Дело № 12-4/2025

Суть дела

<title></title> <meta content="text/html;charset=Windows-1251" http-equiv="content-type"> <meta name="Author" content="User"> <div> Дело №12-4/2025              РЕШЕНИЕ ПО ЖАЛОБЕ НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ с.Маджалис                                                                  10апреля2025года СудьяКайтагского районного суда Республики Дагестан Мирзаев М.С., с участием: -лица,в отношении которого ведется производство по делудиректор МБУК «МЦКДЦ» МР «<адрес>» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ведущего инспектора Счетной палаты Республики Дагестан ФИО4на постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> РД отДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 по делу об ФИО3 правонарушении по ст.15.15.5-1КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> РД отДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об ФИО3 правонарушении в отношенииФИО2 по делу об ФИО3 правонарушении по ст.15.15.5-1КоАП РФ,за отсутствием в его действиях состава ФИО3 правонарушения. Не согласившись с вынесенным по делу постановлением,ведущий инспектор Счетной палаты РД ФИО4подал жалобу на данное постановление в суд апелляционной инстанции,в котором просит постановление отменить. В обосновании жалобы указал,что основанием для прекращения производства по делу указано,что в протоколе об ФИО3 правонарушении не указано часть (1или2) статьи15.15.5-1КоАП,по которой составлен протокол. Между тем,указанное обстоятельство отнесено к недостаткам протокола.Данный вопрос разрешается при подготовке к рассмотрению дела об ФИО3 правонарушении посредствомвозвращения протокола об ФИО3 правонарушении и других материалов дела в орган,должностному лицу,которые составили протокол. Однако,мировым судьей в нарушение пункта4части1статьи29.4КоАП РФ,вместо возвращения ФИО3 материала,дело было прекращено. На основании изложенного,просит суд отменитьпостановление мирового судьиотДД.ММ.ГГГГ по делу об ФИО3 правонарушении,предусмотренном статьей15.15.5-1КоАП РФ,в отношении ФИО1и возвратить дело на новое рассмотрение. В судебном заседаниилицо,в отношении которого ведется производство по делу директор МБУК «МЦКДЦ» МР «<адрес>» ФИО1в судебном заседании просил суд оставить постановление отДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения,а жалобу отклонить,по основаниям,изложенных в оспариваемом постановлении. Надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения делаведущий инспектор Счетной палаты РД ФИО4в судебное заседание не явился,о причинах не явки суду не сообщил,ходатайство об отложении рассмотрении жалобы не направил. Изучив материалы дела и доводов жалобы,прихожу к следующему. Согласно ч.1ст.46Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии с п.1.1ч1ст.30.1КоАП РФ постановление по делу об ФИО3 правонарушении,вынесенное судьей,может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом,уполномоченным в соответствии состатьей28.3настоящего Кодекса составлять протокол об ФИО3 правонарушении. В статье 26.1КоАП РФ закреплено,при разбирательстве по делу об ФИО3 правонарушении выяснению подлежат обстоятельства,имеющие значение для правильного разрешения дела,а именно:наличие события ФИО3 правонарушения; виновность лица в совершении ФИО3 правонарушения и иные обстоятельства,имеющие значение для правильного разрешения дела. Согласно ст.24.1КоАП РФ задачами производства по делам об ФИО3 правонарушениях являются всестороннее,полное,объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела,разрешение его в соответствии с законом,обеспечение исполнения вынесенного постановления,а также выявление причин и условий,способствовавших совершению ФИО3 правонарушений. В соответствии со ст.26.1КоАП РФ при разбирательстве по делу об ФИО3 правонарушении выяснению подлежат обстоятельства,имеющие значение для правильного разрешения дела,а именно:наличие события ФИО3 правонарушения; виновность лица в совершении ФИО3 правонарушения; иные обстоятельства,имеющие значение для правильного разрешения дела,а также причины и условия совершения ФИО3 правонарушения. Эти данные устанавливаются протоколом об ФИО3 правонарушении,иными протоколами,предусмотренными настоящим Кодексом,объяснениями лица,в отношении которого ведется производство по делу об ФИО3 правонарушении,показаниями потерпевшего,свидетелей,заключениями эксперта,иными документами,а также показаниями специальных технических средств,вещественными доказательствами. Согласно ч.2ст.28.2КоАП РФ,в протоколе об ФИО3 правонарушении указываются дата и место его составления,должность,фамилия и инициалы лица,составившего протокол,сведения о лице,в отношении которого возбуждено дело об ФИО3 правонарушении,фамилии,имена,отчества,адреса места жительства свидетелей и потерпевших,если имеются свидетели и потерпевшие,место,время совершения и событие ФИО3 правонарушения,статья настоящего Кодексаили закона субъекта Российской Федерации,предусматривающая ФИО3 ответственность за данное ФИО3 правонарушение,объяснение физического лица или законного представителя юридического лица,в отношении которых возбуждено дело,иные сведения,необходимые для разрешения дела. Статья15.15.5-1КоАП РФ предусматривает ФИО3 ответственность за невыполнение государственного (муниципального) задания и включает в себя два состава ФИО3 правонарушений. Диспозиция статьи15.15.5-1КоАП РФ содержит две части: 1.Невыполнение государственного (муниципального) задания 2.Повторное совершение ФИО3 правонарушения,предусмотренного частью1 настоящей статьи,- Из материалов дела усматривается,чтоДД.ММ.ГГГГ ведущим инспектором Счетной палаты РД ФИО4составлен протокол об административномправонарушениив отношениидиректора МБУК «МЦКДЦ» МР «<адрес>» ФИО1 ст.15.15.5-1КоАП РФза невыполнение государственного (муниципального) задания. Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> РД отДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об ФИО3 правонарушении в отношенииФИО2 по делу об ФИО3 правонарушении по ст.15.15.5-1КоАП РФ,за отсутствием в его действиях состава ФИО3 правонарушения. Из протоколаоб ФИО3 правонарушении отДД.ММ.ГГГГ усматривается,что директором МБУК «МЦКДЦ» МР «<адрес>» ФИО1совершено ФИО3 правонарушение,предусмотренное по ст.15.15.5-1КоАП РФ. При этом должностным лицом,составившим протоколоб ФИО3 правонарушении,не указано по какой именно части этой статьи ФИО1привлекается к ФИО3 ответственности. Поскольку статья15.15.5-1КоАП РФ предусматривает ФИО3 ответственность за невыполнение государственного (муниципального) задания и включает в себя два состава ФИО3 правонарушений. Согласно ст.1.5КоАП РФ,лицо подлежит ФИО3 ответственности только за те ФИО3 правонарушения,в отношении которых установлена его вина.При этом лицо,в отношении которого ведется производство по делу об ФИО3 правонарушении,считается невиновным,пока его вина не будет доказана в порядке,предусмотренном кодексом,и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи,органа,должностного лица,рассмотревших дело.Лицо,привлекаемое к ФИО3 ответственности,не обязано доказывать свою невиновность.Неустранимые сомнения в виновности лица,привлекаемого к ФИО3 ответственности,толкуются в пользу этого лица. В силу ч,1ст.2.1КоАП РФ ФИО3 правонарушением признается противоправное,виновное действие (бездействие) физического или юридического лица,за которое названным кодексом или законами субъектов Российской Федерации об ФИО3 правонарушениях установлена ФИО3 ответственность. Статьей26.1КоАП РФ предусмотрено,что одним из обстоятельств,подлежащих выяснению по делу об ФИО3 правонарушении,является виновность лица в совершении ФИО3 правонарушения. Протокол об ФИО3 правонарушении составлен с существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ,влекущим признание его недопустимым доказательством по делу. Исходя из положений части1статьи1.6Кодекса Российской Федерации об ФИО3 правонарушениях обеспечение законности при применении мер ФИО3 принуждения предполагает не только наличие законных к оснований для применения ФИО3 наказания,но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к ФИО3 ответственности. В соответствии с пунктом1части1статьи24.5Кодекса Российской Федерации об ФИО3 правонарушениях отсутствие события ФИО3 правонарушения является обстоятельством исключающим производство по делу об ФИО3 правонарушении. Судом первой инстанции при вынесении постановления все указанные обстоятельства проверены,дана им соответствующая правовая оценка. Согласно п.4ч.1ст.29.4КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об ФИО3 правонарушении разрешаются следующие вопросы,по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об ФИО3 правонарушении и других материалов дела в орган,должностному лицу,которые составили протокол,в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами,неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов,которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.В пункте4постановления Пленума Верховного Суда РФ от24.03.2005N5 "О некоторых вопросах,возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об ФИО3 правонарушениях" также разъяснено,что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить,правильно ли составлен протокол об ФИО3 правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице,его совершившем,а также соблюдения процедуры оформления протокола. В том случае,когда протокол об ФИО3 правонарушении составлен неправомочным лицом,либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно,материалы представлены неполно,судье на основании пункта4части1статьи29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об ФИО3 правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу,которыми составлен протокол. Вместе с тем,судом первой инстанции обнаружив,что протоколе об ФИО3 правонарушении не указано по какой именно части этой статьи директор МБУК «МЦКДЦ» МР «<адрес>» ФИО1привлекается к ФИО3 ответственности, не вынес определение о возвращении протокола об ФИО3 правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу,которыми составлен протокол. В тоже время,по смыслу положения норм п.4ч.1ст.29.4КоАП РФ и разъяснений,изложенных в п.4постановления Пленума Верховного Суда РФ от24.03.2005N5решение о возврате протокола об ФИО3 правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу,которыми составлен протокол,судом принимаются на стадии подготовки дела к рассмотрению,в суде первой инстанции. Тогда как,мировым судьейужепринятоитоговоерешение по делу об ФИО3 правонарушениив отношенииФИО1по ст.15.15.5-1КоАП РФ,прекратив производство по делу за отсутствием в его действиях состава ФИО3 правонарушения. При указанных обстоятельствах,суд апелляционной инстанции приходит к выводу,о необходимости постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> РД отДД.ММ.ГГГГ по делу об ФИО3 правонарушении,предусмотренной ст.15.15.5-1КоАП РФ в отношении ФИО2,оставить без изменения,а жалобуведущего инспектора Счетной палаты Республики Дагестан ФИО4,без удовлетворения. На основании изложенного и руководствуясь п.1ч.1ст.30.7,30.8 КоАП РФ,судья РЕШИЛ:            Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> РД отДД.ММ.ГГГГ по делу об ФИО3 правонарушении,предусмотренной ст.15.15.5-1КоАП РФ в отношении ФИО2,оставить без изменения,а жалобуведущего инспектора Счетной палаты Республики Дагестан ФИО4,без удовлетворения. Решение суда вступает в законную силу со дня его принятия,может быть обжаловано в порядке,предусмотренном ст.30.12КоАП РФ. Судья                                                                                         ФИО5 </div>

Основная информация

УИД дела: 05MS0057-01-2024-002411-10

Результат рассмотрения: Оставлено без изменения

Дата рассмотрения: 10.04.2025

Судья: Мирзаев Муса Саламович

Участники дела

ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: Сулейманов Ахмед Алиханович

Движение дела

03.02.2025 11:27

Материалы переданы в производство судье

19.03.2025 16:30

Судебное заседание

Результат: Заседание отложено

10.04.2025 16:30

Судебное заседание

Результат: Оставлено без изменения

16.04.2025 16:31

Дело № 12-4/2025

Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления

Суть дела

Основная информация

Участники дела

Движение дела

Материалы переданы в производство судье

Судебное заседание

Судебное заседание

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства