации Главы и <span class="FIO1">ФИО1</span> Республики Дагестан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В сферу полномочий <span class="FIO1">ФИО1</span> Республики Дагестан согласно пункту 6 постановления <span class="FIO1">ФИО1</span> Республики Дагестан от 30 03.2009 <span class="Nomer2">№</span> «О регламенте <span class="FIO1">ФИО1</span> Республики Дагестан» рассмотрение проектов указов и распоряжений Главы Республики Дагестан, которые в соответствии с пунктом 7 данного постановления вносятся на рассмотрение в <span class="FIO1">ФИО1</span> только руководителями органов исполнительной власти или лицами, исполняющими их обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 8.24 постановления <span class="FIO1">ФИО1</span> Республики от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «О вопросах Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан, о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов <span class="FIO1">ФИО1</span> Республики Дагестан закреплены полномочия Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан (далее - Минприроды РД) в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения, в том числе: участвует в формировании системы особо охраняемых природных территорий в <span class="Address2"><адрес></span>; осуществляет ведение государственного кадастра особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения; осуществляет иные полномочия в области организации и функционирования, особо охраняемых природных территорий регионального значения в соответствии с законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Письмом Минприроды РД от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> проект Указа Главы Республики Дагестан «О создании охранных зон памятников природы регионального значения» внесен в <span class="FIO1">ФИО1</span> Республики Дагестан на рассмотрение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, поскольку указанный проект внесен на рассмотрение лишь <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, со стороны <span class="FIO1">ФИО1</span> Республики Дагестан бездействия не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="FIO1">ФИО1</span> Республики Дагестан принято постановление <span class="Nomer2">№</span> «Об утверждении графического описания местоположения границ памятников природы регионального значения».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При рассмотрении дел, возникающих из публичных правоотношений, судом осуществляется функция судебного контроля за законностью решений, действий (бездействия) органов власти, должностных лиц и служащих, организаций, обладающих публичными полномочиями. Содержанием судебного контроля является проверка решений, действий (бездействия) субъекта властных (публичных) полномочий на предмет соответствия требованиям правовых норм. Суд не вправе подменять органы государственной исполнительной власти, организаций, которым поручено исполнение публичных функций, при решении вопросов, отнесенных к их исключительной компетенции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая фактические обстоятельства дела, можно сделать вывод, что бездействия со стороны <span class="FIO1">ФИО1</span> Республики Дагестан не допущено, меры по созданию охранной зоны памятника природы «Гвадаринский водопад» принимаются и находятся на стадии завершения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Следовательно, требования административного истца безосновательны и не подлежат удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец - Дербентский межрайонный природоохранный прокурор и административные ответчики: <span class="FIO1">ФИО1</span> РД и Министерство природных ресурсов и экологии РД, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили, о наличии уважительных причин неявки не сообщили и об отложении судебного заседания не ходатайствовали. Оснований для отложения судебного заседания, предусмотренных ст. 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из разъяснений, приведенных в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", следует, что согласно пункту 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Во исполнение требований части 7 статьи 96 КАС РФ информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Ботлихского районного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд с учетом требований ст. 150 КАС РФ, приходит к выводу о том, что участвующие в настоящем деле лица извещены о рассмотрении дела, в связи с чем, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела, представленные сторонами возражения, оценив их по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта "д" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 14.03.1995г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" с учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий различаются следующие категории указанных территорий: а) государственные природные заповедники, в том числе биосферные заповедники; б) национальные парки; в) природные парки; г) государственные природные заказники; д) памятники природы; е) дендрологические парки и ботанические сады.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 4 статьи 2 этого же Федерального закона особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение и находиться в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. При этом пунктом 5 указанной статьи 2 предусмотрено, что памятники природы могут быть отнесены к особо охраняемым природным территориям федерального значения или особо охраняемым природным территориям регионального значения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно Постановлению Совета Министров АССР от 17.06.1981г. N 199 "О признании уникальных ландшафтных, геологических и ботанических объектов памятниками природы Дагестанской АССР" «Гвадаринский водопад», признан памятником природы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сведения об указанном памятнике природы содержатся в перечне действующих особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения на территории Республики Дагестан на 2021 год, размещенном на официальном сайте Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Федеральным законом от 14.03.1995г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" установлены особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 3 статьи 26 Федерального закона от 14.03.1995г. N 33-ФЗ органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают границы и определяют режим особой охраны территорий памятников природы, находящихся в их ведении. Передача памятников природы федерального и регионального значения и их территорий под охрану лиц, в чье ведение они переданы, оформление охранного обязательства, паспорта и других документов осуществляются соответственно федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и исполнительными органами субъектов Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На каждый памятник природы заводится паспорт, который должен содержать в числе прочего наименование памятника природы; местонахождение памятника природы; краткое описание памятника природы; описание границ памятника природы и его охранной зоны; площадь, занимаемая памятником природы и его охранной зоной (раздельно); режим охраны, установленный для памятника природы; допустимые виды использования памятников природы; установленный режим охранной зоны памятников природы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 1 ст. 27 Федерального закона от 14.03.1995г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" на территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 35 Федерального закона от 14.03.1995г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" охрана территорий природных парков, государственных природных заказников и других особо охраняемых природных территорий осуществляется государственными органами, в ведении которых они находятся, в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязательным приложением к решению особо охраняемой природной территории являются сведения о границах такой территории, которые должны содержать графическое описание местоположения границ, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного Реестра недвижимости (ст. 12 Федерального закона от 14.03.1995г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях").</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Передача памятников природы федерального и регионального значения и их территорий под охрану лиц, в чье ведение они переданы, оформление охранного обязательства паспорта и других документов осуществляется соответственно федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Надлежащим доказательством отнесения земельного участка к той или иной категории, вида его разрешенного использования и описания его границ являются сведения единого государственного реестра недвижимости.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьями 68, 69 Земельного кодекса Российской Федерации, землеустройство включает в себя мероприятия помимо прочих, по описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства. Землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу подп. 8 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации относится решение вопросов создания и обеспечения охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 19 Правил создания охранных зон отдельных категорий особо охраняемых природных территорий, установления их границ, определения режима охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.02.2015г. N 138, решения о создании охранных зон природных парков и памятников природы регионального значения и об установлении их границ принимаются высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). В силу пункта 21 указанных Правил высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации с учетом пунктов 4 и 20 Правил готовит решение высшего должностного лица субъекта Российской Федерации о создании охранной зоны природного парка или памятника природы регионального значения, об установлении ее границ и утверждении положения о ней в виде соответствующего проекта, а также пояснительную записку к проекту решения с обоснованием необходимости создания такой охранной зоны и установления ее границ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 1 Закона Республики Дагестан от 07.06.2006г. N 33 "О <span class="FIO1">ФИО1</span> Республики Дагестан", <span class="FIO1">ФИО1</span> Республики Дагестан является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Республики Дагестан. <span class="FIO1">ФИО1</span> Республики Дагестан самостоятельно решает вопросы государственного управления, отнесенные к его ведению федеральным законодательством, Конституцией Республики Дагестан, законами Республики Дагестан, указами и распоряжениями Президента Республики Дагестан и Главы Республики Дагестан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 4 Закона Республики Дагестан от 07.06.2006г. N 33 "О <span class="FIO1">ФИО1</span> Республики Дагестан" <span class="FIO1">ФИО1</span> Республики Дагестан в пределах своих полномочий обеспечивает исполнение на территории Республики Дагестан Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Конституции Республики Дагестан, законов Республики Дагестан, указов и распоряжений Президента Республики Дагестан и Главы Республики Дагестан, а также договоров и соглашений, заключенных от имени Республики Дагестан, осуществляет систематический контроль за их исполнением органами исполнительной власти Республики Дагестан, принимает меры по устранению нарушений законодательства. Согласно статье 11 указанного выше закона <span class="FIO1">ФИО1</span> Республики Дагестан руководит работой министерств и иных органов исполнительной власти Республики Дагестан, координирует и контролирует их деятельность. Министерства и иные органы исполнительной власти Республики Дагестан подчиняются <span class="FIO1">ФИО1</span> Республики Дагестан и ответственны перед ним за выполнение порученных задач.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Республики Дагестан, утвержденного Постановлением <span class="FIO1">ФИО1</span> РД от 22.04.2016г. N 103 следует, что Министерство является органом исполнительной власти Республики Дагестан, реализующим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, включая недра, водные объекты, объекты животного мира и среду их обитания, водные биологические ресурсы, отходы производства и потребления, охрану атмосферного воздуха, охрану окружающей среды и экологическое развитие, а также осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в указанной сфере (пункт 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В полномочия Министерства входит разработка и внесение в установленном порядке в <span class="FIO1">ФИО1</span> Республики Дагестан проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих изучение, воспроизводство, использование и охрану природных ресурсов (недр, водных объектов, атмосферного воздуха, объектов животного и растительного мира), сохранение биологического разнообразия, охрану окружающей среды, обеспечение экологической безопасности, обращение с отходами, а также осуществляет контроль за исполнением законодательства Российской Федерации в указанных областях (пункт 8.11), участие в разработке нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства (пункт 8.12), в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения: участвует в формировании системы особо охраняемых природных территорий в <span class="Address2"><адрес></span>; осуществляет ведение государственного кадастра особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения; организует природоохранные мероприятия по сохранению природных комплексов и природных ландшафтов особо охраняемых природных территорий регионального значения; осуществляет иные полномочия в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 8.24).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указом Президента Республики Дагестан от 23.05.2012г. N 89 утвержден Порядок подготовки и внесения на рассмотрение Главы Республики Дагестан проектов указов и распоряжений Главы Республики Дагестан. Проекты актов Главы Республики Дагестан подготавливаются <span class="FIO1">ФИО1</span> Республики Дагестан, Администрацией Главы и <span class="FIO1">ФИО1</span> Республики Дагестан, иными органами исполнительной власти Республики Дагестан, Советом Безопасности Республики Дагестан (пункт 2 Порядка). Проекты актов Главы Республики Дагестан, подлежащие разработке на основании федеральных законов, указов или распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений или распоряжений Правительства Российской Федерации, Конституции Республики Дагестан, законов Республики Дагестан, подготавливаются органами, указанными в пункте 2 настоящего Порядка, в месячный срок после их принятия, если иное не установлено указанными нормативными правовыми актами (пункт 3 Порядка). Проекты актов Главы Республики Дагестан подлежат согласованию с заинтересованными органами, прокуратурой Республики Дагестан и Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <span class="Address2"><адрес></span> (пункт 4 Порядка). После завершения согласований и экспертиз проект акта Главы Республики Дагестан представляется руководителем органа, подготовившего проект, или лицом, исполняющим его обязанности, в <span class="FIO1">ФИО1</span> Республики Дагестан на бумажном и электронном носителях с приложением пояснительной записки, содержащей краткое изложение существа вопроса и обоснование необходимости принятия предлагаемого акта, а также справочных и аналитических материалов (пункт 7 Порядка).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Анализ указанных положений нормативных актов позволяет определить порядок установления охранных зон памятников природы регионального значения и их границ: решение о создании охранных зон памятников природы регионального значения и об установлении их границ принимает Глава Республики Дагестан, проект которого подготавливается Минприроды Республики Дагестан и вносится в установленном порядке в <span class="FIO1">ФИО1</span> Республики Дагестан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 17.01.1992г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов. При реализации возложенных функций прокурор вправе проверять исполнение законов органами и должностными лицами, перечисленными в пункте 1 статьи 21 названного Закона, а также вносить представления об устранении выявленных нарушений Закона (абзац четвертый пункта 3 статьи 22).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Материалами дела установлено, что административным истцом была проведена проверка (дата не приводится в иске) исполнения законодательства об особо охраняемых природных территориях в деятельности <span class="FIO1">ФИО1</span> и Министерства, в результате которой установлены следующие нарушения: <span class="FIO1">ФИО1</span> не подготовило проект решения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации о создании охранной зоны памятника природы «Гвадаринский водопад» об установлении его границ и утверждения положения о нем; Министерством не проведена работа по определению охранной хоны памятника природы – «Гвадаринский водопад», сведения о границе данной зоны не содержатся в едином государственном кадастре недвижимости.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В адрес Министерства прокуратурой было вынесено представление, которое не исполнено, и на момент обращения в суд действенных мер по устранению нарушений законодательства по мнению административного истца не принято, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, так как отсутствие охранных зон и сведений об их границах в ЕГРН способствует неблагоприятным антропогенным воздействиям на особо охраняемые природные территории.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование своей позиции административный истец представил суду следующие сведения: о том, что «Гвадаринский водопад» признан памятником природы и входит в перечень памятников природы Дагестанской АССР, письма Минприроды от 07.02.2024г. на запрос от 05.02.2024г в адрес административного истца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Детальное изучение материалов дела показало, что в перечень действующих ООПТ регионального и местного значения на территории Республики Дагестан</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">включен памятник природы «Гвадаринский водопад», паспорт которого утвержден приказом Министерства природных ресурсов и экологии <span class="Nomer2">№</span> от 17.12.2021г., установлен режим его особой охраны и сведения о его границах внесены в Единый государственный реестр недвижимости за реестровым номером 05:38-9.1.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе проведенной прокуратурой проверки было установлено, что Министерство во исполнение своих обязанностей и требований закона не приняло решение о создании охранной зоны памятника природы регионального значения – «Гвадаринский водопад», не установило его границы, положение об охранной зоне памятника природы не утверждено. По результатам проверки в адрес Министерства было внесено представление с предложением его рассмотрения с участием представителя административного истца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанное представление сторонами не обжаловалось, ответчик к административной ответственности за его неисполнение не привлекался, сведения об этом суду не представлены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">12.03.2025г. проект Указа Главы Республики Дагестан «О создании охранных зон памятников природы регионального значения Республики Дагестан, в том числе и памятника природы регионального значения – «Гвадаринский водопад» после согласования со всеми заинтересованными министерствами и ведомствами был внесен на рассмотрение в <span class="FIO1">ФИО1</span> РД.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявленных требований прокурор ссылается на то, что охранная зона для особо охраняемой природной территории - памятника природы регионального значения «Гвадаринский водопад» до настоящего времени не определена, ее границы не установлены; меры по подготовке предложений о создании охранных зон в отношении указанного памятника природы и по их внесению на рассмотрение в <span class="FIO1">ФИО1</span> не приняты, в связи с чем установлено незаконное бездействие Министерства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом для признания действий (бездействия), решений указанных органов не соответствующими закону административный истец в силу пунктов 1, 2 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов непосредственно его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соблюдение срока обращения за судебной защитой.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На административном ответчике, в свою очередь, лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов в части наличия у него полномочия на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (пункты 3 и 4 части 9, часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, признание незаконными действий (бездействия) и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемых действий (бездействия) и решений нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано административное исковое заявление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В ходе рассмотрения дела Министерством доказано отсутствие незаконного</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">бездействия по созданию охранной зоны в отношении регионального памятника природы. Из представленных в материалы дела доказательств усматривается, что на момент рассмотрения дела заявленные в иске требования утратили актуальность, поскольку необходимые меры со стороны уполномоченного органа приняты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, 05.03.2025г. <span class="FIO1">ФИО1</span> принято Постановление <span class="Nomer2">№</span> «Об утверждении графического описания местоположения границ памятников природы регионального значения Республики Дагестан», включающее в себя, в том числе, описание границ памятника природы «Гвадаринский водопад». Кроме того, 12.03.2025г. подготовлен проект Указа Главы Республики Дагестан «О создании охранных зон памятников природы регионального значения Республики Дагестан», включающий охранную зону для памятника природы «Гвадаринский водопад». Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Министерством приняты конкретные действия, направленные на реализацию требований законодательства в сфере охраны окружающей среды, и нарушение, на которое ссылается административный истец, ко времени рассмотрения дела устранено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, с 2024 года прокуратурой проверка исполнения данной обязанности не проводилась, сведения о наличии систематического и надлежащего прокурорского надзора в указанный период суду не представлены, что также свидетельствует о том, что к моменту обращения в суд с административным иском отсутствовали основания для вывода о наличии текущего незаконного бездействия со стороны Министерства, поскольку необходимые меры были приняты, и процесс завершения установления охранной зоны находился на финальной стадии нормативного оформления, дальнейшие действия уже находятся в сфере компетенции <span class="FIO1">ФИО1</span> как органа, рассматривающего подготовленные материалы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, в отношении памятника природы «Гвадаринский водопад» произведено утверждение границ, подготовлен проект акта о создании охранной зоны и направлен в уполномоченный орган на рассмотрение, что свидетельствует об исполнении административным ответчиком своих обязанностей. В этой связи предмет оспаривания (бездействие) на момент рассмотрения дела отсутствует, что исключает возможность удовлетворения требований административного истца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд указывает, что подписание указа о создании охранной зоны относится к полномочиям высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, осуществляемым на основании ст. 10 Конституции РФ, и является актом реализации публичной власти, выражающим самостоятельную политико-правовую волю. Вмешательство в такую деятельность судебной властью не допускается, даже при наличии законной обязанности по подготовке проекта, поскольку издание соответствующего акта не может осуществляться по принуждению. Процесс согласования, утверждения и последующего принятия решения высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации не подлежит строгому нормативному регулированию по срокам и порядку и относится к полномочиям, осуществляемым по усмотрению соответствующего органа исполнительной власти.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также, в силу положений порядка и разъяснений, данных в пункте 62 постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Учитывая изложенное, суд пришел к выводу об отказе в заявленных</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">административным истцом требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В удовлетворении исковых требований Дербентского межрайонного природоохранного прокурора к <span class="FIO1">ФИО1</span> Республики Дагестан и Министерству природных ресурсов и экологии Республики Дагестан о признании незаконным бездействие <span class="FIO1">ФИО1</span> Республики Дагестан и Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан по созданию охранной зоны памятника природы – «Гвадаринский водопад»;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- обязании Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан подготовить предложения о создании охранной зоны особо охраняемой природной территории памятника природы – «Гвадаринский водопад», об установлении его границ и передачи их в <span class="FIO1">ФИО1</span> Республики Дагестан;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- обязании <span class="FIO1">ФИО1</span> Республики Дагестан подготовить проект решения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации о создании охранной зоны памятника природы – «Гвадаринский водопад», об установлении его границ и утверждении положения о нем, а также обеспечении направления сведений о создании и установлении границ охранной зоны памятника природы в орган государственной регистрации прав на объекты недвижимости для их внесения в Единый государственный реестр недвижимости – отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Ботлихский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья А.М. Ибрагимов.</p></span>