Дело № 5-32/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">11 марта 2025 года село Бабаюрт</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Бабаюртовского районного суда Республики Дагестан Шаипов А.А., рассмотрев при подготовке к рассмотрению протокол и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении Казанбиева <span class="FIO5">ФИО5</span> по ст. 19.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Начальник ОМВД России по Бабаюртовскому району направил для рассмотрения в Бабаюртовский районный суд протокол и материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Казанбиева Р.М.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При подготовке к рассмотрению дела, суд приходит к выводу о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в отношении Казанбиева А.М. должностному лицу, его составившему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Согласно ст. 19.1 КоАП РФ самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 28 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и пп. 9 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" мировой судья рассматривает дела об административных правонарушениях, отнесенные к его компетенции КоАП РФ и законами субъектов Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что при подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 КоАП РФ, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ, учитывая при этом следующее:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 ст. 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (ст. 28.7 КоАП РФ) либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы (абз.2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно абз.6 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 данной статьи, в случаях, не предусмотренных иными абзацами ч. 3, рассматриваются мировыми судьями.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела об административном правонарушении лицами, указанными в ч. 2 ст. 28.7 КоАП РФ. Административное расследование вправе проводить должностные лица, перечисленные в ч. 4 ст. 28.7 КоАП РФ, а также прокурор (п. 2 ст. 1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации"). При этом необходимо учитывать, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из имеющихся материалов, протокол об административном правонарушении в отношении Казанбиева Р.М. составлен участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Бабаюртовскому району 19 февраля 2025 года, в тот же день определением передано для рассмотрения мировому судье. Определением мирового судьи от 25 февраля 2025 года протокол и материалы дела об административном правонарушении в отношении возвращены в ОМВД России по Бабаюртовскому району для устранения недостатков. 11 марта 2025 года сопроводительным письмом и без проведения каких - либо дополнительных процессуальных действий, со ссылкой на ст. 23.1 КоАП РФ все материалы дела направлены для рассмотрения в Бабаюртовский районный суд Республики Дагестан..</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, после составления протокола об административном правонарушении по настоящему делу участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Бабаюртовскому району какие-либо процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, не производились, определение о передаче материалов дела для рассмотрения в Бабаюртовский районный суд Республики Дагестан не выносилось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Следовательно, административное расследование по настоящему делу об административном правонарушении фактически не проводилось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, санкция ст.19.1 КоАП РФ не предусматривает дисквалификацию должностного лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 КоАП РФ рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с чем, настоящее дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 КоАП РФ в отношении Казанбиева Р.М. в силу ч. 2HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=21E79618E5047C5E34FA02D86AD2809A3F6FA390FA5FA73A1BAFBFA5BB94535D91C41BDF8A517D53815FBDBBC6F92B88A174E6920EB80CF3o7S2M" ст. 23.1 КоАП РФ подлежит возвращению должностному лицу, его составившему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 1 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет вопрос относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Протокол и материалы дела об административном правонарушении в отношении Казанбиева <span class="FIO5">ФИО5</span> по ст. 19.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возвратить начальнику ОМВД России по Бабаюртовскому району.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья А.А.Шаипов</p></span>