Дело № 2а-3104/2025 ~ М-971/2025
Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">дело №2а-3104/25</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">(резолютивная часть)</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Махачкала 31 июля 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего- судьи Абдурахманова С.Г.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре судебного заседания Сотеевой Б.У.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МБОУ «Начальная школа – детский сад № 52» к СОСП по РД ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по РД ГМУ ФССП России Гасангусейнову Г.Г. об освобождении от взыскания исполнительного сбора,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">МБОУ «Начальная школа – детский сад № 52» обратилось в суд с административным исковым заявлением к МО СП по ОИП УФССП России по РД, судебному приставу-исполнителю СОСП по РД ГМУ ФССП России Гасангусейнову Г.Г. об освобождении от взыскания исполнительного сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование административного иска указано, что в производстве судебного пристава-исполнителя МО СП по ОИП находится исполнительное производство № 21740/25/98005-ИП в отношении МБОУ «Начальная школа – детский сад № 52», возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 044050524 от 28.01.2025, выданного Ленинским районным судом г. Махачкалы по делу №2-3314/24, в соответствии с которым МБОУ «Начальная школа – детский сад № 52» обязали в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму и пожарной безопасности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебным приставом-исполнителем МО СП по ОИП УФССП России по РД Гасангусейновым Г.Г., вынесено постановление от 20.02.2025 г. № 98005/25/39688 о взыскании с МБОУ «Начальная школа – детский сад № 52» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, в связи с неисполнением решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения. Взыскание исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель мотивирует тем, что доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено. Такие действия нарушают права и законные интересы административного истца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководителем МБОУ «Начальная школа – детский сад № 52» были представлены в письменном виде возражения и письма на имя Учредителя, однако указанные возражения не были рассмотрены и приняты во внимание при вынесении постановления должника от взыскания исполнительского сбора. Оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора было вынесено без учета вины должника, который принимал зависящие от него меры, направленные на исполнение судебного решения, а именно за счет участия Федеральных региональных проектах были устранены многие нарушения указанные в исполнительном листе, однако не смог исполнить свое обязательство в полном объеме, так как:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-устранение нарушений, указанных в решении суда, требует значительных затрат финансовых средств, которыми МБОУ «Начальная школа – детский сад № 52» не располагает.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- МБОУ «Начальная школа – детский сад № 52» является некоммерческой организацией, учредителем и собственником имущества которого является администрация ГОсВД «город Махачкала».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Финансирование МБОУ «Начальная школа – детский сад № 52» осуществляется за счет средств бюджета г.Махачкалы, поступающих учреждению в виде субсидий, на основании соглашения о порядке и условиях предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг. Администрацией городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» не были предусмотрены годовые объемы (лимиты) на указанные цели. Иных источников доходов МБОУ «Начальная школа – детский сад № 52» не имеет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, просит суд освободить МБОУ «Начальная школа – детский сад № 52» от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МО СП по ОИП УФССП России по РД, Гасангусейнова Г.Г. от 20.02.2025г. № 98005/25/39688.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Ленинского районного суда г.Махачкалы от 28.10.2024г. по делу в качестве соответчика привлечен судебный пристав исполнитель СОСП по РД ГМУ ФССП России Гасангусейнов Г.Г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец МБОУ «Начальная школа – детский сад № 52», надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административные ответчики- МО СП по ОИП УФССП России по РД, судебный пристав-исполнитель СОСП по РД ГМУ ФССП России Гасангусейнов Г.Г., надлежаще извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явились, представителей не направили.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заинтересованные лица - надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, своих представителя в суд не направили.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, исследовав письменные документы дела, оценив в совокупности все собранные и проверенные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч.1 ст.105 Федерального закона 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.1 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.6 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч.7 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, в производстве судебного пристава-исполнителя СОСП по РД ГМУ ФССП России Гасангусейнова Г.Г. находится исполнительное производство № 21740/25/98005-ИП в отношении МБОУ «Начальная школа – детский сад № 52», возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 044050524 от 28.01.2025, выданного Ленинским районным судом г. Махачкалы по делу №2-3314/24, в соответствии с которым МБОУ «Начальная школа – детский сад № 52» обязали в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму и пожарной безопасности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по РД ГМУ ФССП России Гасангусейновым Г.Г. от 20.02.2025 г. возбуждено исполнительное производство № 98005/25/39688 о взыскании с МБОУ «Начальная школа – детский сад № 52» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, в связи с неисполнением решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из постановления следует, что исполнительный документ в установленный законом срок добровольно не исполнен. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в установленный срок, судебному приставу-исполнителю не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем, суд принимает во внимание доводы административного истца о том, что работы по исполнению решения суда ведутся, некоторые нарушения уже устранены, в полном объеме исполнить решение суда не представляется возможным вследствие того, что МБОУ «Начальная школа – детский сад № 52» не имеет достаточного финансирования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно уставу МБОУ «Начальная школа – детский сад № 52» является некоммерческой организацией, учредителем и собственником имущества которого является администрация ГОсВД «город Махачкала».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Финансирование МБОУ «Начальная школа – детский сад № 52» осуществляется за счет средств бюджета г.Махачкалы, поступающих учреждению в виде субсидий, на основании соглашения о порядке и условиях предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судом, Администрацией города не выделялись денежные средства на указанные цели. Иных источников доходов МБОУ «Начальная школа – детский сад № 52» не имеет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.1 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, установленного законом для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, и не доказано обратное ответчиками, в действиях истца отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Федерального закона "Об исполнительном производстве", являющееся необходимым условием для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание, что финансирование истца осуществляется за счет бюджетных средств, суд приходит к выводу о том, что неисполнение судебного решения вызвано объективными причинами в отсутствии вины должника.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административный истец может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, в связи с чем, требования МБОУ «Начальная школа – детский сад № 52» подлежат удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-189 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административные исковые требования МБОУ «Начальная школа – детский сад № 52» к СОСП по РД ГМУ ФССП России и судебному приставу-исполнителю СОСП по РД ГМУ ФССП России Гасангусейнову Г.Г. об освобождении от взыскания исполнительного сбора, удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Освободить МБОУ «Начальная школа – детский сад № 52» от взыскания исполнительного сбора, установленного постановлением судебного пристава – исполнителя СОСП по Республике Дагестан ГМУ ФССП России Гасангусейнова Г.Г. от 20.02.2025 г. № 98005/25/39688.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Резолютивная часть решения оглашена 31 июля 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 14 августа 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий С.Г. Абдурахманов</p> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td><span class="others1"><данные изъяты> </span></td> <td><span class="others1"><данные изъяты> </span></td> </tr> </tbody> </table> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td><span class="others1"><данные изъяты> </span></td> <td></td> <td><span class="others1"><данные изъяты> </span></td> </tr> </tbody> </table> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others1"><данные изъяты> </span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others1"><данные изъяты></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3"><span class="others1"><данные изъяты> </span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3"><span class="others1"><данные изъяты></span></p></span>