Дело № 12-41/2025
Левашинский районный суд Республики Дагестан
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p class="MsoClass30" style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело №12-41/2025</p> <p class="MsoClass30" style="TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p class="MsoClass30" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> 20 августа 2025 года с. Леваши</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Левашинского районного суда Республики Дагестан Ибрагимов А.М., при секретаре судебного заседания Алиевой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе <span class="FIO1">ФИО1</span> на постановление главного государственного инспектора по Левашинскому, Сергокалинскому, Акушинскому, Лакскому и <span class="Address2"><адрес></span>м по пожарному надзору <span class="FIO4">ФИО4</span> <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и решение заместителя главного государственного инспектора Республики Дагестан по пожарному надзору <span class="FIO5">ФИО5</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.4 КоАП РФ,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> у с т а н о в и л :</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> государственным инспектором по Левашинскому, Сергокалинскому, Акушинскому, Лакскому и <span class="Address2"><адрес></span>м по пожарному надзору <span class="FIO6">ФИО6</span> в отношении юридического лица ООО «Красный Октябрь» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением главного государственного инспектора по Левашинскому, Сергокалинскому, Акушинскому, Лакскому и <span class="Address2"><адрес></span>м по пожарному надзору <span class="FIO4">ФИО4</span><span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> юридическое лицо ООО «Красный Октябрь» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей (л.д. 8-10).</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Решением вышестоящего должностного лица административного органа - заместителя главного государственного инспектора Республики Дагестан по пожарному надзору <span class="FIO5">ФИО5</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> названное постановление оставлено без изменения, жалоба <span class="FIO1">ФИО1</span> - без удовлетворения (л.д. 11-13).</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> В обоснование заявленных требований <span class="FIO1">ФИО1</span>в жалобе указывает, что <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> заинтересованным лицом вынесено постановление <span class="Nomer2">№</span> о признании ООО «Красный Октябрь», виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 400 000 руб. При составлении протокола необходимо обеспечить возможность соблюдения прав лица, привлекаемого к административной ответственности. С этой целью должностное лицо должно своевременно и надлежащим образом известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени составления протокола. Составление протокола в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, возможно только при его извещении в установленном порядке. Решением заместителя руководителя главного государственного инспектора Республики Дагестан по пожарному надзору от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> постановление <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> оставлено в силе.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> <span class="FIO1">ФИО1</span> просит отменить постановление от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> о привлечении ООО «Красный Октябрь» к административной ответственности по части 2 статьи 20.4 КоАП РФ и решение заместителя руководителя главного государственного инспектора Республики Дагестан по пожарному надзору от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, производство по делу прекратить (л.д.5-6).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> <span class="FIO1">ФИО1</span> и его представитель по доверенности <span class="FIO7">ФИО7</span> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещен в установленном законом порядке, представитель по доверенности <span class="FIO7">ФИО7</span> просит в своем заявлении о рассмотрении дела без их участия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Представитель ООО «Красный Октябрь» по доверенности <span class="FIO7">ФИО7</span> представил письменный пояснения по делу, из которых следует, что протокол об административном правонарушении <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в материалы дела отсутствует. В постановлении <span class="Nomer2">№</span> не указано конкретное местоположение не покошенной сухой растительности, его координаты, а также кадастровый номер земельного участка, на котором они находились, а также отсутствуют в деле фото или видео материалы, фиксирующие факты вменяемого Обществу административного правонарушения, а именно наличие сухой растительности и покос травы, а также и то, что они находились на земельном участке Общества, а не других пользователей или собственников. За один и тот же факт административного правонарушения Общество и его генеральный директор, как должностное лицо, привлечены по разным составам административного правонарушения, именно <span class="FIO1">ФИО1</span> по ч.6 ст.20.4 КоАП РФ, а Общество по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ. Факт возникновения пожара или вызов на пожар подразделения пожарной охраны не может служить основанием для привлечения собственника объекта пожара к какой-либо ответственности. Кроме того, в ходе административного правонарушения также не приведены все фактические обстоятельства административного правонарушения, которые имеют существенное значение для установления фактических обстоятельств, в том числе: не был привлечен к участию в административном расследовании пострадавшее лицо, не указано какие именно нарушения правил пожарной безопасности, допущенные Обществом, привели к возникновению пожара и причинению имущественного ущерба третьему лицу, причинно- следственная связь между нарушением правил пожарной безопасности и наступившими последствиями. Вред причиненный <span class="FIO8">ФИО8</span> в результате пожара, является исключительно следствием виновных действий самого <span class="FIO8">ФИО8</span>, который без каких-либо договорных отношений, уведомлений должностных лиц ООО «Красный Октябрь», самовольно использовал вышеназванный объект для хранения пожароопасных объектов- тюков сена.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Представитель ООО «Красный Октябрь» по доверенности <span class="FIO7">ФИО7</span> в письменных пояснениях просит отменить постановление. <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> о привлечении ООО « Красный Октябрь» к административной ответственности по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде штрафа в размере 400 000 руб. и решение заместителя главного государственного инспектора Республики Дагестан по пожарному надзору от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по делу, производство по делу прекратить.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Представители отдела надзорной деятельности и профилактической работы <span class="Nomer2">№</span> ГУ МЧС России по <span class="Address2"><адрес></span> и главного управления МЧС России по <span class="Address2"><адрес></span>, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела руководства отдела надзорной деятельности и профилактической работы <span class="Nomer2">№</span> ГУ МЧС России по <span class="Address2"><адрес></span> и главного управления МЧС России по <span class="Address2"><адрес></span> были извещен в установленном законом порядке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Так, из протокола об административном правонарушении <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, составленного государственным инспектором по Левашинскому, Сергокалинскому, Акушинскому, Лакскому и <span class="Address2"><адрес></span>м по пожарному надзору <span class="FIO6">ФИО6</span>, усматривается, что <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в 11 часов 29 минут, в ходе проведения проверки сообщения о пожаре поступившего от диспетчера ПСЧ- 3 <span class="Address2"><адрес></span> по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> (совхозные поля) было выявлено наличие события административного правонарушения, а именно: <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в 11 часов 29 мин ООО «Красный октябрь» правообладателем земельного участка, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> не произвел своевременную уборку сухой растительности и покос травы в границах вышеуказанного земельного участка, тем самым нарушил пунк 67 Постановления Правительства РФ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» пожарной безопасности в условиях особого противолпожарного режима установленного на территории Республики Дагестан в соответствии с постановлением Правительства Республики Дагестан от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «Об установлении на территории Республики Дагестан особого противопожарного режима», за что предусмотрена административная ответственность по 2 ст.20.4 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления (ст.24.1 КоАП РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В силу ст.26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения. При этом фактические обстоятельства дела и наличие события правонарушения подлежат подтверждению соответствующими доказательствами, которые подлежат оценке на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии с требованиями ст.ст.26.11,29.10 КоАП РФ, производимая судьей оценка доказательств должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии с частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 2 статьи 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" N 69-ФЗ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии с частью 1 статьи 38 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в 11 часов 29 минут, в ходе проведения проверки сообщения о пожаре поступившего от диспетчера ПСЧ- 3 <span class="Address2"><адрес></span> по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> (совхозные поля) было выявлено наличие события административного правонарушения, а именно: <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в 11 часов 29 мин ООО «Красный октябрь» правообладателем земельного участка, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> не произвел своевременную уборку сухой растительности и покос травы в границах вышеуказанного земельного участка, тем самым нарушил пунк 67 Постановления Правительства РФ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима установленного на территории Республики Дагестан в соответствии с постановлением Правительства Республики Дагестан от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «Об установлении на территории Республики Дагестан особого противопожарного режима».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Приведенные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 35 и другими материалами дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения..</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Деяние юридического лица ООО «Красный Октябрь» правильно квалифицировано по части 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные в письменных пояснениях обстоятельства не освобождает от обязанности по соблюдению действующих требований пожарной безопасности и принятия мер, направленных на приведение земельного участка в соответствие с установленными требованиями пожарной безопасности, поскольку в указанных актах определены противопожарные требования, подлежащие обязательному соблюдению при эксплуатации здания. Нарушение правил, содержащихся в СНиП 21-01-97, является нарушением обязательных требований пожарной безопасности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что лицо, имущество которого было повреждено в результате пожара, в качестве потерпевшего привлечено не были.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако указанное обстоятельство не является существенным нарушением процессуальных требований, влекущим отмену обжалуемых постановлений должностных лиц, поскольку не повлияло на всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы о том, что за один и тот же факт административного правонарушения Общество и его генеральный директор, как должностное лицо, привлечены по разным составам административного правонарушения, несостоятельны.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч.3 ст.2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, ровно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от уголовной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы заявителя о не извещении привлекаемого к административной ответственности лица о времени и места рассмотрения административного дела являются несостоятельными и опровергаются материалами дела, из которых следует, что генеральный директор ООО «Красный Октябрь» был уведомлен государственным инспектором о дате и времени административного дела надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, как усматривается из материалов дела, определением государственного инспектора по Левашинскому, Сергокалинскому, Акушинскому, Лакскому и <span class="Address2"><адрес></span>м по пожарному надзору <span class="FIO6">ФИО6</span>, дело об административном правонарушении назначено к рассмотрению на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в 14 час. 00 мин., о чем согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым индентификатором 36832001055315 генеральный директор ООО «Красный Октябрь» извещен <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> 13 час.47 мин.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При изложенных выше обстоятельствах довод жалобы о нарушении должностным лицом административного органа права ООО « Красный Октябрь на участие при производстве по делу об административном правонарушении не может быть признан состоятельным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, вывод главного государственного инспектора по Левашинскому, Сергокалинскому, Акушинскому, Лакскому и <span class="Address2"><адрес></span>м по пожарному надзору <span class="FIO4">ФИО4</span> о наличии в действиях юридическим лицом ООО «Красный Октябрь» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Деяние ООО «Красный Октябрь» правильно квалифицировано по части 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">р е ш и л :</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Постановление главного государственного инспектора по Левашинскому, Сергокалинскому, Акушинскому, Лакскому и <span class="Address2"><адрес></span>м по пожарному надзору <span class="FIO4">ФИО4</span> <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и решение заместителя главного государственного инспектора Республики Дагестан по пожарному надзору <span class="FIO5">ФИО5</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу <span class="FIO1">ФИО1</span> без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 10 дней со дня его вынесения через Левашинский районный суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья А.М. Ибрагимов.</p></span>