Дело № 2-241/2025 ~ М-179/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело <span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД: 05RS0<span class="Nomer2">№</span>-23</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">01 июля 2025 года&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; г. <span class="FIO1">ФИО1</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Городской суд г. <span class="FIO1">ФИО1</span> Республики Дагестан в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего- судьи Ходжаева З.З.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре судебного заседания – <span class="FIO4">ФИО4</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием истца - помощника прокурора г. <span class="FIO1">ФИО1</span> А.М., представителя ответчика - Администрации городского округа «город <span class="FIO1">ФИО1</span>» - <span class="FIO5">ФИО5</span>, а также директора МБОУ «СОШ <span class="Nomer2">№</span>» городского округа «город <span class="FIO1">ФИО1</span>» <span class="FIO6">ФИО6</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. <span class="FIO2">ФИО2</span> С.Ш. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа «город <span class="FIO1">ФИО1</span>» и МБОУ «СОШ <span class="Nomer2">№</span>» городского округа «город <span class="FIO1">ФИО1</span>» о признании незаконным бездействия администрации городского округа «город <span class="FIO1">ФИО1</span>» в части непринятия надлежащих мер по устранению нарушений требований федерального законодательства и об обязании ответчиков установить резервные источники электропитания в МБОУ «СОШ <span class="Nomer2">№</span>» городского округа «город <span class="FIO1">ФИО1</span>»,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор г. <span class="FIO2">ФИО2</span> С.Ш. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой города по поручению прокуратуры республики проведена проверка по соблюдению норм федерального законодательства в сфере электроэнергетики.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На территории городского округа «город <span class="FIO1">ФИО1</span>» действуют 8 средних общеобразовательных учреждений и 7 дошкольных образовательных учреждений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Электроприемники образовательных учреждений относятся ко второй категории электроприемников.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Гарантирующим поставщиком в части электроснабжения МБОУ «СОШ <span class="Nomer2">№</span>» городского округа «город <span class="FIO1">ФИО1</span>» является ПАО «Россети - Северный Кавказ» - «Дагэнерго».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проведенной проверкой установлено, что в МБОУ «СОШ <span class="Nomer2">№</span>», городского округа «город <span class="FIO1">ФИО1</span>» резервные источники питания в нарушение требований федерального законодательства, отсутствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Детские сады и общеобразовательные школы относятся ко второй категории надежности электроприемников, нарушение электроснабжения которых от одного источника питания влечет за собой прямую угрозу здоровью, а также безопасности воспитанников, учащихся и работников образовательных организаций.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно уставам средних общеобразовательных учреждений и дошкольных образовательных учреждений городского округа «город <span class="FIO1">ФИО1</span>», учредителем и собственником имущества указанных организаций является муниципальное образование город <span class="FIO1">ФИО1</span>».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокуратурой города <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, с учетом выявленных нарушений федерального законодательства, в адрес главы администрации городского округа «город <span class="FIO1">ФИО1</span>» внесено соответствующее представление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору города в письменной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, по настоящее время администрацией городского округа «город <span class="FIO1">ФИО1</span>» указанные нарушения не устранены, объекты недвижимости, в которых расположены образовательные учреждения, в том числе МБОУ «СОШ <span class="Nomer2">№</span>» ГО «город <span class="FIO1">ФИО1</span>» резервными источниками не обеспечены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Неисполнение обязанности по обеспечению указанного учреждения резервными источниками электропитания не позволит предотвратить чрезвычайную ситуацию (особенно в зимнее время), что приводит к несоблюдению конституционных прав граждан на безопасные условия в сфере воспитания, образования, проживания несовершеннолетних и работников образовательных учреждений, создает предпосылки для возникновения чрезвычайной ситуации, которые приводят к угрозе здоровью и безопасности людей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании помощник прокурора <span class="FIO3">ФИО3</span> А.М. исковые требования прокурора г. <span class="FIO2">ФИО2</span> С.Ш. поддержал и просил суд удовлетворить их в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика – администрации городского округа «город <span class="FIO1">ФИО1</span>» <span class="FIO5">ФИО5</span>, в судебном заседании просил в удовлетворении иска прокурора г. <span class="FIO2">ФИО2</span> С.Ш., отказать, сославшись на отсутствие в бюджете города финансовых средств на указанные цели.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании директор МБОУ «СОШ <span class="Nomer2">№</span>» городского округа «город <span class="FIO1">ФИО1</span>» <span class="FIO6">ФИО6</span> в удовлетворении исковых требований прокурора г. <span class="FIO2">ФИО2</span> С.Ш., просил отказать, пояснив, что в случае перебоя или отключения электроэнергии в городе, указанные обстоятельства доставляют неудобства в нормальном функционировании образовательного учреждения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив и исследовав материалы дела, выслушав доводы и пояснения сторон по делу, других лиц участвующих в деле, суд приходит к следующему:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее – ФЗ <span class="Nomer2">№</span>), общими принципами организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики являются обеспечение энергетической безопасности Российской Федерации; технологическое единство электроэнергетики; обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Целями государственного регулирования надежности и безопасности в сфере электроэнергетики являются обеспечение ее устойчивого, надежного и безопасного функционирования и предотвращение возникновения аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергетических установок потребителей электрической энергии (ч. 1 ст. 28 ФЗ <span class="Nomer2">№</span>).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пунктов «а», «г», «д» и «е» ч. 2 ст. 11 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Органы местного самоуправления самостоятельно: осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций; осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к исполнительным органам субъектов Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. п. <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> 204 (далее ПУЭ) определены критерии отнесения электроприемников к той или иной категории надежности электроснабжения:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 12.17 ПУЭ категории электроприемников по надежности электроснабжения определяются в процессе проектирования системы электроснабжения на основании нормативной документации, а также технологической части проекта. Сетевые организации при осуществлении технологического присоединения энергетических установок и объектов электросетевого хозяйства юридических и физических лиц к электрическим сетям определяют категорию надежности энергопринимающих устройств потребителя электрической энергии и фиксируют ее в технических условиях и акте разграничения балансовой принадлежности электросетей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании п. <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Правил в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на следующие три категории.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Электроприемники первой категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой: опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Электроприемники второй категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Электроприемники третьей категории - все остальные электроприемники, не подпадающие под определения первой и второй категорий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Правил, электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 5.1 "Свода правил по проектированию и строительству" СП 31-110-2003, утвержденных Постановлением Госстроя России от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, вступивших в действие с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, электроустановки учреждений образования, воспитания, подготовки кадров относятся ко второй категории по надежности электроснабжения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела и установлено судом, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <span class="Nomer2">№</span>» городского округа «город <span class="FIO1">ФИО1</span>» является бюджетным учреждением, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного постановлением администрации городского округа «город <span class="FIO1">ФИО1</span>».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <span class="Nomer2">№</span>» городского округа «город <span class="FIO1">ФИО1</span>», отсутствует резервный (альтернативный) источник электроснабжения этого учреждения, электроснабжение осуществляется лишь через электросеть от внешних источников.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учреждение образования и воспитания относится ко второй категории электроприемников, которое в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. При нарушении электроснабжения от одного из источников питания для него допустимы лишь перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы представителя ответчика – администрации городского округа «город <span class="FIO1">ФИО1</span>» является дотационным и о том, что в бюджете соответствующие бюджетные средства для обеспечения учреждения резервными источниками электропитания не предусмотрены является недостаточным, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований прокурора, поскольку, как следует из материалов дела, еще <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в адрес главы городского округа «город <span class="FIO1">ФИО1</span>» <span class="FIO7">ФИО7</span> прокурором г.<span class="FIO1">ФИО1</span> внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере энергоснабжения в образовательных учреждениях города, которое рассмотрено и признано обоснованным и указано, что вопрос обеспечения общеобразовательных и дошкольных учреждений города электроэнергией от двух независимо взаимно резервирующих источников питания находится под контролем администрации городского округа «город <span class="FIO1">ФИО1</span>». Вместе с тем, до настоящего времени мер к обеспечению учреждения резервным источником питания ответчиками не принято.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При изложенных обстоятельствах, суд приходит к обоснованному выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора г. <span class="FIO2">ФИО2</span> С.Ш. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа «город <span class="FIO1">ФИО1</span>» и МБОУ «СОШ <span class="Nomer2">№</span>» городского округа «город <span class="FIO1">ФИО1</span>» о признании незаконным бездействия администрации городского округа «город <span class="FIO1">ФИО1</span>» в части непринятия надлежащих мер по устранению нарушений требований федерального законодательства и об обязании ответчиков установить резервные источники электропитания в МБОУ «СОШ <span class="Nomer2">№</span>» городского округа «город <span class="FIO1">ФИО1</span>».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,<br></p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:<br></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исковое заявление прокурора г. <span class="FIO2">ФИО2</span> С.Ш. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа «город <span class="FIO1">ФИО1</span>» и МБОУ «СОШ <span class="Nomer2">№</span>» городского округа «город <span class="FIO1">ФИО1</span>» о признании незаконным бездействия администрации городского округа «город <span class="FIO1">ФИО1</span>» в части непринятия надлежащих мер по устранению нарушений требований федерального законодательства и об обязании ответчиков установить резервные источники электропитания в МБОУ «СОШ <span class="Nomer2">№</span>» городского округа «город <span class="FIO1">ФИО1</span>», удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать бездействие Администрации городского округа «город <span class="FIO1">ФИО1</span>» в части непринятия надлежащих мер по устранению нарушений требований федерального законодательства, незаконным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать Администрацию городского округа «город <span class="FIO1">ФИО1</span>» и МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <span class="Nomer2">№</span>» городского округа «город <span class="FIO1">ФИО1</span>» установить резервные источники электропитания в МБОУ «СОШ <span class="Nomer2">№</span>» городского округа «город <span class="FIO1">ФИО1</span>» в течении 8 (восьми) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через городской суд г. <span class="FIO1">ФИО1</span> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий ХОДЖАЕВ З.З.</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Резолютивная часть решения оглашена 01.07.2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Полное мотивированное решение изготовлено 14.07.2025</p></span>