Дело № 5-146/2025
Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан
Дела об административных правонарушениях - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusTitle">Дело № 5-146/2025</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusTitle">УИД 05RS0031-01-2025-004133-44</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusTitle">ПОСТАНОВЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusTitle">о назначении административного наказания</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">23 июня 2025 г. г. Махачкала</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья Ленинского районного суда города Махачкалы Аджиев Н.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица – заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 10» Хабибовой Зайнаб Магомедовны,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">24 апреля 2025 г. государственным инспектором г. Махачкалы по пожарному надзору в отношении должностного лица – заведующей МБДОУ «Детский сад № 10» Хабибовой Зайнаб Магомедовны составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением государственного инспектора г. Махачкалы по пожарному надзору Магомедгереевым А.М. протокол об административном правонарушении в приложенным материалом направлен для рассмотрения в Ленинский районный суд г. Махачкалы РД.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как усматривается из материалов дела, 8 февраля 2024 г. в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора Отделом надзорной деятельности и профилактической работы № 1 по г. Махачкале Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Дагестан в МБДОУ «Детский сад № 10» произведен профилактический выезд, по результатам которого выявлены следующие нарушения:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1. при эксплуатации объекта защиты руководитель организации не осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) огнезащитных работ, информация о которой хранится на объект защиты. При отсутствии в технической документации сведений о периодичности проверки, проверка проводится не реже 1 раза в год. Нарушено требование абз. 1 пункта 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2. не представлена исполнительная документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. Нарушено требование абз. 1 пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">3. руководитель организации не организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре, объекта с оформлением соответствующего акта проверки (акт не представлен). Нарушено требование абз. 1 пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">4. руководитель организации не организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год). Нарушено требование абз. 1 пункта 50 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">5. в спальных помещениях с пребыванием более 10 детей отсутствует второй эвакуационный выход. Нарушено требование пункта 1 части 1 статьи 6 главы 1 Федерального закона № 123-ФЗ от 21 июля 2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">6. на объект не предусмотрен вывод сигнала от автоматической пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны. Нарушено требование части 5 статьи 83 главы 19 Федерального закона № 123-ФЗ от 21 июля 2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По результатам выявленных нарушений в отношении должностного лица – заведующей МБДОУ «Детский сад № 10» Хабибовой З.М. вынесено предписание об устранении нарушений обязательных требований от 24 февраля 2024 г. № 2401/001-05/109/ПВПР со сроком исполнения до 3 февраля 2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанное предписание вручено Хабибовой З.М. 8 февраля 2024 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с истечением срока исполнения названного предписания, начальником ОНД и ПР № 1 по г. Махачкале УНД и ПР ГУ МЧС России по РД вынесено решение от 18 апреля 2025 г. № 2504/001-05/55-В//РИВ о проведении инспекционного визита.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно акту инспекционного визита от 24 апреля 2025 г. № 2504/001-05/55-В/АИВ нарушения, отраженные в предписании об устранении нарушений обязательных требований от 24 февраля 2024 г. № 2401/001-05/109/ПВПР, за исключением нарушения, указанного в пункте 4, не устранены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">24 апреля 2025 г. в отношении должностного лица – заведующей МБДОУ «Детский сад № 10» Хабибовой З.М., с участием последней, государственным инспектором г. Махачкалы по пожарному надзору составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пояснениям заведующей детского сада № 10, указанным в протоколе об административном правонарушении, нарушения будут устранены по мере поступления финансирования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью второй статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) установлена обязанность руководителей организации соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности (часть третья указанной статьи).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Предписание выносится в случае выявления нарушений законодательства в целях их устранения. При этом предписание должно содержать только законные требования, то есть на юридическое лицо может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для него в силу закона, а сами требования должны быть реально исполнимы. Исполнимость предписания является определяющим признаком его законности, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Под неисполнением в срок предписания понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения в целом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 15 мая 2025 г. руководителем МБДОУ «Детский сад № 10» является Хабибова З.М., состоящая в должности заведующей учреждения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом положений статьи 2.4 КоАП РФ заведующая учреждения Хабибова З.М., будучи лицом, выполняющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в учреждении, обязана была соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, контролировать действия работников учреждения по соблюдению требований пожарной безопасности, и является субъектом вмененного административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, вина должностного лица МБДОУ «Детский сад № 10» подтверждается совокупностью вышеприведенных исследованных в суде доказательств, а именно:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- предписание об устранении нарушений обязательных требований от 24 февраля 2024 г. № 2401/001-05/109/ПВПР;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- решение от 18 апреля 2025 г. № 2504/001-05/55-В//РИВ о проведении инспекционного визита;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- акт инспекционного визита от 24 апреля 2025 г. № 2504/001-05/55-В/АИВ;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- протокол осмотра от 24 апреля 2025 г.;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- протокол об административном правонарушении от 24 апреля 2025 г. № 2504-05-001-00031/6/1.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Каких-либо оснований сомневаться в достоверности, допустимости исследованных доказательств не имеется. Эти сведения о фактах не противоречат и соответствуют друг другу, являются достоверными, в связи с чем прихожу к выводу о доказанности вины должностного лица МБДОУ «Детский сад № 10» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательств невозможности исполнения требований предписания, а также доказательств того, что предпринимались попытки к их исполнению, суду не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Довод лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, указанный в протоколе об административном правонарушении, об отсутствии финансирования или недостаточное финансирование, не свидетельствует об отсутствии вины заведующей детского учреждения, в совершении вмененного административного правонарушения. Невыполнение предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушений норм процессуального закона при оформлении протокола об административном правонарушении не допущено, срок давности привлечения к административной ответственности не истек, нормы материального права применены правильно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований для прекращения производства по делу, освобождения Хабибовой З.М. от ответственности не имеется, поскольку она обязана была выполнить законное требование должностного лица надзорного органа по пожарному надзору.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание высокую угрозу жизни и здоровью людей, а также имуществу, правонарушение в области пожарной безопасности не может быть признано малозначительным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность суд полагает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. ст. 19.5 ч. 13, 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ПОСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать должностное лицо – заведующую МБДОУ «Детский сад 10», находящегося по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, пос. Новый Кяхулай, ул. Хаппалаева, д. 95, Хабибову Зайнаб Магомедовну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Реквизиты для уплаты штрафа: получатель: УФК по РД /ГУ МЧС России по РД; л/сч.: 04031783860; р/сч. в УФК: 03100643000000010300 в отделении – НБ РД г. Махачкала; БИК:018209001; ИНН:0562059034/КПП:057201001; ОКТМО: 82701000; КБК: 1771160191010005140; УИН: 17725070572111793258.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа наступает административная ответственность по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный статьей 32.2 КоАП РФ, которая влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Ленинский районный суд г. Махачкалы РД.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Н.Н. Аджиев</p></span>