Дело № 2а-379/2025 ~ М-339/2025
Шамильский районный суд Республики Дагестан
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Дело <span class="Nomer2">№</span>а-379/2025</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">УИД: 05RS0<span class="Nomer2">№</span>-24</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> <span class="Address2"><адрес></span> 30 сентября 2025г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Шамильский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Магомедова А.М., при секретаре судебного заседания Магомедовой З.М., с участием представителя административного истца (по доверенности) Гусейнова М.У., административного ответчика главы администрации МО СП «сельсовет Голотлинский» <span class="Address2"><адрес></span> РД Алиева М.Г.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Магомедрасуловой Умакусум Гасановны к Муниципальному образованию сельскому поселению «сельсовет Голотлинский» об обязании подписать акт согласования местоположения границ земельного участка,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Магомедрасулова У.Г., обратилась в суд с административным исковым заявлением к МО СП «сельсовет Голотлинский» об обязании главы муниципального образования подписать акт согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 05:33:000033:321, расположенного в местности «Гьат1анк1ал» на территории МО «сельсовет Голотлинский».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявленных требований административный истец указала, что на основании выписки из похозяйственной книги от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> ей принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 0,05 га для ведения личного подсобного хозяйства. В отношении данного земельного участка был составлен межевой план, акт согласования местоположения границ которого глава МО СП «сельсовет Голотлинский» Алиев М.Г. отказался подписывать, не предоставив мотивированного отказа в письменной форме. Данные действия, по мнению истца, нарушают ее права как собственника земельного участка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного истца по доверенности Гусейнов М.У., в судебном заседании поддержал заявленные требования, ссылаясь на их законность и обоснованность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный ответчик, глава МО СП «сельсовет Голотлинский» Алиев М.Г., в судебном заседании представил письменное возражение на административный иск в котором указал на наличие недостатков в оформлении межевого плана (отсутствие прошнуровки, нумерации, печати и подписи кадастрового инженера), а также на то, что земельный участок расположен на удалении примерно 1800 метров от границы населенного пункта <span class="Address2"><адрес></span>, и генеральный план находится на стадии согласования, и просил суд отказать в удовлетворении административного иска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы административного дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с административным иском, если полагают, что принятым или принятым в отсутствие решения, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица… нарушены их права, свободы, законные интересы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4">В силу положений статьи 39 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию с лицами, являющимися собственниками смежных земельных участков.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии частью 3 ст. 39 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">пожизненного наследуемого владения; постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4">Согласно части 2 статьи 40 Федерального закона «О кадастровой деятельности», если в результате согласования местоположения границ земельных участков заинтересованным лицом или его представителем представлены в письменной форме возражения относительно местоположения границ, такие возражения должны быть приложены к акту согласования местоположения границ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4">Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением случаев, предусмотренных законом (часть 5 статьи 40 Федерального закона «О кадастровой деятельности»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4">Частью 9 указанной статьи предусмотрено, что если местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, акт согласования местоположения границ подписывается лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, или их представителями. Согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера может проводиться посредством проведения собрания заинтересованных лиц или индивидуально с каждым из заинтересованных лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено из материалов административного дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 05:33:000033:321 площадью 500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, зарегистрирован на право собственности за Магомедрасуловой У.Г.. Право собственности зарегистрировано <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> на основании выписки из похозяйственной книги от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Для уточнения границ принадлежащего ей земельного участка административный истец обратилась к кадастровому инженеру, которым был подготовлен межевой план и составлен акт согласования местоположения границ, подлежащий согласованию с заинтересованными лицами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный ответчик, глава администрации «сельсовет Голотлинский» Алиев М.Г., надлежащим образом извещенный о проведении согласования (что подтверждается материалами межевого плана), отказался подписать акт согласования, о чем свидетельствует переписка, в том числе ответ главы администрации о невозможности определить границы без предоставления межевого плана (хотя план был направлен).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassds-markdown-paragraph">Согласно части 2 статьи 40 Закона «О кадастровой деятельности» заинтересованное лицо вправе потребовать проведения согласования местоположения границ в установленном порядке. В случае уклонения от согласования без законных оснований заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с требованием об обязании провести такое согласование.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassds-markdown-paragraph">В данном случае административный ответчик, являясь представителем органа местного самоуправления, в чьих границах, как это официально подтверждено Росреестром и ППК «Роскадастр», расположен земельный участок, обязан был рассмотреть представленный акт согласования и либо подписать его, либо представить мотивированный отказ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный ответчик не представил суду доказательств того, что отказ в согласовании границ был основан на положениях действующего законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassds-markdown-paragraph">Доводы административного ответчика о технических недостатках межевого плана (отсутствие прошнуровки, подписи на акте) в материалах дела не нашли полного подтверждения, а сам по себе акт согласования, как неотъемлемая часть межевого плана, подлежит подписанию уполномоченным лицом при соблюдении установленного порядка согласования. Данные доводы, даже если бы они были приняты судом, не отменяют обязанности ответчика согласовать местоположение границ при условии их правильного установления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassds-markdown-paragraph">Довод административного ответчика об удаленности участка от границ населенного пункта по проекту Генерального плана опровергается прямо противоположными и официальными сведениями, содержащимися в ответах Росреестра и ППК «Роскадастр». Указанные государственные органы, осуществляющие ведение ЕГРН и кадастровый учет, однозначно подтвердили нахождение спорного земельного участка в границах населенного пункта и муниципального образования. Проект Генерального плана не вступил в силу и не может преобладать над действующими сведениями ЕГРН.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также довод административного ответчика о нахождении участка вне границ населенного пункта являются несостоятельными в свете официальной информации, предоставленной уполномоченными органами. Ответами на судебный запрос Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <span class="Address2"><адрес></span> (Росреестр) от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-иск-00760/25-07, согласно которому в Федеральной государственной информационной системе Единого государственного реестра недвижимости заявленные координаты границ земельного участка с кадастровым номером 05:33:000033:321 располагаются в границах населенного пункта муниципального образования «сельсовет Голотлинский» <span class="Address2"><адрес></span> Республики Дагестан;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-ВА/25, согласно которому земельный участок с кадастровым номером 05:33:000033:321 расположен в границах муниципального образования «сельсовет «Голотлинский» <span class="Address2"><адрес></span> Республики Дагестан с реестровым номером 05:33-3.25.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ответы Росреестра и ППК «Роскадастр» являются надлежащими доказательствами, опровергающими основной довод администрации о невозможности согласования границ по причине расположения участка за пределами населенного пункта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд также учитывает, что из представленного административным истцом письма главы МО СП «сельсовет Голотлинский» следует, что земельный участок действительно был предоставлен Магомедрасуловой У.Г. для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждает правомерность ее владения и пользования данным земельным участком.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, отказ административного ответчика в подписании акта согласования является неправомерным, необоснованным и нарушает права и законные интересы административного истца как собственника земельного участка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что имеются достаточные основания для удовлетворения требований административного истца и обязании главы МО СП «сельсовет Голотлинский» Алиева М.Г. подписать акт согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 05:33:000033:321, принадлежащего Магомедрасуловой Умакусум Гасановне.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">административное исковое заявление Магомедрасуловой Умакусум Гасановны к Муниципальному образованию сельскому поселению «сельсовет Голотлинский» об обязании подписать акт согласования местоположения границ земельного участка, удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать главу Муниципального образования «сельсовет Голотлинский» <span class="Address2"><адрес></span> Республики Дагестан подписать акт согласования местоположения границы земельного участка с кадастровым номером 05:33:000033:321, расположенного в местности «Гьат1анк1ал» на территории Муниципального образования «сельсовет Голотлинский» <span class="Address2"><адрес></span> Республики Дагестан</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa5">Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан через Шамильский районный суд Республики Дагестан в апелляционном порядке в течение месяца дней со дня изготовления мотивированного решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa5">Мотивированное решение изготовлено 09.10.2025г.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья – подпись</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Копия верна:</p></span>