Дело № 33-1581/2025
Верховный Суд Республики Ингушетия
Гражданские дела - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело <span class="Nomer2">№</span> Председательствующий – судья <span class="FIO3">ФИО3</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ <span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Address2"><адрес></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего <span class="FIO10">ФИО10</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей <span class="FIO18">ФИО18</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре судебного заседания <span class="FIO6">ФИО6</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <span class="FIO1">ФИО1</span> к Министерству внутренних дел по <span class="Address2"><адрес></span> о признании незаконным решения, возложении обязанности принять решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и взыскании расходов на оплату услуг представителя</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> по апелляционной жалобе представителя ответчика <span class="FIO7">ФИО7</span> на решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Заслушав доклад судьи <span class="FIO10">ФИО10</span>, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">истец <span class="FIO1">ФИО1</span> обратился в суд с указанным исковым заявлением, в котором просит суд признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии МВД по РИ, выразившееся в отложении решения его жилищного вопроса, до получения разъяснений Департамента Тыла МВД России о правомерности решения о снятии ее с учета с нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, обязать принять решение о предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма и взыскать в его пользу расходы на оплату услуг представителя в сумме <span class="others1"><данные изъяты></span> рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исковое заявление мотивировано тем, что он проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации на различных должностях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В период прохождения службы в МВД по РИ в связи с отсутствием своего жилья им был подан рапорт на имя министра внутренних дел Республики Ингушетия о постановке его на учете лиц, нуждающихся улучшении жилищных условий с приложением всех необходимых документов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании его рапорта жилищно-бытовой комиссии МВД РИ было принято решение от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, которым он поставлен в очередь для приобретения жилья или улучшения жилищных условий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, он состоит на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на семью в составе семи человек.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Помещений, занимаемых по договору социального найма, и принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения), в котором зарегистрированы, не имеем. Единовременная социальная выплата по прежним местам службы не предоставлялась.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">После подачи заявления по требованию работников ЖБК МВД по РИ он неоднократно обновлял документы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением жилищно-бытовой комиссии МВД по РИ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> истец был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий без законных на то оснований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По этой причине апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> на МВД по РИ возложена обязанность восстановить его на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> ответчиком ему направлено письмо за подписью начальника тыла МВД по РИ <span class="FIO8">ФИО8</span>, из которого следует, что в связи с необходимостью получения разъяснений ДТ МВД России о правомерности решения о снятии его с учета с нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Считает, что данное решение Министерства внутренних дел по <span class="Address2"><адрес></span> является незаконным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Магасского районного суда Республики Ингушетия от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> исковое заявление <span class="FIO1">ФИО1</span> удовлетворено частично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе представитель МВД по <span class="Address2"><адрес></span> ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении требований <span class="FIO1">ФИО1</span> к МВД по РИ в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Истец и третьи лица, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, направили в суд заявление о рассмотрении апелляционной жалобы без их участия, в связи с чем судебная коллегия нашла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя истца <span class="FIO9">ФИО9</span>, просившей оставить решение первой инстанции без изменения, представителя ответчика <span class="FIO7">ФИО7</span>, поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> «О судебном решении» решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с положениями статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон №247-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона №247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учёт в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (часть 6 статьи 4 Федерального закона №247-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства РФ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> утверждены «Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» (далее по тексту - Правила).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принятие сотрудника на учёт для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись (пункт 5 Правил).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учёт для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил (пункт 15 Правил).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется или выдается сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты издания такого правового акта (пункт 18 Правил).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Магасского районного суда Республики Ингушетия от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> отказано в удовлетворении исковых требований <span class="FIO2">ФИО2</span> к МВД по РИ о восстановлении на жилищном учете.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> указанное решение суда отменено, по делу вынесено новое решение об удовлетворении исковых требований <span class="FIO1">ФИО1</span> к МВД по РИ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Ингушетия от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> оставлено без изменения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Магасского районного суда Республики Ингушетия от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> исковое заявление <span class="FIO2">ФИО2</span> к Министерству внутренних дел по <span class="Address2"><адрес></span> об обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом даты подачи заявления удовлетворено. На МВД по РИ возложена обязанность поставить <span class="FIO2">ФИО2</span> на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено в судебном заседании, а также судебными актами, вступившими в законную силу <span class="FIO1">ФИО1</span> проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации, приказом МВД по <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> уволен из органов внутренних дел по ограниченному состоянию здоровья.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно выписке из протокола заседания ЖБК МВД по РИ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> <span class="FIO1">ФИО1</span> восстановлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В период прохождения службы в органах внутренних дел на основании рапорта от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> истец признан нуждающимся в улучшении жилищных условий с постановкой на соответствующий учет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением ЖБК МВД по РИ, оформленным протоколом от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="FIO1">ФИО1</span> принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> письмом начальника тыла МВД по РИ <span class="FIO8">ФИО8</span> <span class="Nomer2">№</span> <span class="FIO1">ФИО1</span> уведомлен о том, что он в составе семи человек по МВД по РИ состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, очередностью по состоянию на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. за <span class="Nomer2">№</span>, с даты подачи заявления -10.03.1998г. (решением жилищно-бытовой комиссии МВД по РИ от 09.12.2019г. протокол <span class="Nomer2">№</span>).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В жилищном учетном деле <span class="FIO1">ФИО1</span> имеется только копия рапорта о «принятии на учет для получения жилья» от 20.12.1999г. (службу в ОВД не проходил) (штамп печати входящего документа службы тыла МВД РИ от 22.12.1999г. <span class="Nomer2">№</span>). Протокол заседания жилищной комиссии о рассмотрении вопроса о принятии его на учет - отсутствует. Рапорт или копия рапорта от 10.03.1998г. - отсутствует.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание, что на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с 10.03.1998г. он восстановлен во исполнение апелляционного определения Верховного суда Республики Ингушетия от 09.12.2019г., жилищно-бытовой комиссией МВД по РИ решение его жилищного вопроса отложено, в связи с необходимостью получения разъяснений ДТ МВД России о правомерности решения о снятии его с учета с нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, в связи с неправомерными действиями должностных лиц, принявших на жилищный учет бывшего сотрудника, на момент подачи рапорта который не состоял с МВД по РИ в трудовых отношениях и не был уволен со службы в ОВД с правом на пенсию, учитывая вступившее в законную силу судебное решение, обязывающее восстановить его на жилищный учет и указывающее именно на отсутствующий рапорт от 10.03.1998г., поданный им, как основание признания нуждающимся в улучшении жилищных условий по МВД по <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, в настоящее время каких – либо нарушений прав истца стороной ответчика не допущено, поскольку он состоит на соответствующем учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, решение о снятии с учета не принималось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд первой инстанции пришёл к выводу, что ответчиком суду не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что своевременное непринятие ответчиком решения было вызвано непредставлением <span class="FIO1">ФИО1</span> полного пакета необходимых документов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку требования истца о признании незаконным <span class="others2"><данные изъяты></span> 30 000 рублей, вытекающее из вышеуказанного основного требования, также не подлежат удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия с такими выводами согласиться не может в связи с тем, что обжалуемый документ – письмо от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> за подписью начальника тыла Министерства внутренних дел по <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO8">ФИО8</span>, имеющееся в материалах дела, в котором сообщается о необходимости получения разъяснения ДТ МВД России, не может расцениваться как нарушение прав истца и не является решением жилищно-бытовой комиссии. Таким образом, суд необоснованно признал незаконным решение жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по <span class="Address2"><адрес></span>, выразившееся в отложении решения жилищного вопроса <span class="FIO1">ФИО1</span>, до получения разъяснений Департамента Тыла МВД России о правомерности решения о снятии с учета с нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма. В отсутствие принятого жилищно-бытовой комиссией соответствующего решения, исковые требования являются необоснованными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем суд апелляционной инстанции полагает, что удовлетворение исковых требований <span class="FIO1">ФИО1</span> может повлечь нарушение прав сотрудников, состоящих в очереди на учёте для получения социальной выплаты ранее истца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции подлежащим отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований <span class="FIO1">ФИО1</span> о признании незаконным решения, возложении обязанности принять решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и взыскании расходов на оплату услуг представителя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">апелляционную жалобу представителя ответчика удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>г., которым удовлетворено исковое заявление <span class="FIO1">ФИО1</span> к Министерству внутренних дел по <span class="Address2"><адрес></span> о признании незаконным решения, возложении обязанности принять решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и взыскании расходов на оплату услуг представителя, отменить и вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований <span class="FIO1">ФИО1</span> к Министерству внутренних дел по <span class="Address2"><адрес></span> о признании незаконным решения, возложении обязанности принять решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и взыскании расходов на оплату услуг представителя отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Пятый кассационный суд общей юрисдикции (<span class="Address2"><адрес></span>) через суд первой инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное определение изготовлено <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Подлинное за надлежащей подписью</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Верно: Судья Верховного Суда</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Республики Ингушетия <span class="FIO10">ФИО10</span></p></span>