Дело № 2-341/2025 ~ М-257/2025

Суть дела

<title></title> <meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 11 (filtered)"> <div class="Section1"> УИД: 05RS0№-57 Дело № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации (Резолютивная часть) 18 апреля 2025 года с. Хучни Табасаранский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Шихгереева Г.И., при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Дагестан к муниципальному казенному образовательному учреждению «Бурганкентская средняя общеобразовательная школа» <адрес> (далее - МКОУ «Бурганкентская СОШ») о возложении обязанности на МКОУ «Бурганкентская СОШ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить кнопку тревожной сигнализации «КТС» и оборудовать здание автономной системой экстренного оповещения людей об угрозе совершения террористического акта, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л: Исковые требования прокурора <адрес> РД удовлетворить. Возложить на МКОУ «Бурганкентская СОШ» обязанность устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму и в сфере антитеррористической защищенности объектов (территорий); Обязать МКОУ «Бурганкентская СОШ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить кнопку тревожной сигнализации «КТС» и оборудовать здание автономной системой экстренного оповещения людей об угрозе совершения террористического акта. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Решение принято и отпечатано в совещательной комнате. Председательствующий Г.И. Шихгереев УИД: 05RS0№-57 Дело № 2-341/2025 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 18 апреля 2025 года с. Хучни Табасаранский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Шихгереева Г.И., при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Дагестан к муниципальному казенному образовательному учреждению «Бурганкентская средняя общеобразовательная школа» <адрес> (далее - МКОУ «Бурганкентская СОШ») о возложении обязанности на МКОУ «Бурганкентская СОШ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить кнопку тревожной сигнализации «КТС» и оборудовать здание автономной системой экстренного оповещения людей об угрозе совершения террористического акта, у с т а н о в и л: прокурор <адрес> Республики Дагестан, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным в вводной части настоящего решения иском. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения образовательными учреждениями района требований законодательства о безопасности детей в образовательных учреждениях, а также соблюдения требований постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки (территорий)». В ходе которой в деятельности МКОУ «Бурганкентская СОШ» выявлены нарушения вышеуказанного законодательства. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей. Пунктами 5, 6 Требований № определено, что антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей должна соответствовать характеру угроз, оперативной обстановке, обеспечивать наиболее эффективное и экономное использование сил и средств, задействованных в обеспечении безопасности мест массового пребывания людей. Категорирование мест массового пребывания людей проводится в целях установления дифференцированных требований к обеспечению их безопасности с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения в местах массового пребывания людей террористических актов и их возможных последствий. Согласно пункту 23 Требований № все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются, в том числе, системой оповещения и управления эвакуацией. В соответствии с пунктами 31, 32 Требований № система оповещения в месте массового пребывания людей должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта. Система оповещения в месте массового пребывания людей является автономной, не совмещенной с ретрансляционными технологическими системами. Количество оповещателей и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории места массового пребывания людей. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования №). На основании подпункта «л» пункта 28 Требований № в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории опасности осуществляется оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией для оперативного информирования работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), об угрозе совершения или о совершении террористического акта. Как установлено, в образовательных учреждениях района отсутствуют кнопка тревожной сигнализации (КТС) и автономные системы экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций и управления эвакуацией. В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 иск поддержал, заявив, что он поддерживается по изложенным в исковом заявлении доводам. Ответчик МКОУ «Бурганкентская СОШ», извещенный надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах неявки суду не сообщил. Возражений по существу требований суду не представил. Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц на основании ст.167ГПК РФ. Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Пунктом 1 ст.45 ГПК РФпрокурор наделен правом обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление предъявлено прокурором по результатам проверки в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и направлено на прекращение негативных последствий, связанных с неисполнением возложенных на администрацию муниципального образования обязанностей. Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" и пункта 12 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения (профилактика терроризма). В числе мер по предупреждению терроризма пункт 21 Концепции выделяет организационно-технические меры, которые включают в себя разработку и реализацию целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму. Пунктом 13 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" предусмотрен такой принцип противодействия терроризму как соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности. В соответствии с пунктом 6.48 СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-09-2009, утвержденного Приказом Минрегионразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 635/10, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры "Службы 112". Согласно пункту 1 части 13 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных учреждений должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. Приказом Рособразования от ДД.ММ.ГГГГ № "О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений" органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано предусмотреть в бюджетах субъектов Российской Федерации и муниципальных образований средства на создание комплексной системы обеспечения безопасности образовательных учреждений; разработать и реализовать комплекс мероприятий по оснащению образовательных учреждений современными техническими средствами противопожарной и антитеррористической защиты (системы видеонаблюдения, тревожной сигнализации, контроля, управления доступом и эвакуацией обучающихся и работников, контроля безаварийной работы систем жизнеобеспечения). Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В силу положений пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", охрана здоровья, благополучия обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Школы являются объектами с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних граждан, то есть относятся к числу важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения. Отсутствие каналов передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел в образовательном учреждении отрицательно сказывается по обеспечению комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, что, в свою очередь, не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного образовательного учреждения, а это может способствовать совершению противоправных действий в отношении обучающихся. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей. Пунктами 5, 6 Требований № определено, что антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей должна соответствовать характеру угроз, оперативной обстановке, обеспечивать наиболее эффективное и экономное использование сил и средств, задействованных в обеспечении безопасности мест массового пребывания людей. Категорирование мест массового пребывания людей проводится в целях установления дифференцированных требований к обеспечению их безопасности с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения в местах массового пребывания людей террористических актов и их возможных последствий. Согласно пункту 23 Требований № все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются, в том числе, системой оповещения и управления эвакуацией. В соответствии с пунктами 31, 32 Требований № система оповещения в месте массового пребывания людей должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта. Система оповещения в месте массового пребывания людей является автономной, не совмещенной с ретрансляционными технологическими системами. Количество оповещателей и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории места массового пребывания людей. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий). На основании подпункта «л» пункта 28 Требований № в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории опасности осуществляется оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией для оперативного информирования работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), об угрозе совершения или о совершении террористического акта. Требования прокурора о возложении на ответчика требуемых обязанностей направлены на пресечение действий, нарушающих права воспитанников и работников образовательных учреждений на антитеррористическую безопасность, а также иных лиц, посещающих данное дошкольное образовательное учреждение и школы, и как следствие, на охрану их жизни и здоровья в период нахождения в учреждении образования. Поскольку, в МКОУ «Бурганкентская СОШ» отсутствуют кнопка тревожной сигнализации (КТС) и автономные системы экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций и управления эвакуацией, то следует обязать МКОУ устранить указанные нарушения требования антитеррористической безопасности. Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если действия, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд приходит к выводу о возложении обязанности на МКОУ «Бурганкентская СОШ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить кнопку тревожной сигнализации «КТС» и оборудовать здание автономной системой экстренного оповещения людей об угрозе совершения террористического акта. При таких обстоятельствах заявленные требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению. Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л: Исковые требования прокурора <адрес> РД удовлетворить. Возложить на МКОУ «Бурганкентская СОШ» обязанность устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму и в сфере антитеррористической защищенности объектов (территорий); Обязать МКОУ «Бурганкентская СОШ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить кнопку тревожной сигнализации «КТС» и оборудовать здание автономной системой экстренного оповещения людей об угрозе совершения террористического акта. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ. Председательствующий Г.И. Шихгереев </div>

Основная информация

УИД дела: 05RS0042-01-2025-000313-57

Результат рассмотрения: Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН

Дата рассмотрения: 18.04.2025

Судья: Шихгереев Г.И.

Категория дела: Прочие исковые дела → прочие (прочие исковые дела)

Участники дела

ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: МКОУ "Бурганкентская СОШ"

ИСТЕЦ

ФИО/Наименование: Прокуратура Табасаранского района

Движение дела

24.03.2025 11:18

Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде

24.03.2025 11:44

Передача материалов судье

25.03.2025 09:45

Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению

Результат: Иск (заявление, жалоба) принят к производству

25.03.2025 09:45

Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству

25.03.2025 09:45

Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству

18.04.2025 17:35

Судебное заседание

Место: Зал судебных заседаний Табасаранского районного суда

Результат: Вынесено решение по делу

22.04.2025 14:45

Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме

28.04.2025 13:03

Дело № 2-341/2025 ~ М-257/2025

Гражданские дела - первая инстанция

Суть дела

Основная информация

Участники дела

Движение дела

Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде

Передача материалов судье

Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению

Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству

Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству

Судебное заседание

Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства