Дело № 5-67/2025
Кизлярский городской суд Республики Дагестан
Дела об административных правонарушениях - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело №5-67/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ПОСТАНОВЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">по делу об административном правонарушении</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> 3 апреля 2025 года <span class="Address2"><адрес></span>,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> <span class="Address2"><адрес></span></p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья Кизлярского городского суда Республики Дагестан Августин А.А.,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> с участием помощника прокурора <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO5">ФИО5</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – <span class="FIO1">ФИО1</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, уроженки <span class="Address2"><адрес></span>, ЧИАССР, зарегистрированной по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, п. им. Жданова, <span class="Address2"><адрес></span>, заведующей педиатрическим отделением ГБУ РД «Кизлярская центральная районная больница», привлекаемой к административной ответственности по статье 17.7 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В Кизлярский городской суд поступило постановление прокурора <span class="Address2"><адрес></span> Республики Дагестан <span class="FIO3">ФИО3</span> о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в отношении должностного лица – заведующей педиатрическим ГБУ РД «Кизлярская центральная районная больница» <span class="FIO1">ФИО1</span> по ст. 17.7 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В постановлении указано, что прокуратурой города на основании поручения прокуратуры республики от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> за <span class="Nomer2">№</span> организована проверка соблюдения прав несовершеннолетних, страдающих заболеванием «Бронхиальная астма» на льготное лекарственное обеспечение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В этой связи, в адрес главного врача ГБУ РД «Кизлярская ЦРБ» направлено требование от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> согласно которого последнему поручено представить сведения о несовершеннолетних, страдающих заболеванием «Бронхиальная астма», а именно:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- список детей, состоящих на учете, страдающих вышеуказанным заболеванием;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- включены ли несовершеннолетние, страдающие заболеванием «Бронхиальная астма», в федеральный либо региональный регистр граждан, имеющих право на льготное лекарственное обеспечение. Если включены, то с какого периода времени;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> подавались ли в Минздрав республики заявки на указанных лиц на получение льготных лекарственных препаратов на 2024 и 2025 гг., если подавались, то, представить копии персонифицированных плановых заявок;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> обеспечивались ли несовершеннолетние, страдающие заболеванием «Бронхиальная астма» в 2024 и в истекшем периоде 2025 гг. льготными лекарственными препаратами, если обеспечивались, то представить копию отчета «выписка и отпуск в разрезе пациентов».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К информации необходимо приложить копии документов, подтверждающих их фактическое содержание (заявки, рецепты и т.п.).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Срок исполнения данного требования - <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исполнение данного требования поручено заведующей педиатрическим отделением ГБУ РД «Кизлярская ЦРБ» <span class="FIO1">ФИО1</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем, по состоянию на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> данные сведения в прокуратуру не представлены, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении требований прокурора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, письменного уведомления ГБУ РД «Кизлярская ЦРБ» с изложением объективных причин о невозможности исполнения требования в установленный в нем срок в прокуратуру <span class="Address2"><адрес></span> также не поступало, в связи с чем, новый срок исполнения требования прокуратурой не устанавливался.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с тем, что по состоянию на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> ответ на вышеуказанное требование в прокуратуру города не поступил, в адрес главного врача ГБУ РД «Кизлярская ЦРБ» <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> за 03-03/<span class="Nomer2">№</span> направлено требование, в котором прокуратура города уведомляет о рассмотрении вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, в связи чем, просит обеспечить явку должностного лица ГБУ РД «Кизлярская ЦРБ», ответственного за исполнение вышеуказанного требования прокурора города.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В последующем, после получения данного уведомления, ответ на вышеуказанное требование прокуратуры города направлен <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> на электронный адрес прокуратуры города (prokuratura.kizlyara@mail.ru) за подписью заведующей педиатрическим отделением ГБУ РД «Кизлярская ЦРБ» <span class="FIO1">ФИО1</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Факт неисполнения требования прокуратуры города от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> за <span class="Nomer2">№</span> в установленный срок подтверждается справкой помощника прокурора города <span class="FIO4">ФИО4</span> и объяснениями заведующей педиатрическим отделением ГБУ РД «Кизлярская ЦРБ» <span class="FIO1">ФИО1</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лицо, привлекаемое к административной ответственности <span class="FIO1">ФИО1</span> в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте проведения судебного заседания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Надлежащее уведомление <span class="FIO1">ФИО1</span> о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении подтверждается отчетом об извещении с помощью СМС-сообщения, согласно которого 20.03.2025г. <span class="FIO1">ФИО1</span> получено сообщение о проведения судебного заседания в 11 часов 30 минут <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> При таких обстоятельствах, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого в административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив представленные материалы, выслушав помощника прокурора <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO5">ФИО5</span>, суд приходит к выводу о виновности должностного лица – заведующей педиатрическим отделением ГБУ РД «Кизлярская центральная районная больница» <span class="FIO1">ФИО1</span> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, что подтверждается следующими исследованными материалами, а именно:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- заданием заместителя прокурора Республики Дагестан от 06.02.2025г. <span class="Nomer2">№</span> о проведении проверки соблюдения прав несовершеннолетних, страдающих заболеванием «бронхиальная астма» на льготное лекарственное обеспечение;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- требованием, вынесенным прокурором <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO3">ФИО3</span> <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в адрес главного врача ГБУ РД «Кизлярская ЦГБ» и главного врача ГБУ РД «Кизлярская ЦРБ» <span class="FIO6">ФИО6</span> согласно которому, необходимо было предоставить информацию о состоящих на учете несовершеннолетних, страдающих заболеванием «Бронхиальная астма», в срок до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>г.;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- отчетом об отправке электронного документа с официального сайта Mail.ru, согласно которому, письмо в электронном виде прокуратурой <span class="Address2"><адрес></span> направлено по адресу электронной почты ГБУ РД «Кизлярская ЦРБ»;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- требованием, вынесенным прокурором <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO3">ФИО3</span> <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в адрес главного врача ГБУ РД «Кизлярская ЦГБ» <span class="FIO6">ФИО6</span> о вызове должностного лица для составления административного материала по ст. 17.7 КоАП РФ;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- ответом на требование прокурора, представленного заведующей педиатрическим отделением ГБУ РД «Кизлярская ЦРБ» <span class="FIO1">ФИО1</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- объяснением <span class="FIO1">ФИО1</span> от 21.02.2025г., согласно которому она с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по 17.02.2025г. отсутствовала на работе по причине заболевания «пневмония нижнедолевая» о чем имеется больничный лист. Она не адресовала данное требование другому медицинскому работнику, потому что забыла. После выхода на работу 17.02.2025г. она не исполнила требование прокурора, так как упустила из виду;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- справкой помощника прокурора <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO4">ФИО4</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании ст. 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных в законе органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 6 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. 22, 27, 30 и 33 Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора и следователя, вытекающих из их полномочий, а также уклонение от явки по их вызову влекут за собой установленную законом ответственность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу примечания к статье 2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными для вынесения постановления о назначении заведующей педиатрическим отделением ГБУ РД «Кизлярская центральная районная больница» <span class="FIO1">ФИО1</span> административного наказания в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 17.7 КоАП РФ установлена ответственность за умышленное невыполнение требований законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении - в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 1 ст. 28.4 КоАП РФ, при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ, о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело об административном правонарушении возбуждено на основании постановления прокурора <span class="Address2"><адрес></span> Республики Дагестан <span class="FIO3">ФИО3</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. В тот же день должностному лицу, привлекаемому к административной ответственности, вручена копия постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По мнению суда, административное правонарушение, совершенное заведующей педиатрическим отделением ГБУ РД «Кизлярская центральная районная больница» <span class="FIO1">ФИО1</span> квалифицировано правильно по ст. 17.7 КоАП РФ, поскольку <span class="FIO1">ФИО1</span> умышленно не выполнила требование прокурора о принятии необходимых мер, указанных в требовании прокурора, в рамках проводимой прокурором <span class="Address2"><адрес></span> Республики Дагестан проверки соблюдения прав несовершеннолетних, страдающих заболеванием «Бронхиальная астма» на льготное лекарственное обеспечение. По мнению суда, наличие больничного листа с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по 17.02.2025г. не является уважительной причиной для неисполнения требования прокурора, поскольку ответ необходимо было предоставить до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span><span class="Address2"><адрес></span> того, ею, как руководителем отделения, в связи с отсутствием на работе, не было дано поручение исполнения данного требования другому медицинскому работнику. После выхода на работу, <span class="FIO1">ФИО1</span> так же не исполнено указанное требование. Из копии ответа на требование усматривается, что ответ направлен прокурору <span class="Address2"><адрес></span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> после того, как прокурором вынесено требование о явке должностного лица для составления материла об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Срок давности привлечения к административной ответственности <span class="FIO1">ФИО1</span> по ст. 17.7 КоАП РФ, предусмотренный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При определении меры административного наказания, суд учитывает характер и степень совершенного правонарушения. Суд так же учитывает, что <span class="FIO1">ФИО1</span> ранее не привлекалась к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1 и 17.7 КоАП РФ, суд -</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ПОСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать должностное лицо – заведующую педиатрическим отделением ГБУ РД «Кизлярская центральная районная больница» <span class="FIO1">ФИО1</span> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, назначив наказание в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сумму административного штрафа необходимо внести в банк по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по <span class="Address2"><адрес></span> (УФССП России по РД, л/с 05031784990), ИНН – 0560028672, КПП – 057301001, ОКТМО: 82701000, банк получателя: Отделение НБ Республики Дагестан Банка России//УФК по <span class="Address2"><адрес></span>, р/счет:03<span class="Nomer2">№</span>, кор.счет: 40<span class="Nomer2">№</span>, БИК–018209001, КБК–32<span class="Nomer2">№</span>, УИН:32<span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При оплате штрафа квитанцию предоставить в Кизлярский городской суд по адресу: РД, <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Копию настоящего постановления направить должностному лицу, возбудившему производство по делу в течение трех суток.</p> <p class="MsoClass2" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление в соответствии со ст.ст.30.1 ч.1 п.1, 30.3 КоАП РФ может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья А.А. Августин</p></span>