Дело № 2-2194/2025 ~ М-1528/2025
Советский районный суд города Махачкалы Республики Дагестан
Гражданские дела - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Дело <span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">07 мая 2025 года <span class="Address2"><адрес></span></p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Советский районный суд <span class="Address2"><адрес></span> в составе: председательствующего судьи Магомедова И.М., при секретаре <span class="FIO3">ФИО3</span>, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <span class="FIO1">ФИО1</span> к Министерству внутренних дел по <span class="Address2"><адрес></span> о возложении обязанности установить очередность на получение ЕСВ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO1">ФИО1</span> в лице представителя по доверенности <span class="FIO6">ФИО6</span> обратился в Советский районный суд <span class="Address2"><адрес></span> с исковым заявлением к Министерству внутренних дел по <span class="Address2"><адрес></span> о возложении обязанности установить очередность для получения ЕСВ.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование иска указано, что истец, являясь сотрудником МВД по <span class="Address2"><адрес></span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, имея стаж службы более 10 лет, истец обратился в ЦЖБК (центральная жилищно-бытовая комиссия) МВД по <span class="Address2"><адрес></span> с заявлением с приложением необходимых документов для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В последующем истец узнал о том, что он поставлен на учет <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, хотя подал заявление <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, и на учет его должны были поставить с даты подачи заявления.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">При рассмотрении вопроса о предоставлении единовременной социальной выплаты, жилищно-бытовая комиссия МВД по <span class="Address2"><адрес></span> должна была учитывать дату подачи истцом заявления и документов <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> соответственно имеющееся право на получение социальной выплаты подавших заявление в 2014 году.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В этой связи, при выделении МВД по <span class="Address2"><адрес></span> бюджетных ассигнований предоставление единовременной социальной выплаты будет производиться сотрудникам (пенсионерам), принятым на учет в 2014 году.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из изложенного полагает, что действия ответчика МВД по <span class="Address2"><адрес></span>, о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, исходя из даты вынесения решения ЦЖБК МВД по <span class="Address2"><адрес></span> с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, незаконным, нарушающим принцип равенства постановки на учет и его право на своевременное получение социальной выплаты в соответствии с очередностью, которая должна соответствовать дате подачи заявления и момента представления документов, подтверждающих право на получение выплат, и их принятия ЦЖБК, а именно с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Истец просит суд признать действия ответчика МВД по <span class="Address2"><адрес></span> по принятию истца <span class="FIO1">ФИО1</span> на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, исходя из даты вынесения решения (распоряжения) МВД по <span class="Address2"><адрес></span> с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, незаконным.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Установить очередность и право истца <span class="FIO1">ФИО1</span>, на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления и документов с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать ответчика изменить дату постановки истца <span class="FIO1">ФИО1</span> с членами его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья сотрудниками органов внутренних дел с «06.05.2014» на «17.03.2014», путем внесения соответствующих изменений в книгу учета очередников для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья и в уникальный номер в единой базе данных МВД России.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание истец <span class="FIO1">ФИО1</span>, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, направил в суд представителя по доверенности.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель истца по доверенности М.А. <span class="FIO2">ФИО2</span> в судебном заседании доводы иска поддержал в полном объеме, и просил суд удовлетворить исковое заявление его доверителя.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель МВД по РД по доверенности <span class="FIO4">ФИО4</span> в судебном заседании не признала иск, просила суд в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав мнение представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из содержания части 1 статьи 51 ЖК РФ, одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи, менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">При этом согласно пункта 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Из исследованных судом материалов дела усматривается, что являясь сотрудником МВД по <span class="Address2"><адрес></span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, имея стаж службы более 10 лет, истец обратился в ЦЖБК (центральная жилищно-бытовая комиссия) МВД по <span class="Address2"><адрес></span> с заявлением с приложением необходимых документов для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья. Ранее единовременная социальная выплата или же жилье ему и членам его семьи не предоставлялась. Иных помещений, занимаемых по договору социального найма или принадлежащих на праве собственности, он и члены его семьи не имеют.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Решением ЦЖБК МВД по <span class="Address2"><адрес></span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> истец поставлен в очередь на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">При рассмотрении вопроса о предоставлении единовременной социальной выплаты, жилищно-бытовая комиссия МВД по <span class="Address2"><адрес></span> должна была учитывать дату подачи им заявления и документов – <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, соответственно, имеющееся право на получение социальной выплаты многодетных сотрудников, подавших заявление в 2014 г.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, согласно материалам дела, дата подачи заявления истцом о приеме на учет – <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, а дата постановки на учет – <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, единовременная выплата предоставляется сотрудникам (пенсионерам) в порядке очередности принятия их на учет, в том числе и имеющим преимущественное право.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В этой связи, при выделении МВД по <span class="Address2"><адрес></span> бюджетных ассигнований предоставление единовременной социальной выплаты будет производится сотрудникам (пенсионерам), принятым на учет в 2014 году.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из изложенного, следует, что действия ответчика - МВД по <span class="Address2"><адрес></span>, о постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, исходя из даты вынесения решения ЦЖБК МВД по <span class="Address2"><адрес></span> с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, являются незаконными, нарушающим принцип равенства постановки на учет и его право на своевременное получение социальной выплаты в соответствии с очередностью, которая должна соответствовать дате подачи заявления и момента представления документов, подтверждающих право на получение выплат, и их принятия ЦЖБК, а именно с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, по следующим основаниям:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> №247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации"</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 4 этого Закона истец, как сотрудник МВД по <span class="Address2"><адрес></span>, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 4 статьи 4 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона N 247-ФЗ).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Во исполнение указанной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>г. <span class="Nomer2">№</span>, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Решение о принятии сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты, образованной правовым актом федерального органа исполнительной власти, не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 Правил (подпункт "в" пункта 14, пункт 10, пункт 15 Правил) и утверждается правовым актом федерального органа исполнительной власти.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Имея необходимый стаж, с целью реализации указанных выше положений закона <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, истец обратился в ЦЖБК МВД по <span class="Address2"><адрес></span> с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, представив необходимые документы, указанные в п.5 Правил, что подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Решением ЦЖБК МВД по <span class="Address2"><адрес></span> истец принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с составом семьи с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем, согласно пункту 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись, к которому должны быть приложены документы, указанные в названном пункте Правил.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Книга учета ведется комиссией и является документом строгой отчетности (п.21 Правил).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 31 Правил установлено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 18 Правил предусмотрено, что выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется или выдается сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В случае если документами, приложенными к заявлению, подтверждается наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на учет, он подлежит принятию на учет с даты подачи заявления, а не с даты утверждения решения комиссии о постановке на учет.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Иное толкование нормативных положений, регулирующих порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты, противоречит положениям ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, гарантирующим равенство прав и свобод граждан, ставит в неравное положение сотрудников органов внутренних дел, имеющих право на единовременную социальную выплату на основании норм указанного выше Федерального закона на момент обращения в Комиссию с заявлением о постановке на учет на получение такой выплаты, по сравнению с другими сотрудниками, обладающими таким же правом при аналогичном стаже службы, но обратившихся позднее.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Право истца на получение ЕСВ определено Федеральным законом от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> №247-ФЗ (ч. 1 ст. 4) как сотрудника МВД, имеющего стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, принятие сотрудника на учет для получения ЕСВ осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. п. 10 и 14 Правил комиссия создается для рассмотрения заявлений сотрудников, выполняет функции по проверке представленных сведений и принимает решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения ЕСВ.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 20 Правил комиссия обязана заносить сведения о сотруднике, принятом на учет для получения ЕСВ, в порядке очерёдности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из указанных правовых норм следует, что реализация права на получение ЕСВ носит заявительный характер и правовое значение для определения момента возникновения права имеет дата приема заявления. Решение комиссии или дата принятия этого решения не имеет какого-либо отношения к возникновению права сотрудника на получение ЕСВ, так как ФЗ и Правила обязывают комиссию принять сотрудника на учет с даты подачи им заявления.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, требование истца в части установления его права на получение ЕСВ удовлетворению не подлежит, поскольку в указанной части спор между сторонами отсутствует, и ответчиком не оспаривалось право истца на получение данной социальной выплаты.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, требования истца о признании действий МВД по РД незаконным и обязании установить очередность и право истца на получение ЕСВ подлежат частичному удовлетворению.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Исковое заявление <span class="FIO1">ФИО1</span> паспорт РФ: 8208 <span class="Nomer2">№</span>, к Министерству внутренних дел по <span class="Address2"><адрес></span> ИНН 0541018037, о возложении обязанности установить очередность на получение ЕСВ, удовлетворить частично.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Признать действия ответчика - МВД по <span class="Address2"><адрес></span>, по принятию истца признать действия ответчика МВД по <span class="Address2"><адрес></span> по принятию истца <span class="FIO1">ФИО1</span> на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, исходя из даты вынесения решения (распоряжения) МВД по <span class="Address2"><адрес></span> с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, незаконным.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Установить очередность истца <span class="FIO1">ФИО1</span>, на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления и документов с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать ответчика изменить дату постановки истца <span class="FIO1">ФИО1</span> с членами его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья сотрудниками органов внутренних дел с «06.05.2014» на «17.03.2014», путем внесения соответствующих изменений в книгу учета очередников для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья и в уникальный номер в единой базе данных МВД России.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В удовлетворении исковых требований в части установления права истца <span class="FIO1">ФИО1</span> на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, отказать.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня вынесения в окончательной формулировке, через Советский районный суд <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение изготовлено <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий: судья И.М. Магомедов</p></span>