Дело № 2-3373/2025 ~ М-2773/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело <span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> 15 июля 2025г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Советский районный суд <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> в составе председательствующего судьи Адзиева М.М. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания <span class="FIO1">ФИО1</span>, рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по иску заместителя прокурора Республики Дагестан к ГБУ РД «Республиканская клиническая больница им. <span class="FIO2">ФИО2</span>» и Министерству здравоохранения Республики Дагестан об обязании устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объектов,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">заместитель прокурора Республики Дагестан, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим иском к ГБУ РД «Республиканская клиническая больница им. <span class="FIO2">ФИО2</span>» и Министерству здравоохранения Республики Дагестан об обязании устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объектов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обосновании заявленных требований истец указал, что Прокуратурой республики рассмотрена информация УВО по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> - филиала ФГКУ УВО «ВНГ России по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>» о нарушениях антитеррористического законодательства в ГБУ РД «Республиканская клиническая больница имени <span class="FIO2">ФИО2</span>», расположенного по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Настоящие Требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий), Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к его сфере деятельности, включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением Требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, ответственными должностными лицами министерства и ГБУ РД «Республиканская клиническая больница имени <span class="FIO2">ФИО2</span>» (далее - Учреждение) не организовано должным образом выполнение указанных требований закона. Просит суд:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- Признать незаконным бездействие руководителя ГБУ РД «Республиканская клиническая больница имени <span class="FIO2">ФИО2</span>» и Министерство здравоохранения РД по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности данного объекта (территорий);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- Обязать ГБУ РД «Республиканская клиническая больница имени <span class="FIO2">ФИО2</span>» и Министерство здравоохранения РД в течении шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести мероприятия по антитеррористической защищенности вышеуказанного объекта, а именно:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1. дооборудовать объект системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца (подпункт «б» пункт 16 Требований);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2. провести подготовку и переподготовку должностных лиц (работников) по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения (подпункт «д» пункт 16 Требований);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">3. провести обучение работников объекта (территории) способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении, а также учения, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) из зданий (сооружений) (подпункт «л», «м» пункт 16 Требований);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">4. оборудовать объект (территорию) системой оповещения работников и посетителей (пациентов) Учреждения (территории) безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений) (подпункт «н» пункт 16 Требований);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">5. обеспечить объект достаточным резервом материальных средств, для ликвидации последствий террористического акта (подпункт «и» пункт 16.1 Требований);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">6. оснастить объект (территория) инженерно-техническими средствами и системами охраны (охранная сигнализация - КХН в соответствии с п. 10 Правил хранения наркотических средств и психотропных веществ, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «О порядке хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров») (подпункт «а» пункт 17 Требований);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">7. обеспечить на объекте особый порядок доступа на него и его территорию, а также разработать организационно-распорядительные документы органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), по особому порядку доступа на объект (территорию) (подпункты «а» и «б» пункт 18 Требований).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Истец, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ответчик в судебное заседание, будучи надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в связи с чем, на основании ч.4 ст. 167 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, надлежаще извещенного о месте и времени судебного заседания. Ответчик не сообщил суду о причинах своей неявки па судебное заседание, доказательств уважительности причин неявки не предоставил. Вышеперечисленные действия ответчика суд расценивает как волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своих прав на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела на основе принципа состязательности и равноправия сторон, установленного ст. 12 ГПK РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">У суда не имеется процессуальных препятствий к рассмотрению дела в отсутствие ответчика. На основании ст. 233 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть настоящее дело в порядке заочного производства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно письму ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>» от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> за <span class="Nomer2">№</span>, на объекте (территории) ГБУ РД «Республиканская клиническая больница им.<span class="FIO2">ФИО2</span>», установлено следующие:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- в нарушении подпункта «н» пункта 16 «Требования», для своевременного оповещения работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), не обеспечено техническими возможностями эвакуации;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- в нарушении подпункта «а» пункта 17 «Требования», объект (территория) не оснащен инженерно-техническими средствами и системами охраны (охранная сигнализация - КХН в соответствии с пунктом 10 Правил хранения наркотических средств и психотропных веществ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>г. <span class="Nomer2">№</span>);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- в нарушении подпункта «а» пункта 18 «Требования», не обеспечен особый порядок доступа на объект (территорию);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- в нарушении подпункта «б» пункта 18 «Требования», не разработаны организационно-распорядительные документы органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), по особому порядку доступа на объект (территорию);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- иные нарушения: В здание больницы для лежачих людей, не способных перемещаться по лестницам не предусмотрена возможность горизонтальной эвакуации в соседний пожарный отсек или зону безопасности, из которой можно будет эвакуироваться за более продолжительное время или находится в ней до прибытия спасательных подразделений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно письму ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>» от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> за <span class="Nomer2">№</span>, на объекте (территории) ГБУ РД «Республиканская клиническая больница им. <span class="FIO2">ФИО2</span>», установлено следующее:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- в нарушении подпункта «б» пункта 16 «Требования», не дооборудованы наружными системами видеонаблюдения, позволяющие с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- в нарушении подпункта «д» пункта 16 «Требования», не организовано обеспечение информационной безопасности, разработка и реализация мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объекта (территории);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- проведение подготовки и переподготовки должностных лиц (работников) по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- в нарушении подпунктов «л», «м» пункта 16 «Требования», не проводится обучение работников объекта (территории) способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении и учения, тренировки по безопасной и своевременной эвакуации работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) из зданий (сооружений).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с выявленными нарушениями законодательства о противодействии терроризму, заместителем прокурора Республики Дагестан направлено представление министру здравоохранения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем, на момент рассмотрения дела ни прокурору, ни суду не представлено доказательств устранений выявленных нарушений законодательства о противодействии терроризма.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 3 и п. 7 ст. 2 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из требований п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, одной из основной задачами противодействия терроризму являются, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона N 35-ФЗ "О противодействие терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства РФ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 8 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий), (п. 1 Требований).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выявленные нарушения закона являются недопустимыми, поскольку влекут за собой нарушения прав граждан на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае террористической опасности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая социальную значимость ГБУ РД «Республиканская клиническая больница им. <span class="FIO2">ФИО2</span>», которое может посещать значительное количество граждан, в том числе несовершеннолетних детей, несоблюдение вышеназванных положений законодательства и невыполнение должностными лицами указанных мероприятий создает угрозу безопасности пребывания в них, совершения террористического акта, невозможность своевременного устранения последствий его совершения, влечет реальную и непосредственную угрозу безопасности пребывания в нем людей, в том числе несовершеннолетних, а также противоречит охраняемым законом интересам общества и государства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В этой связи, совокупность установленных обстоятельств дела позволяет суду прийти к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание положения части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда равный шести месяцам со дня вступления решения в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определяя данный срок, суд, исходит из соблюдения баланса интересов сторон, и отсутствии доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в указанный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 235 ГПК РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исковое заявление заместителя прокурора Республики Дагестан - удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконным бездействие руководителя ГБУ РД «Республиканская клиническая больница имени <span class="FIO2">ФИО2</span>» и Министерство здравоохранения РД по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности данного объекта (территорий).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать ГБУ РД «Республиканская клиническая больница имени <span class="FIO2">ФИО2</span>» и Министерство здравоохранения РД в течении шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести мероприятия по антитеррористической защищенности вышеуказанного объекта, а именно:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- дооборудовать объект системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца (подпункт «б» пункт 16 Требований);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- провести подготовку и переподготовку должностных лиц (работников) по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения (подпункт «д» пункт 16 Требований);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- провести обучение работников объекта (территории) способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении, а также учения, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) из зданий (сооружений) (подпункт «л», «м» пункт 16 Требований);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- оборудовать объект (территорию) системой оповещения работников и посетителей (пациентов) Учреждения (территории) безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений) (подпункт «н» пункт 16 Требований);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- обеспечить объект достаточным резервом материальных средств, для ликвидации последствий террористического акта (подпункт «и» пункт 16.1 Требований);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- оснастить объект (территория) инженерно-техническими средствами и системами охраны (охранная сигнализация - КХН в соответствии с п. 10 Правил хранения наркотических средств и психотропных веществ, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «О порядке хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров») (подпункт «а» пункт 17 Требований);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- обеспечить на объекте особый порядок доступа на него и его территорию, а также разработать организационно-распорядительные документы органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), по особому порядку доступа на объект (территорию) (подпункты «а» и «б» пункт 18 Требований).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Текст мотивированного решения составлен <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья М.М. Адзиев</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;</p></span>