Дело № 2а-2246/2025 ~ М-1388/2025
Советский районный суд города Махачкалы Республики Дагестан
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">05RS0<span class="Nomer2">№</span>-38</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело <span class="Nomer2">№</span>а-2246/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">24 апреля 2025 года <span class="Address2"><адрес></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Советский районный суд <span class="Address2"><адрес></span> Республики Дагестан составе: председательствующего - судьи Гаджиева Х.К., при секретаре судебного заседания <span class="FIO5">ФИО5</span>, с участием административного истца <span class="FIO4">ФИО4</span> и его представителя <span class="FIO10">ФИО10</span> действующего на основании доверенности от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, представителя административного ответчика – министра труда и социального развития РД – <span class="FIO6">ФИО6</span> действующего на основании доверенности от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску <span class="FIO4">ФИО4</span> к министру труда и социального развития Республики Дагестан <span class="FIO1">ФИО1</span> о признании бездействия министра труда и социального развития Республики Дагестан выращенные в не рассмотрения обращения в установленном законом порядке и предоставлении мотивированного ответа, обязании устранить допущенные нарушения,</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO4">ФИО4</span> обратился в суд с административным исковым заявлением к министру труда и социального развития Республики Дагестан <span class="FIO1">ФИО1</span> о признании бездействия министра труда и социального развития Республики Дагестан выращенные в не рассмотрения обращения в установленном законом порядке и предоставлении мотивированного ответа, обязании устранить допущенные нарушения. Мотивировав свои требования тем, что 25.12 2024 года он подал обращение как отец участника СВО <span class="FIO2">ФИО2</span> в адрес министра труда и социального развития Республики Дагестан <span class="FIO3">ФИО3</span>, чтобы он принял его на личный прием по некоторым вопросам, касающимся оказания мер социальной поддержки его семье. Однако, его обращение было оставлено без должного внимания и не рассмотрено вовсе, что нарушает его права и требования положения Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> году с административным истцом связалась работница Минтруда и сообщила, что он записан на прием <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> на 10 часов. <span class="FIO4">ФИО4</span> прибыл в Министерство, ожидал в приемной у министра <span class="FIO3">ФИО3</span>, однако прием по каким-то причинам перенесли на 14 часов. Затем вовсе отменили, и по сей день он не был приглашен на прием, а его заявление было оставлено без рассмотрения нарушая требования Федерального закона <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Считает, что данный отказ нарушает конституционные права как гражданина на взаимодействие с государственными органами. Личный прием является важной формой взаимодействия между гражданами и государством. При попытке записаться на личный прием ко мне отнеслись с откровенным пренебрежением. Встреча было назначено на 10 часов <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 12 указанного Закона, письменное обращение должно быть рассмотрено в течение 30 дней со дня регистрации, если иной срок не установлен федеральным законом. Ответ на обращение должен быть дан в письменной форме и подписан уполномоченным лицом. Однако в данном случае мои права были нарушены и ответы на его обращении он до сих пор не получал.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Первое обращение <span class="FIO4">ФИО4</span> зарегистрировано <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, однако, до сих пор ответ не был предоставлен без законных оснований.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Второе обращение подано 05.02.2025г. и также осталось без ответа.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Третье обращение подано через электронную почту <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> через abas- cunta@mai.ru на mintrud@e-dag.ru, и также осталось без ответа и не было рассмотрено по сей день.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Четвёртое обращение им было подано на имя главы Республики <span class="FIO7">ФИО7</span> Меликову <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> где он обращался на официальный сайт главы Республики и в адрес главы Республики зарегистрированы от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-Г/38-15-882/25 и от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-Г/38-15-914/25.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно сообщению Администрации Главы и Правительства Республики, Дагестан от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> он получил уведомление за подписью заместителя начальника отдела <span class="FIO11">ФИО11</span> о том, что его обращение рассмотрено руководством Правительства Республики Дагестан и было направленно министру труда и социального развития Республики Дагестан для рассмотрения с его участием, но, однако по сей день он не был приглашен на прием в министерство труда.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> На основании вышеизложенного просит суд признать бездействие министра труда и социального развития Республики Дагестан <span class="FIO3">ФИО3</span> незаконными. Обязать министра труда и социального развития Республики Дагестан <span class="FIO3">ФИО3</span> и устранить допущенные нарушения путем рассмотрения обращения в установленном законом порядке и предоставления мотивированного ответа. Обязать министра труда и социального развития Республики Дагестан <span class="FIO3">ФИО3</span> разблокировать доступ к сайту телеграмм канала навсегда. Взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 500 тысячи рублей.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании административный истец <span class="FIO4">ФИО4</span> и его представитель по доверенности <span class="FIO10">ФИО10</span> административный иск поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного ответчика <span class="FIO8">ФИО8</span> административный иск не признал, просил отказать в удовлетворении заявленных требовании по доводам, изложенных в возражениях.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Заинтересованное лица, будучи надлежаще извещённое о времени и месте рассмотрения дело в суд своего представителя не направило.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав сторон по делу, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При разрешении административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этими решением, действиями (бездействием) прав либо свобод административного истца (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 8 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 59-ФЗ гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (часть 1). Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу (часть 2). Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения (часть 3). Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется (часть 6).</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 статьи 12 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 59-ФЗ установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.</p> <p class="MsoClass50" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено, что <span class="FIO4">ФИО4</span> в адрес министра труда и социального развития РД направлены обращения от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>; от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>; от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>; от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-Г/38-15-882/25 и <span class="Nomer2">№</span>-Г/38-15-914/25.</p> <p class="MsoClass50" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Из представленных документов стороной административного ответчика усматривается лишь о рассмотрении обращения от 05.02.2025г. и даче на него мотивированного ответа, что подтверждается отчетом о направлении на электронную почту административного истца.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также из представленных документов, административным ответчиком суд установил, что остальные обращения административного истца <span class="FIO4">ФИО4</span> рассмотрены министерством, при этом каких-либо допустимых и достоверных данных о направлении административному истцу ни по адресу электронной почты, ни посредством Почты России административным ответчиком суду не представлено.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, в судебном заседании установлено, что обращения <span class="FIO4">ФИО4</span> фактически не рассмотрены, ответы истцу не даны.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного, суд считает необходимым признать незаконным бездействие министра труда и социального развития Республики Дагестан <span class="FIO3">ФИО3</span> выраженные в не рассмотрении обращения <span class="FIO4">ФИО4</span> в установленный в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» срок и обязать министра труда и социального развития Республики Дагестан <span class="FIO3">ФИО3</span> устранить допущенные нарушения в установленный законом срок.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Кроме того, административным истцом ставится вопрос об обязании министра труда и социального развития Республики Дагестан <span class="FIO3">ФИО3</span> разблокировать доступ к сайту телеграмм канала навсегда и взыскании с ответчика компенсацию морального вреда в размере 500 тысячи рублей.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, настоящее требования не находит подлежащим удовлетворению, поскольку исходя из скриншотов, приложенных к исковому заявлению, видно, что <span class="FIO4">ФИО4</span> не заблокирован в телеграмм-канале Минтруда РД. Ему лишь ограничен доступ к комментированию публикаций.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также, распоряжением Правительства РФ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-р в качестве информационных систем для создания официальных страниц определены лишь «В Контакте» и «Одноклассники». Из чего следует, что телеграмм-канал Минтруда РД ведется добровольно пресс-службой министерства, и никакое нормативное регулирование в указанной части на него не распространяется.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На комментарии, поступающие в телеграмм-канал министерства, не распространяются требования ст. 9 Федерального закона № 59-ФЗ, в отличие от обращений, поступающих на официальный сайт министерства, где истец имеет возможность обращаться беспрепятственно.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не имеется оснований и для присуждения административному истцу компенсации морального вреда. Материалами дела не подтверждается и суду не представлено доказательства о том, что административным ответчиком были нарушены личные неимущественные права административного истца.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС Российской Федерации, суд</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административные исковые требования удовлетворить частично.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконным действия министра труда и социального развития Республики Дагестан <span class="FIO3">ФИО3</span> выраженные в не рассмотрении обращения <span class="FIO4">ФИО4</span> в установленном законом порядке и предоставлении мотивированного ответа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать министра труда и социального развития Республики Дагестан <span class="FIO3">ФИО3</span> устранить допущенные нарушения в установленный законом срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Дагестан через Советский районный суд <span class="Address2"><адрес></span> Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Гаджиев Х.К.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение изготовлено <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>г.</p></span>