Дело № 5-20/2025
Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан
Дела об административных правонарушениях - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">УИД: 05RS0031-01-2025-000088-54</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">№ 5-20/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ПОСТАНОВЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Махачкала 24 января 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Ленинского районного суда г. Махачкалы РД Омаров У.О.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием помощника прокурора г. Махачкалы РД Магомедовой А.М.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении гражданина РФ Абдуллаева Сааду Магомедовича, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, уроженца и жителя <span class="Address2"><адрес></span>, проживающего по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Абдуллаев С.М. являясь лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица совершил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов при следующих обстоятельствах.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, прокуратурой г. Махачкалы Республики Дагестан 08 августа 2024 года в 15 часов 30 минут проведена проверка соблюдения требований законодательства об санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> в помещении мусороприемника на 1 этаже многоквартирного жилого дома, где в ходе проверки установлено, что Абдуллаев С.М. осуществляет предпринимательскую деятельность, связанную с реализацией пищевых продуктов и иных товаров, с нарушениями вышеуказанного законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">08 августа 2024 года осуществлен выход на торговый объект по адресу: г. Махачкала, ул. Нахимова, д. 13, в ходе которого выявлено, что владельцем помещения мусороприемника и подсобного помещения при нем на первом этаже в первом подъезде многоквартирного дома является Абдуллаев С.М.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На момент проверки не предоставлена личная медицинская книжка на продавца с отметками о пройденном медицинском осмотре и заключением врача о допуске к работе, сведениями о прививках, сведениями о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации - п. 1.4, 1.5, п. 1.6 СП 20; не соблюдаются требования к последовательности (поточности) исключающей встречные и перекрестные потоки неупакованной пищевой и непищевой продукции при осуществлении торговой деятельности: пищевые продукты - яйца, пирожки, хлеб хранятся рядом с химией: стиральные порошки, антистатик «Лира», канцтовары и др. - п. 5.1 СП 2.3.6.3668-20; отсутствуют складские помещения для хранения пищевой и непищевой продукции - п. 5.5 СП 2.3.6.3668-20. В торговом помещении потолки, стены и полы имеют дефекты (на стенах и потолках побелка треснута, осыпается, местами имеются черные пятна, паутина, на полу нарушена целостность линолеума) - п. 5.7 СП 2.3.6.3668-20; для работников не предусмотрен туалет, раковины для мытья рук с подводом горячей и холодной воды со смесителем - п. 5.8 СП 2.3.6.3668-20; холодильник для хранения молочной продукции не оснащен термометрами или средствами автоматического контроля и регистрации температурного режима хранения скоропортящейся пищевой продукции - п. 6.2, п. 7.5 СП 2.3.6.3668-20; не упорядочено хранение пищевой продукции, питьевая вода хранится непосредственно на полу; помидоры, арбузы, овощи также хранятся па полу перед магазином - п. 7.8 СП 2.3.6.3668-20; не представлена товаросопроводительная документация, обеспечивающая прослеживаемость данной продукции и ведения об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренного техническими регламентами - п. 3 п. 5 ТРТС 021/2011, п. 21 ТРТС 021/2011.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Абдуллаев С.М. был надлежащим образом извещён о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, однако на рассмотрение дела не явился и не представил документы, подтверждающие уважительность своей неявки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> От Абдуллаева С.М. поступило письменное заявление - ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Неявка Абдулаева С.М. не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению всех обстоятельств дела и в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, является основанием рассмотрения дела в его отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие Абдуллаева С.М.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В ходе рассмотрения дела прокурор пояснил, что проведенной прокуратурой г. Махачкалы РД проверкой выявлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов Абдуллаевым С.М., в связи с чем, просил назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок до 90 суток.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав позицию помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что в действиях Абдуллаева С.М. имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с требованиями п. 3 ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", положения указанного закона, устанавливающие порядок организаций и проведения проверок, не применяются при осуществлении прокурорского надзора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки. В решении о проведении проверки в обязательном порядке указываются цели, основания и предмет проверки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки. В решении о проведении проверки в обязательном порядке указываются цели, основания и предмет проверки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 2 указанной статьи установлено, что проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из смысла положений указанной статьи решение о проведении проверки выносится в отношении установленных должностных лиц и (или) органов (организаций), уполномоченных в соответствии с требованиями законодательства представлять интересы проверяемого лица, в действиях которых имеются нарушения законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в числе прочего выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять гигиеническое обучение работников.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением главного Государственного санитарного врача РФ от 20 ноября 2020 года № 36 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию" (приложение).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Настоящие санитарно-эпидемиологические правила (далее - Правила) направлены на охрану жизни и здоровья населения, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности юридических и физических лиц, связанной с реализацией пищевой продукции, в том числе на рынках и ярмарках, и к используемым при осуществлении такой деятельности зданиям, строениям, сооружениям, помещениям (далее - торговые объекты), территориям, оборудованию и транспортным средствам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вина Абдуллаева С.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается письменными материалами, исследованными при рассмотрении дела:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 25 октября 2024 года в отношении Абдуллаева С.М. по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, согласно которому Абдуллаевым С.М. на торговом объекте по адресу: г. Махачкала, ул. Нахимова, д. 13, на момент проверки не предоставлена личная медицинская книжка на продавца с отметками о пройденном медицинском осмотре и заключением врача о допуске к работе, сведениями о прививках, сведениями о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации - п. 1.4, 1.5, п. 1.6 СП 20; не соблюдаются требования к последовательности (поточности) исключающей встречные и перекрестные потоки неупакованной пищевой и непищевой продукции при осуществлении торговой деятельности: пищевые продукты - яйца, пирожки, хлеб хранятся рядом с химией: стиральные порошки,. антистатик «Лира», канцтовары и др. - п. 5.1 СП 2.3.6.3668-20; отсутствуют складские помещения для хранения пищевой и непищевой продукции - п. 5.5 СП 2.3.6.3668-20. В торговом помещении потолки, стены и полы имеют дефекты (на стенах и потолках побелка треснута, осыпается, местами имеются черные пятна, паутина, на полу нарушена целостность линолеума) - п. 5.7 СП 2.3.6.3668-20; для работников не предусмотрен туалет, раковины для мытья рук с подводом горячей и холодной воды со смесителем - п. 5.8 СП 2.3.6.3668-20; холодильник для хранения молочной продукции не оснащен термометрами или средствами автоматического контроля и регистрации температурного режима хранения скоропортящейся пищевой продукции - п. 6.2, п. 7.5 СП 2.3.6.3668-20; не упорядочено хранение пищевой продукции, питьевая вода хранится непосредственно на полу; помидоры, арбузы, овощи также хранятся па полу перед магазином - п. 7.8 СП 2.3.6.3668-20; не представлена товаросопроводительная документация, обеспечивающая прослеживаемость данной продукции и ведения об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренного техническими регламентами - п. 3 п. 5 ТРТС 021/2011, п. 21 ТРТС 021/2011;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- обращением Гасанян С.Л. в Прокуратуру г. Махачкалы РД;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- актом санитарно-гигиенического обследования от 08 августа 2024 года;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- протоколом заочного голосования собственников помещений многоквартирного дома от 28 апреля 2023 года, свидетельствующее о пользовании и распоряжении данным помещением Абдуллаевым С.М.;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- объяснением Абдуллаева С.М. от 14 августа 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные документы отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к доказательствам по делу об административном правонарушении, составлены уполномоченным должностным лицом и соответствуют установленным требованиям закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении составлено правильно в соответствии с требованиями КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах суд считает Абдуллаева С.М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из объяснений Абдуллаева С.М. от 14 августа 2024 года фактически предпринимательская деятельность осуществляется им непосредственно, без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, без регистрации в качестве юридического лица. Ранее в данном магазине осуществлял предпринимательскую деятельность будучи зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 4 ст. 23 Гражданского кодекса РФ, от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с нарушением требований пункта 1 настоящей статьи, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем. Суд может применить к таким сделкам правила настоящего Кодекса об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с тем, что деятельность по реализации пищевых продуктов и иных товаров, осуществляемая Абдуллаевым С.М., направлена на систематическое извлечение прибыли, а допущенные нарушения влияют на публично-правовые интересы, Абдуллаев С.М. подлежит привлечению к административной ответственности как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Санкцией части 1 ст.6.3 КоАП РФ предусмотрен административных штраф для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований для признания данного правонарушения малозначительным, не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Избирая меру наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, и другие обстоятельства по делу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность Абдуллаева С.М., судом не установлены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом указанных требований и обстоятельств суд считает необходимым назначить в отношении Абдуллаева С.М. как лица осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица наказание в виде административного штрафа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">постановил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">признать лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - Абдуллаева Сааду Магомедовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанную сумму оплатить на расчетный счет:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass20">Наименование получателя платежа: Получатель - УФК по РД (Прокуратура Республики Дагестан, л/сч 04031428160), ИНН 0562040805, КПП 057201001, УИН 00000000000000000000 Отделение НБ Республики Дагестан Банка России, р/сч 40101810600000010021, БИК 048209001, КБК 41511601051010063140. Вид законодательства - законодательство о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Уровень НПА – федеральный. Субъект правонарушения - лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Одновременно, разъяснить Абдуллаеву С.М., что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В подтверждение оплаты административного штрафа квитанцию (копию таковой) как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления, необходимо представить в Ленинский районный суд г.Махачкалы РД.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья У.О. Омаров</p></span>