Дело № 2а-3108/2025 ~ М-1797/2025

<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2а-3108/2025</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 05RS0031-01-2025-000653-08</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">01 октября 2025 года&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;г. Махачкала</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Айгуновой З.Б., при секретаре судебного заседания Темирхановой Д.Р.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Алиева Омара Рамазановича к Министерству сельского хозяйства и продовольствия РД и конкурсной комиссии Министерства сельского хозяйства и продовольствия РД на предоставление гранта "Агростартап" о признании незаконными бездействия, признании незаконным и отмене решения и признании победителем конкурса на предоставление гранта,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Алиев О.Р. обратился в суд с иском к Министерству сельского хозяйства и продовольствия РД со следующими требованиями:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконными бездействия Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан, выразившиеся в не рассмотрении в установленном законом порядке и сроки письменного обращения истца от 06.12.2024 № 11, от 10.12.2024 № 12, от 31.01.2025 года №14 о выдаче письменного ответа по поддержке пчеловодства и обязании ответчика повторно рассмотреть обращения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконным бездействие Министерства сельского хозяйства и продовольствия РД, выразившееся в ненадлежащем рассмотрении письменного обращения Алиева О.Р. от 04.11.2024 г. №8 о причинах проведения конкурса поздно ночью и законности его проведения и непредставлении письменного ответа на все указанные в обращении вопросы, и обязать Министерство повторно надлежащим образом рассмотреть указанное обращение;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконными бездействия Конкурсной комиссии Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан на предоставление гранта «Агростартап» (шифр: 24-082-54801-1-6193), выразившиеся в не рассмотрении в установленном законом порядке и сроки следующих письменных обращений Алиева Омара Рамазановича: от 29.10.2024 №1 о проведении соответствующей проверки, от 01.11.2024 г. №3 о выдаче информации и документов, от 04.11.2024 г. №5 о выдаче информации и документов, от 04.11.2024 г. №6 о проведении соответствующей проверки и пересмотре результатов, от 04.11.2024 г. №7 о причинах проведения конкурса ночью, от 05.12.2024 г. №10 о выдаче ответа о причинах низкой оценки заявки, от 30.01.2025 года №13 о выдаче ответа о причинах низкой оценки заявки Алиева О.Р., и непредставлении письменных ответов на указанные обращения и обязать Конкурсную комиссию повторно рассмотреть вышеуказанные обращения;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконным и необоснованным действие Конкурсной комиссии Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики на предоставление гранта «Агростартап», отраженное в протоколе №И-24-082-54801-1-6193), выразившееся в необоснованном и неправомерном снижении, в том числе вопреки основным критериям 1 - 5 и планируемым показателям бизнес-плана с приложениями, оценки заявки №24-082-54801-1-6193-000103 Алиева О.Р. по критерию 6 (сводная оценка комиссии представленного бизнес-плана и результат собеседования);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконным и недействительным решение Конкурсной комиссии Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан для предоставления гранта «Агростартап», отраженное в протоколе №И-24-082-54801-1-6193 от 28.10.2024 подведения итогов на предоставление субсидии, в части невключения в совокупный показатель Алиева Омара Рамазановича (заявка №24-082-54801-1-6193-000103) 35,56 баллов по критерию 6 (сводная оценка комиссии представленного бизнес-плана и результат собеседования);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконным и отменить решение Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан и Конкурсной комиссии Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан на предоставление гранта «Агростартап» от 28.10.2024 года об отказе в предоставлении Алиеву Омару Рамазановичу по заявке №24-082-54801-1- 6193-000103 гранта «Агростартап», выраженное в их уведомлении опубликованной в 17:01 28.10.2024 года на Портале предоставления мер финансовой государственной поддержки: https://promote.budget.gov.ru/ и протоколе №И-24-082-54801-1-6193 от 28.10.2024 подведения итогов на предоставление субсидии (шифр отбора 24-082-54801-1-6193);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконным и отменить решение Конкурсной комиссии Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан по определению победителей конкурсных отборов получателей «Агростартап», оформленное протоколом №И-24-082-54801-1-6193 от 28.10.2024 года в части включения Алиева О.Р. в список лиц, которым отказано в предоставлении гранта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возложить на Конкурсную комиссию Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан по определению победителей конкурсных отборов получателей «Агростартап» (шифр: 24-082- 54801-1-6193) и Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан обязанности пересмотреть результаты рассмотрения заявки №24-082-54801-1-6193-000103 Алиева Омара Рамазановича и выставленные конкурсной комиссией баллы по критериям 1, 2, 3, 4 и 6, путем внесения в них соответствующих изменений строго на основании реальных показателей бизнес-плана с приложениями и ранее проведенному результату собеседования, либо установить Алиеву О.Р. реальные баллы по критериям 1, 2, 3, 4 и 6 самостоятельно судом;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать административных ответчиков признать Алиева О.Р. победителем конкурса на предоставление гранта «Агростартап» в форме субсидии на реализацию проекта по созданию и (или) развитию хозяйства (шифр: 24-082-54801-1- 6193), проведенного Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан в лице Конкурсной комиссии Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан на предоставление гранта «Агростартап» и восстановить за ним право на получение субсидии по заявке №24-082-54801-1-6193-000103;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать Министерство сельского хозяйства и продовольствия РД устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Алиева О.Р., путем принятия решения о предоставлении Алиеву О.Р. гранта «Агростартап».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать, в соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года N21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации...» при необходимости недействительными иных актов, решений, соглашений и применить последствия недействительности сделки, которые могут препятствовать исполнению решения суда по вышеуказанным требованиям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Взыскать с Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан и Конкурсной комиссии Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан на предоставление гранта «Агростартап» (шифр: 24-082-54801-1-6193) в пользу Алиева О.Р. компенсацию морального вреда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обосновании иска истец ссылается на то, что 24.10.2024 года в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан состоялся 2-й этап указанного конкурса, в ходе которого он уверенно защитил свой проект, ответив на все заданные ему, председателем и членами комиссии вопросы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако, выставленные ему комиссией баллы по критерии 6 (Сводная оценка комиссии представленного бизнес-плана и результат собеседования) не соответствуют фактическим критериям и показателям проекта и результату собеседования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно приложению №1 об итоговых результатах оценки заявок на участие в отборе к протоколу №И-24-082-54801-1-6193 подведения итогов на предоставление субсидии, Алиев О.Р. (заявка №24-082-54801-1-6193-000103) занимает 21 место с итоговой оценкой 37,37 балл.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, Конкурсной комиссией ему выставлено всего 23,81 баллов, в соответствии с приложением №2 к протоколу №И-24-082-54801-1-6193 победителями отбора по результатам 2-го этапа конкурса признаны 19 участников, из которых только 2 превосходят проект Алиева О.Р. по критериям 1-5 результаты, а остальные 17 участников, признанные конкурсной комиссией победителями уступают проекту Алиева О.Р. по основным критериям 1-5.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно правилам предоставления гранта комиссия оценивает участников конкурса на основании бизнес-плана и результата собеседования. Однако, несмотря на то, что проект Алиева О.Р. превосходит по основным критериям 1-5 проекты указанных 17 участников, проект Алиева конкурсной комиссией необоснованно оценен ниже проектов этих 17 участников.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, конкурсной комиссией необоснованно занижены баллы проекту Алиева О.Р. по критерию 6 (Сводная оценка комиссии представленного бизнес-плана и результат собеседования), они не соответствуют фактическим критериям и показателям его проекта и результату собеседования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Министерство допустило установление субъективных критериев оценки заявки административного истца, что привело к недостаточной оценке заявки и не включению Алиева О.Р. в список победителей конкурса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, действие конкурсной комиссии по необоснованному и неправомерному снижению оценки заявки №24-082-54801-1-6193-000103 Алиев О.Р. по критерию 6 - сводная оценка комиссии представленного бизнес-плана и результат собеседования является незаконным и необоснованным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правительство Российской Федерации своим постановлением от 14 июля 2012 года N 717 утвердило Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, приложением N 6 к которой являются Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации (далее - Правила предоставления).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 1 Правил предоставления настоящие правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий, направленных на создание новых субъектов малого предпринимательства в агропромышленном комплексе, развитие сельскохозяйственной кооперации и обеспечение деятельности центров компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров путем предоставления средств из бюджетов субъектов Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сообразно абзацам второму и девятому пункта 2 Правил предоставления используемые в настоящих правилах понятия означают следующее:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">"грант "Агростартап" - средства, перечисляемые из бюджета субъекта Российской Федерации заявителю для финансового обеспечения его затрат, не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки, связанных с реализацией проекта создания и (или) развития хозяйства, представляемого заявителем в региональную конкурсную комиссию;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">"региональная конкурсная комиссия" - конкурсная комиссия, создаваемая высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом, не менее 50 процентов членов которой составляют члены, не являющиеся государственными или муниципальными служащими, осуществляющая отбор заявителей для предоставления им гранта "Агростартап" в форме очного собеседования или видео-конференц-связи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из подпункта "а" пункта 6 Правил предоставления грант "Агростартап" предоставляется однократно на основании решения региональной конкурсной комиссии по результатам конкурсного отбора заявителей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Аналогичные по своей правовой сути полномочия региональной конкурсной комиссии на территории Республики является вышепоименованная Конкурсная комиссия, состав которой утвержден приказом Министерства сельского хозяйства Республики.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом непосредственно на административного ответчика - Министерство сельского хозяйство и продовольствия Республики Дагестан, если исходить из предписаний порядка предоставления Гранта, возложена лишь обязанность по направлению заявителям уведомлений о принятых в отношении них Конкурсной комиссией решениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец многократно обратился в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан - на имя министра, и Конкурсную комиссию Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан на предоставление гранта «Агростартап» - на имя председателя комиссии, с просьбой провести соответствующую проверку, пересмотреть результаты рассмотрения его заявки и выставленные конкурсной комиссией ошибочные баллы и изменить средний балл заявки Алиева О.Р. и принятое по нему итоговое решение с приведением их в соответствие к реальным критериям и показателям его проекта, а также о выдаче информации о выставленные ему баллах (узнать исходя из чего были занижены), однако, в нарушении закона они остались без удовлетворения. Многие письменные обращения остались вовсе без рассмотрения, другие ненадлежащее были рассмотрены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с вышеуказанными неправомерными отказами и бездействием административных ответчиков и отсутствием у административного истца достоверной информации о результатах оценки его заявки (в связи с чем были занижены баллы) административный истец понес психологические и физические страдания: переживание, бессонница, головные боли, отсутствие настроения, постоянные стрессы, ухудшение состояния здоровья, в результате причинен существенный моральный вред.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании административный истец поддержал свои требования по изложенным в иске основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель Министерства сельского хозяйства и продовольствия РД просил в иске отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание конкурсная комиссия Министерства сельского хозяйства и продовольствия РД на предоставление гранта "Агростартап", будучи извещенной, своего представителя не направила.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При проверке извещения суд, руководствовался положениями части 8 статьи 96 КАС РФ, согласно которым, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из положений части 9 статьи 96 КАС РФ следует, что лица, указанные в части 8 настоящей статьи, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении административного дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно материалам дела судебное извещение о дате первого судебного заседания, назначенного на 16.06.2025, получено конкурсной комиссией Министерства сельского хозяйства и продовольствия РД- 04.06.2025.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно материалам дела судебные извещения в адрес указанного лица, направлялись в том числе посредством электронной почты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку судом предприняты все необходимые меры к надлежащему и своевременному извещению конкурсной комиссии Министерства сельского хозяйства и продовольствия РД на предоставление гранта "Агростартап" о времени и месте судебного заседания по известным адресам суд приходит к выводу об ее надлежащем извещении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание остальные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными не явились.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По общему правилу, установленному частью 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено и это не оспаривалось сторонами, что Алиев О.Р. обрался в Министерство сельского хозяйства и продовольствия РД 06.12.2024, 10.12.2024, 31.01.2025 года с письменными обращениями посредством электронной почты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также Алиев О.Р. обратился в конкурсную комиссию Министерства сельского хозяйства и продовольствия РД на предоставление гранта «Агростартап» (шифр: 24-082-54801-1-6193 29.10.2024, 01.11.2024, 04.11.2024, 05.12.2024, 30.01.2025 с письменными обращениями.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 4 ст. 10 Закона N 59 ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание, что административными ответчиками в суд не представлены доказательства направления ответов на указанные обращения, суд приходит к выводу о нарушении прав и законных интересов административного истца, и, соответственно, о наличии оснований для удовлетворения требований в части не рассмотрения указанных обращений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы представителя Министерства о том, что соответствующие ответы на обращение административного истца направлялись своевременно посредством простой почтовой корреспонденции, действующим законодательством на них не возложена обязанность по отправке почтовой корреспонденции заказным отправлением, не свидетельствует об обратном, поскольку в реестре отправки корреспонденции с 02.12.2024 по 28.12.2024 адрес получателя указан неверно, не содержит указания на улицу и номер дома, указанные Алиевым О.М. в обращениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в любом случае гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения по решению суда, в том числе, в связи с нарушением порядка рассмотрения его обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, установив, что незаконные действия Министерства сельского хозяйства и продовольствия РД нарушили неимущественные права административного истца, приходит к выводу о взыскании компенсации морального вреда с учетом требований разумности и справедливости в размере 10000 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правовых оснований для удовлетворения требований истца в части признания незаконным бездействие Министерства сельского хозяйства и продовольствия РД, выразившееся в ненадлежащем рассмотрении письменного обращения Алиева О.Р. от 04.11.2024 г. №8 о причинах проведения конкурса поздно ночью и законности его проведения и непредставлении письменного ответа на все указанные в обращении вопросы суд не усматривает, поскольку обращение административного истца рассмотрено уполномоченным лицом в установленном законом порядке и сроки в пределах полномочий должностного лица, содержание ответа не противоречит действующему законодательству, нарушений прав и законных интересов заявителя не нарушено. Несогласие административного истца с содержанием полученного ответа не свидетельствует о ненадлежащем и необъективном рассмотрении его обращения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом (пункт 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса (пункт 2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К обстоятельствам, подлежащим доказыванию при разрешении указанной категории дел, относятся не только нарушения, допущенные организатором торгов, или злоупотребление правом со стороны участников, но и их влияние на результаты торгов, являющееся существенным, если оно привело к ущемлению прав и законных интересов заявителя, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными и применения последствий недействительности сделки, заключенной на таких торгах.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии пунктами 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 9 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия является документом, определяющим цели и основные направления развития сельского хозяйства и регулирования указанных рынков на среднесрочный период, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий; государственная программа утверждается Правительством Российской Федерации на определенный им период не позднее 15 июля года, предшествующего первому году ее действия, по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с положениями пункта 1 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации, являющихся приложением N 6 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 (далее - Правила), Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации путем предоставления средств из бюджетов субъектов Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из подпункта "а" пункта 6 Правил предоставления грант "Агростартап" предоставляется однократно на основании решения региональной конкурсной комиссии по результатам конкурсного отбора заявителей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 38 правил предоставления гранта "Агростартап" в форме субсидии на реализацию проекта по созданию и (или) развитию хозяйства, утвержденных Постановлением Правительства РД от 04.06.2024 N 150 победителями отбора признаются участники отбора, включенные в рейтинг, сформированный комиссией по отбору по результатам ранжирования поступивших заявок, в пределах объема распределяемого гранта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 10 Правил основанием для принятии Министерством решения об отказе участнику отбора в предоставлении гранта являются получение итоговой оценки ниже минимального проходного балла, который необходимо набрать по результата оценки заявок участников отбора для признания победителем отбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено и это не оспаривалось сторонами, что минимальный проходной балл составляет 40.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По итогам рассмотрения заявки Алиев О.М. допущен к конкурсному отбору.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно протоколу заседания конкурсной комиссии для определения победителей конкурсного отбора на реализацию проекта создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства (проекта ("Агростартап") от 30.10.2024 Алиеву О.М. выставлен итоговый бал 37,37.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так по критерию 1 Алиеву О.М. выставлен балл 3,74, по критерию 2 выставлен балл 9,57, по критерию 3 выставлен балл 0,13, по критерию 4 выставлен балл 0,13, по критерию 5 выставлен балл 0,00, по критерию 6 выставлен балл 23,81.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах основания для признания Алиева О.М. победителем конкурса отсутствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сам по себе результат голосования членов комиссии не в пользу административного истца не свидетельствует о незаконности действий административных ответчиков.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, обстоятельства, которые могли бы являться основанием для признания результатов конкурса недействительными, судом не установлены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-189 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исковые требования Алиева Омара Рамазановича удовлетворить частично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконными бездействия Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан, выразившиеся в не рассмотрении в установленном законом порядке и сроки письменного обращения Алиева О.Р. от 06.12.2024 № 11о выдаче ответа о причинах отклонения заявки, от 10.12.2024 № 12 о поддержке пчеловодства, от 31.01.2025 года №14.о выдаче письменного ответа по поддержке пчеловодства и не представлении письменных ответов на указанные обращения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать Министерство&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан повторно рассмотреть обращения Алиева О.Р. от 06.12.2024 № 11о выдаче ответа о причинах отклонения заявки, от 10.12.2024 № 12 о поддержке пчеловодства, от 31.01.2025 года №14 о выдаче письменного ответа по поддержке пчеловодства в установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" порядке, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконными бездействие Конкурсной комиссии Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан на предоставление гранта «Агростартап» (шифр: 24-082-54801-1-6193), выразившиеся в не рассмотрении в установленном законом порядке и сроки обращения Алиева О.Р. от 29.10.2024 №1 о проведении соответствующей проверки, от 01.11.2024 г. №3 о выдаче информации и документов, от 04.11.2024 г. №5 о выдаче информации и документов, от 04.11.2024 г. №6 о проведении соответствующей проверки и пересмотре результатов, от 04.11.2024 г. №7 о причинах проведения конкурса ночью, от 05.12.2024 г. №10 о выдаче ответа о причинах низкой оценки заявки, от 30.01.2025 года №13 о выдаче ответа о причинах низкой оценки заявки Алиева О.Р. и непредставлении письменных ответов на указанные обращения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать Конкурсную комиссию повторно рассмотреть обращения Алиева О.Р. от 29.10.2024 №1 о проведении соответствующей проверки, от 01.11.2024 г. №3 о выдаче информации и документов, от 04.11.2024 г. №5 о выдаче информации и документов, от 04.11.2024 г. №6 о проведении соответствующей проверки и пересмотре результатов, от 04.11.2024 г. №7 о причинах проведения конкурса ночью, от 05.12.2024 г. №10 о выдаче ответа о причинах низкой оценки заявки, от 30.01.2025 года №13 о выдаче ответа о причинах низкой оценки заявки Алиева О.Р. в установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" порядке, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Взыскать с Министерства сельского хозяйства и продовольствия РД за счет казны Республики Дагестан в пользу Алиева О.Р. компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В удовлетворении остальной части требований отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В мотивированном виде решение изготовлено 15 октября 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня вынесения в окончательной формулировке через Ленинский районный суд г.Махачкалы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Айгунова З.Б</p></span>