Дело № 33а-415/2025

<title></title> <meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 11 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="Section1"> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Тхазаплижева Б.М. 33а-415/2025</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">№2а-5378/2024</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><b>АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</b></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">14 марта 2025 года г. Нальчик</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего: Канунникова М.А.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей: Молова А.В., Биджиевой Э.А.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре: Жабалиевой С.О.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием: представителя административного истца – адвоката Курданова Р.С., действующего по доверенности от 04.12.2023г.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">представителя административного ответчика Управления Росреестра по КБР – Амшокова Д.А., действующего по доверенности <span class="Nomer2">№</span> от 29.05.2024г., диплом <span class="Nomer2">№</span> от 25.12.2023г.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">представителя административного ответчика - Местной администрации Прохладненского района КБР - Ким Г.В., действующего по доверенности <span class="Nomer2">№</span> от 06.03.2025г., диплом КП <span class="Nomer2">№</span> от 03.07.2013г.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <span class="FIO16">Куржиева А.И.</span> к Управлению Росреестра по КБР, государственному регистратору <span class="FIO15">Бойко Л.В.</span> признании незаконным уведомления Управления Росреестра по КБР от 25.06.2024 <span class="Nomer2">№</span> о приостановлении государственной регистрации прав, возложении обязанности зарегистрировать право,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по апелляционным жалобам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР и Местной администрации Прохладненского района КБР на решение Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 02 сентября 2024 года,</p> <p class="style4" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><b>УСТАНОВИЛА:</b></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">КуржиевА.И.обратился в Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР (далее – Управление Росреестра по КБР) и государственному регистратору Управления Росреестра по КБР <span class="FIO2">Бойко Л.В.</span>, в котором с учетом уточнения требований, просил:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- признать незаконным уведомление Управления Росреестра по КБР от 25.06.2024 года <span class="Nomer2">№</span> о приостановлении государственной регистрации прав <span class="FIO3">Куржиева А.И.</span> в отношении земельного участка с кадастровым номером: <span class="Nomer2">№</span>, расположенного в границах земель муниципального образования с.п. Красносельское Прохладненского муниципального района;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу зарегистрировать за <span class="FIO3">Куржиевым А.И.</span> право аренды земельного участка с кадастровым номером: <span class="Nomer2">№</span>, расположенного в границах земель муниципального образования с.п. Красносельское Прохладненского муниципального района.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование требований указано, что 16.08.2023 года между ООО «Квазар» и Местной Администрацией Прохладненского Муниципального района Кабардино-Балкарской Республики заключён договор аренды земельного участка, расположенного в границах земель муниципального образования с.п. Красносельское, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования – сельскохозяйственное использование, кадастровый <span class="Nomer2">№</span>, площадь земельного участка – 32092409 кв. м.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">23.08.2023 года между КуржиевымА.И. и ООО «Квазар» заключён договор уступки права аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения <span class="Nomer2">№</span>, на основании которого Куржиев А.И. обратился в Управление Росреестра по КБР с заявлением о регистрации прав в отношении указанного земельного участка</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">25.06.2024 года Управлением Росреестра по КБР в адрес административного истца направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав <span class="Nomer2">№</span> в соответствии с которым, осуществление государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером: <span class="Nomer2">№</span>, расположенного в границах земель муниципального образования с.п. Красносельское Прохладненского муниципального района было приостановлено.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основанием для приостановления государственной регистрации прав послужил законодательный запрет на уступку права аренды земельных участков, предоставленных во временное владение и пользование по результатам проведения публичных торгов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Считая уведомление незаконным, необоснованным, нарушающим его права, законные и имущественные интересы, Куржиев А.И. обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Утверждая о законности действий по приостановлению государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок, Управление Росреестра по КБР направило в суд отзыв на административное исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, в связи с необоснованностью требований административного истца по доводам, изложенным в уведомлении о приостановлении регистрации.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Нальчикского городского суда КБР от 02 сентября 2024 года, административное исковое заявление Куржиева А.И. удовлетворено.</p> <p class="41" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Считая решение суда незаконным и необоснованным, вынесенным при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для разрешения административного спора, Управление Росреестра по КБР подало на него апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ссылаясь на допущенные судом при рассмотрении дела нарушения норм материального и процессуального права, Местная администрации Прохладненского района КБР, подала на него апелляционную жалобу, в которой просит отменить оспариваемый судебный акт и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований Куржиева А.И. в полном объеме.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» Местная администрация Прохладненского муниципального района КБР является распорядителем и арендодателем земельного участка с кадастровым номером: <span class="Nomer2">№</span> расположенного в границах земель муниципального образования с.п. Красносельское Прохладненского муниципального района. В свою очередь, местная администрация Прохладненского муниципального района КБР не была привлечена к участию в деле и была лишена возможности реализовать свои процессуальные права в рамках рассмотрения настоящего спора.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Полагая, что оснований для отмены решения суда не имеется, представитель административного истца Курданов Р.С., в поданном в суд апелляционной инстанции отзыве на апелляционную жалобу, просит оставить решение суда без изменения, а апелляционные жалобы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР и Местной администрации Прохладненского района КБР – без удовлетворения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей сторон, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину и юридическому лицу право обратиться в суд, в том числе с требованиями об оспаривании решения, действия, бездействия органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При отсутствии хотя бы одного из названных условий оспариваемые решения, действия (бездействие) соответствующих органов и должностных лиц не могут быть признаны незаконными.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 части 10 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 названной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что 16.08.2023 года между ООО «Квазар» и Местной Администрацией Прохладненского Муниципального района Кабардино-Балкарской Республики заключён договор аренды земельного участка, расположенного в границах земель муниципального образования с.п. Красносельское, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования – сельскохозяйственное использование, кадастровый номер <span class="Nomer2">№</span>, площадь земельного участка – 32 092 409 кв. м.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">23.08.2023 года между Куржиевым А.И. и ООО «Квазар» заключён договор уступки права аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения <span class="Nomer2">№</span>, на основании которого Куржиев А.И. обратился в Управление Росреестра по КБР с заявлением о регистрации прав в отношении указанного земельного участка.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">25.06.2024 года Управлением Росреестра по КБР в адрес административного истца направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав <span class="Nomer2">№</span> в соответствии с которым, осуществление государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером: <span class="Nomer2">№</span> расположенного в границах земель муниципального образования с.п. Красносельское Прохладненского муниципального района было приостановлено.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основанием для приостановления государственной регистрации прав послужил законодательный запрет на уступку права аренды земельных участков, предоставленных во временное владение и пользование по результатам проведения публичных торгов.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обращаясь в суд с иском Куржиев А.И. просил признать незаконным уведомление Управления Росреестра по КБР от 25.06.2024 года <span class="Nomer2">№</span> о приостановлении государственной регистрации прав Куржиева А.И. в отношении земельного участка с кадастровым номером: <span class="Nomer2">№</span> и обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу зарегистрировать за ним право аренды поименованного земельного участка.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, сослался на то, что поскольку договор аренды между Местной администрацией Прохладненского муниципального района КБР и ООО «Квазар» был заключен сроком на 7 лет, у Общества имелись основания для передачи земельного участка по договору об уступке прав требования Куржиеву А.И. согласно п.п. 5,6 и 9 ст. 22 Земельного кодекса РФ при условии уведомления собственника земельного участка, в связи с чем, пришел к выводу, что Управлением Росреестра по КБР при приостановлении регистрации прав были сделаны ошибочные выводы о наличии запрета, установленного пунктом 7 ст. 448 ГК РФ.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и отмечает следующее.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 2 части 2 статьи 14 Закона о регистрации недвижимости основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статья 26 Закона о регистрации недвижимости содержит исчерпывающий перечень оснований для приостановления государственной регистрации прав. Одним из оснований для приостановления регистрационных действий является несоответствие документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7 части 1 указанной статьи).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 2 статьи 389 ГК РФ соглашение об уступке требования по сделке, требующей государственной регистрации, должно быть зарегистрировано в порядке, установленном для регистрации этой сделки, если иное не установлено законом.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Земельные участки наряду с другими объектами недвижимого имущества могут быть переданы в аренду. При этом право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику или иному лицу, уполномоченному законом или собственником сдавать имущество в аренду (ст. ст. 264, 607, 608 ГК РФ).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По общему правилу договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом (п. 2 ст. 609 ГК РФ).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе аренда (ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", далее - Закон о регистрации недвижимости).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Аренда земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством (п. 2 ст. 22 ЗК РФ, гл. 34 ГК РФ).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 7 статьи 448 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 08.03.2015 N 42-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.03.2015 N 42-ФЗ), вступившего в силу 01.06.2015) если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено в соответствии с законом. В силу статьи 615 ГК РФ арендатор вправе с согласия арендодателя передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), если иное не установлено законом или иными правовыми актами.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу вышеприведенных нормативных положений, применительно к отношениям по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними нормы земельного законодательства имеют приоритет над нормами гражданского законодательства.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 5 ст. 22 ЗК РФ установлено, что арендатор земельного участка, за исключением резидентов особых экономических зон - арендаторов земельных участков и граждан или крестьянских (фермерских) хозяйств, которым предоставлены земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. В указанных случаях ответственным по договору аренды земельного участка перед арендодателем становится новый арендатор земельного участка, за исключением передачи арендных прав в залог. При этом заключение нового договора аренды земельного участка не требуется;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 9 ст. 22 ЗК РФ при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем 5 лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в п. п. 5 и 6 ст. 22 ЗК РФ, без согласия арендодателя при условии его уведомления. При этом при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок менее чем 5 лет арендатор земельного участка вправе передавать свои права и обязанности по такому договору третьему лицу только с согласия арендодателя.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, арендаторы земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе передавать свои права и обязанности по договору аренды, в том числе заключенному по результатам торгов, третьему лицу, за исключением случаев, установленных ЗК РФ или иными специальными федеральными законами.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Материалами дела подтверждается, что первоначально договор аренды земельного участка, заключенный между Местной администрацией Прохладненского муниципального района КБР и ООО «Квазар» от 16.08.2023 года был заключен сроком на семь лет (до 15 августа 2030 г.)</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В адрес Местной администрации Прохладненского муниципального района КБР было направлено уведомление об уступке права аренды на земельный участок (получено административным органом 14.06.2024 года) и только после этого – 20.06.2024 года Куржиев А.И. и ООО «Квазар» обратились с заявлением о государственной регистрации договора уступки прав аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, сам договор аренды земельного участка, заключенный между Местной администрации Прохладненского муниципального района КБР и ООО «Квазар» №163 от 16.08.2023г. не содержит запрета арендатору уступать права по договору.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что при вынесении оспариваемого решения (уведомления) административный ответчик не учел положения ст. 22 Земельного кодекса РФ, и необоснованно отказал в регистрации договора уступки.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с изложенным, судебная коллегия приходит к выводу, что доводы апелляционных жалоб сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены им при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием для отмены постановленного решения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению возникшего спора, судом не допущено.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><b>ОПРЕДЕЛИЛА:</b></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Нальчикского суда Кабардино-Балкарской Республики от 02 сентября 2024 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР и Местной администрации Прохладненского района КБР – без удовлетворения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий М.А. Канунников</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">А.В. Молов</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Э.А. Биджиева</p> </div></span>