Дело № 2а-245/2025 ~ М-207/2025
Шамильский районный суд Республики Дагестан
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">УИД: 05RS0<span class="Nomer2">№</span>-68</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело <span class="Nomer2">№</span>а-245/2025</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">30 июня 2025г. <span class="Address2"><адрес></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Шамильского районного суда РД Исмаилов А.К., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора <span class="Address2"><адрес></span> РД в интересах муниципального образования «сельсовет Тогохский» <span class="Address2"><адрес></span> и Российской Федерации к администрация муниципального образования «сельсовет Тогохский»</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">о признании незаконными бездействий администрации МО «сельсовет Тогохский» <span class="Address2"><адрес></span>, выразившееся в нарушении, предусмотренного бюджетным кодексом РФ порядка формирования бюджетной отчетности, а также ведения реестра закупок и понуждении его устранить вышеуказанные нарушения,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Address2"><адрес></span> РД обратился в суд в интересах муниципального образования «сельсовет Тогохский» <span class="Address2"><адрес></span> и Российской Федерации к администрация муниципального образования «сельсовет Тогохский», о признании незаконными бездействий администрации МО «сельсовет Тогохский» <span class="Address2"><адрес></span>, выразившееся в нарушении, предусмотренного бюджетным кодексом РФ порядка формирования бюджетной отчетности, а также ведения реестра закупок и понуждении его устранить вышеуказанные нарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В обоснование административного иска указывается, что прокуратурой района Проведенной прокуратурой района во исполнение организационно- распорядительных документов прокуратуры республики проверкой в деятельности администрации МО «сельсовет Тогохский» <span class="Address2"><адрес></span> выявлены нарушения бюджетного законодательства</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.5 ст. 264.2. Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается местной администрацией и направляется в соответствующий представительный орган и созданный им орган внешнего муниципального финансового контроля.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 35, Федеральный закон от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" годовые отчеты об исполнении местных бюджетов подлежат утверждению соответственно муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образов</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В нарушение указанных требований законодательства администрацией сельского поселения отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал 2025 г. не утвержден и не направлен в Собрание депутатов сельского поселения, а также в орган внешнего муниципального финансового контроля. Аналогичные нарушения допущены и при формировании бюджетной отчетности об исполнении местного бюджета за 2024 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «сельсовет Тогохский » <span class="Address2"><адрес></span>. выразившиеся в невыполнении требований ч. 1 ст. 73, ч.5 ст. 264.2, ч.ч. 2-5 ст. 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать администрацию МО «сельсовет Тогохский » <span class="Address2"><адрес></span> обеспечить исполнение требований ч.1 ст 73, ч.5 ст. 264.2, ч.ч. 2-5 ст. 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации :</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> -направить годовой отчет об исполнении бюджета за 2024 г. и 1-й квартал 2025 г. г. до его рассмотрения в представительном органе доя организации внешней проверки и подготовки заключения в контрольно-счетный орган местного самоуправления района либо в контрольно-счетный орган Республики Дагестан, с последующим направлением его в представительный орган сельского поселения на утверждение</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> -вести реестры закупок, осуществленных без заключения государственных или муниципальных контрактов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возражений от административного ответчика по поводу рассмотрения данного иска в упрощенном порядке в суд не поступило.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку, дело рассматривается в порядке упрощенного (письменное) производство, без проведения устного разбирательства суд, исследовав только представленные письменные доказательства, приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 264.4 БК РФ годовой отчет об исполнении бюджета до его рассмотрения в представительном органе подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета. Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета осуществляется контрольно-счетным органом муниципального образования либо контрольно-счетным органом субъекта Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Местная администрация представляет отчет об исполнении местного бюджета для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета проводится в срок, не превышающий один месяц (ч.2 ст. 264.4 БК РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Орган внешнего муниципального финансового контроля готовит заключение на отчет об исполнении бюджета с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета представляется органом внешнего муниципального финансового контроля в представительный орган с одновременным направлением в местную администрацию.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 73 Бюджетного кодекса РФ получатели бюджетных средств обязаны вести реестры закупок, осуществленных без заключения государственных или муниципальных контрактов (далее - Реестр).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 2 ст. 73 Бюджетного кодекса РФ определяется, что реестры закупок, осуществленных без заключения государственных или муниципальных контрактов, должны содержать следующие сведения: краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг; наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг; цена и дата закупки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вышеуказанная норма является императивной и подлежит безусловному исполнению органами местного самоуправления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки отмеченным требованиям закона администрацией МО «сельсовет Тогохский» реестр закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов не ведется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вышеуказанные нарушения фактически исключают возможность на основе анализа реестров закупок правильно индивидуализировать поставщика товаров, исполнителя работ и услуг с целью проверки законности проведения закупок без размещения муниципального заказа в соответствии с федеральным законодательством.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ранее на устранение указанных нарушений прокуратурой района было внесено представление об устранении нарушений законов. Однако как показала проверка нарушения в полном объеме не устранены</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные нарушения затрагивают как интересы муниципального образования, выражающиеся в эффективном использовании бюджетных средств и реализации органами местного самоуправления социальных функций по вопросам местного значения, так и интересы Российской Федерации, выражающиеся в обеспечении принципа верховенства законов на территории Российской Федерации (ст. 15 Конституции РФ)</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установлено, что административным истцом в адрес административного ответчика 20.01.2025г. главе муниципального образования выдано предписание об устранении нарушений бюджетного законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Органом местного самоуправления не устранены нарушений бюджетного законодательства, судом расценивается как бездействие административного ответчика.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, суд находит требования административного истца – прокурора <span class="Address2"><адрес></span> РД законными и подлежащими удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 218, 292-294 КАС РФ,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный иск прокурора <span class="Address2"><адрес></span> Республики Дагестан удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «сельсовет Тогохский» <span class="Address2"><адрес></span> выразившиеся в невыполнении требований ч.1 ст. 73, ч.5 ст.264.2, ч.ч. 2-5 ст. 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать администрацию МО «сельсовет Тогохский» <span class="Address2"><адрес></span> обеспечить исполнение требований ч.1 ст. 73, ч.5 ст. 264.2, ч.ч. 2-5 ст. 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации :</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> -направить годовой отчет об исполнении бюджета за 2024 г. и 1-й квартал 2025 г. г. до его рассмотрения в представительном органе доя организации внешней проверки и подготовки заключения в контрольно-счетный орган местного самоуправления района либо в контрольно-счетный орган Республики Дагестан, с последующим направлением его в представительный орган сельского поселения на утверждение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> -вести реестры закупок, осуществленных без заключения государственных или муниципальных контрактов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Шамильский районный суд в пятнадцатидневный срок со дня получения копии решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass1"> Судья А.К. Исмаилов</p></span>