Дело № 12-27/2025

Суть дела

<title></title> <meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 11 (filtered)"> <div class="Section1"> Гергоков Т.Т. №12-27/2025 Р Е Ш Е Н И Е 15 апреля 2025 года г. Нальчик Судья Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики Биджиева Э.А, при секретаре Жабалиевой С.О., с участием: Жашуева М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Жашуева М.М. на постановление судьи Эльбрусского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 10 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Жашуева М.М., у с т а н о в и л: постановлением судьи Эльбрусского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 10 марта 2025 года Жашуев М.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами 1 год и 6 месяцев. Данным постановлением Жашуев М.М. признан виновным в том, что 08 марта 2024 года <адрес>, управлял транспортным средством <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № в состоянии опьянения. Не согласившись с указанным постановлением, полагая его незаконным и необоснованным, Жашуев М.М. обратился в Верховный суд Кабардино-Балкарской Республики с жалобой, содержавшей просьбу отменить постановление Эльбрусского районного суда КБР от 10 марта 2025 года и прекратить производство по делу за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Также в жалобе были поставлены вопросы о вызове и допросе в судебном заседании понятых - Супрун В.Ю. и Кичевскую А.С., и о назначении по делу почерковедческой экспертизы. В обоснование незаконности и необоснованности состоявшегося судебного акта, в жалобе указано на то, что в ходе производства по делу об административном правонарушении, а также при рассмотрении настоящего дела были допущены нарушения действующего законодательства. В частности, указано на то, что на составление протокола об административном правонарушении, он надлежащим образом извещен не был, а имеющаяся в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования подпись о том, что он, Жашуев М.М. обязуется явится 05 апреля 2024 года к 10 часам на составление протокола, и воспринятое судьей как его надлежащее извещение, учинена не им. Указано на то, что при составлении административного материала, Жашуеву М.М., как лицу, привлекаемому к административной ответственности, его права и обязанности разъяснены не были. В жалобе отмечается, что, несмотря на то, что в процессуальных документах указано, что в ходе составления процессуальных документах, по делу участвовали понятые, на самом деле понятых на месте остановки его транспортного средства не было. В завершение, заявитель указывает, что при рассмотрении дела были нарушены требования о подведомственности дела об административном правонарушении, так как дела указанной категории относятся к подведомственности мировых судей, а не районных судов. В судебном заседании Жашуев М.М. поддержал доводы жалобы, просил отменить постановление Эльбрусского районного суда КБР от 10 марта 2025 года, производство по делу прекратить. Будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела инспектор ДПС 16 батальона ДПС (южный) ГУ МВД России по Московской области в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, в связи с чем, судьей Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики определено рассмотреть дело в его отсутствие. Выслушав Жашуева М.М., изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему. В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены, в числе прочих, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Вышеприведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности. Следовательно, при рассмотрении дела об административном правонарушении одним из обстоятельств, подлежащих обязательному выяснению, в силу приведенных правовых норм является проверка соблюдения установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Из материалов настоящего дела следует, что 08 марта 2024 года инспектором ДПС 16 батальона 2 П ДПС (Южный) ГИБДД ГУ МВД России по Московской области в отношении водителя транспортного средства <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № Жашуева М.М. было вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. При этом поводом к вынесению названным должностным лицом такого определения послужило основание полагать, что Жашуев М.М. находится в состоянии опьянения и необходимость проведения по делу химической экспертизы биологического материала. Согласно акту медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) /№ от 08 марта 2024 года у водителя Жашуева М.М. были выявлены признаки опьянения. Данное обстоятельство явилось основанием для направления биологического объекта Жашуева М.М. на химико-токсикологическое исследование. В соответствии со справкой о результатах химико-токсикологических исследований № от 15 марта 2024 года в рамках проведенного исследования были обнаружены: метадон, 2-этилиден-1,5диметил-3,3дифенилпирродин(метаболит метадона), прегабалин. 05 апреля 2024 года в 15 часов 50 минут инспектор ДПС 16 батальона 2 полка ДПС (Южный) ГУ МВД России по Московской области, старший лейтенант полиции Четвертиков А.В. составил в отношении Жашуева М.М. протокол об административном правонарушении №, по признакам части 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которым, 08 марта 2024 года в 10 часов 40 минут было установлено, что названный водитель, находясь по адресу: <адрес>, управлял транспортным средством <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № в состоянии опьянения. Определением врио командира 16 батальона 2 полка ДПС (Южный) ГУ МВД России по Московской области Пасынков А.В. от 06 апреля 2024 года дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Жашуева М.М. передано для рассмотрения по существу в Каширский городской суд Московской области. При этом, судья Каширского городского суда Московской области, изучив представленные материалы, правильно установив все обстоятельства дела, руководствуясь разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации, от 25 июня 2019 года N 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которым, химико-токсикологическое исследование биологического объекта, осуществляемое в рамках медицинского освидетельствования на состояние опьянения, является одним из элементов процедуры проведения такого освидетельствования, в связи с чем не может расцениваться как проведение по делу об административном правонарушении административного расследования (абзац 11 пункта 11 названного постановления), пришел к обоснованному выводу о неподсудности городскому суду рассмотрения данного дела. Таким образом, судья Каширского городского суда, правильно установив, что вынесенное 06 апреля 2024 года определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования не может расцениваться как проведение по делу об административном правонарушении административного расследования, пришел к выводу о том, что дело подсудно мировому судье соответствующего судебного участка. Приведенные обстоятельств явились основанием к вынесению судьей Каширского городского суда Московской области, определения от 16 апреля 2024 года, в соответствии с которым дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Жашуева М.М. передано для рассмотрения по подсудности мировому судье судебного участка №67 Каширского судебного района Московской области. Определением исполняющего обязанности судебного участка №67 Каширского судебного района Московской области мирового судьи судебного участка №68 Каширского судебного района Московской области от 16 мая 2024 года по ходатайству Жашуева М.М., дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях передано по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности – мировому судье судебного участка №2 Эльбрусского судебного района Кабардино-Балкарской Республики. Между тем, мировой судья судебного участка №2 Эльбрусского судебного района Кабардино-Балкарской Республики, на рассмотрение которому поступило настоящее дело, 29 июля 2024 года передал материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Жашуева М.М. в Эльбрусский районный суд Кабардино-Балкарской Республики. Рассмотрев поступившие материалы дела по существу, судья Эльбрусского районного суда Кабардино-Балкарской Республики 10 марта 2025 года вынес постановление о признании Жашуева М.М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев. Вместе с тем, определение мирового судьи судебного участка №2 Эльбрусского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от 29 июля 2024 года нельзя признать законным и обоснованным ввиду следующего. В соответствии со статьей 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы. Пунктом 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица. В данном случае, мировой судья судебного участка №2 Эльбрусского судебного района Кабардино-Балкарской Республики, изучив переданные от мирового судьи судебного участка №67 Московской области материалы дела об административном правонарушении в отношении Жашуева М.М., с учетом определения судьи Каширского городского суда Московской области от 16 апреля 2024 года, должен был, не передавая на рассмотрение в Эльбрусский районный суд Кабардино-Балкарской Республики, рассмотреть дело по существу и вынести по делу соответствующее постановление. Принимая во внимание, что действующим законодательством не исключается возможность проверки соблюдения правил подсудности при рассмотрении дела об административном правонарушении в случае подачи соответствующих жалоб на акты, принятые по существу рассматриваемого дела, прихожу к выводу о том, что определение мирового судьи судебного участка №2 Эльбрусского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от 27 июля 2024 года, а также постановление судьи Эльбрусского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 10 марта 2025 года противоречат вышеприведенным требованиям статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Приходя к такому выводу, также исхожу из положений, закрепленных в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июля 2007 года N 623-О-П и от 15 января 2009 года N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия. Таким образом, разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия. Приведенные обстоятельства в совокупности с вышеприведенными нормами действующего законодательства, влекут безусловную отмену постановления судьи Эльбрусского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 10 марта 2024 года, как вынесенного с нарушением правил подсудности. При этом, согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 12.8 названного Кодекса составляет один год со дня совершения административного правонарушения. Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Жашуева М.М. настоящего дела об административном правонарушении, имели место 08 марта 2024 года, с учетом приостановления течения срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с частью 5 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (с момента вынесения по ходатайству Жашуева М.М. определения о передаче дела по месту его жительства от 16 мая 2024 года до момента поступления материалов настоящего дела мировому судье судебного участка №2 Эльбрусского судебного района Кабардино-Балкарской Республики - 03 июля 2024 года) указанный срок в настоящее время не истек. Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. При таких обстоятельствах постановление судьи Эльбрусского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 10 марта 2025 года подлежит отмене, а дело об административном правонарушении направлению на рассмотрение по подсудности мировому судье судебного участка №2 Эльбрусского судебного района Кабардино-Балкарской Республики. С учетом установления обоснованности жалобы Жашуева М.М. в части рассмотрения дела с нарушением правил подсудности и направлением дела на рассмотрение соответствующему мировому судье, суд апелляционной инстанции в обсуждение иных доводов жалобы не входит, в связи с тем, что мировому судье судебного участка №2 Эльбрусского судебного района, уполномоченному на рассмотрение настоящего дела надлежит на основе оценки всех доказательств, установить и отразить в судебном акте все имеющие значение обстоятельства; дать правовую оценку имеющейся процессуальной документации и правильно применив нормы действующего законодательства вынести по делу законный и обоснованный судебный акт. На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики, р е ш и л : постановление судьи Эльбрусского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 10 марта 2025 года отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Жашуева М.М. направить для рассмотрения по подсудности мировому судье судебного участка №2 Эльбрусского судебного района Кабардино-Балкарской Республики. Судья Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики Э.А. Биджиева </div>

Основная информация

УИД дела: 07MS0046-01-2024-002228-25

Результат рассмотрения: Отменено с возвращением на новое рассмотрение

Дата рассмотрения: 15.04.2025

Судья: Биджиева Элина Арслановна

Участники дела

ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: Жашуев М.М.

Движение дела

24.03.2025 16:31

Материалы переданы в производство судье

15.04.2025 15:00

Судебное заседание