Дело № 33-1561/2025

<title></title> <meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 11 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="Section1"> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoTitle" align="left">Судья Бажева Р.Д. Дело № 33-1561/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoTitle" align="left">дело № 2-6320/2024</p> <p class="MsoTitle">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p class="MsoNormal">07 августа 2025 года г. Нальчик</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoBodyText">Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Председательствующего Бейтуганова А.З.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Судей Табуховой А.А. и Бижоевой М.М.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">при секретаре Кишевой А.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">с участием представителя истца прокурора Абдул-Кадырова А.Б., представителя ответчика АО «Газпром газораспределение Нальчик» Шаваева В.Х.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бижоевой М.М. гражданское дело по иску прокурора <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> КБР в интересах неопределенного круга лиц к АО «Газпром газораспределение Нальчик» о возложении обязанности выполнить мероприятия по гражданской обороне,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">по апелляционной жалобе АО «Газпром газораспределение Нальчик» на решение Нальчикского городского суда КБР от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="center">у с т а н о в и л а:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">прокурор <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> КБР (далее истец), действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к АО «Газпром газораспределение Нальчик» (далее ответчик) о возложении обязанности выполнить в филиале <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> следующие мероприятия, предусмотренные пп. 1.4, 3.6, 4.5, 5.2, 3.2.5 подразделов 4.3, 4.5, 6.1 «Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» (приказ МЧС и ГО от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>), а также п. 1.9 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 28-ФЗ «О гражданской обороне», а именно: разработать документацию защитного сооружения (п. 3.6); оборудовать системами водоснабжения и канализации с оборудованием санузлов (п.4.5); провести планово-предупредительный ремонт помещений защитного сооружения (п.5.2), входы, используемые в мирное время, оборудовать защитно-герметическими воротами (п.3.2.5); провести ремонт системы электроснабжения (подраздел 4.5); оборудовать знаками обозначения ЗС, а также указателями маршрута на путях движения (п. 6.2.3); защитное сооружение обеспечить мебелью (подраздел 6.1); оборудовать фильтровентиляционной системой, а именно вентилятором, фильтрами (подраздел 4.3); создать звено по обслуживанию ЗС ГО, оснащенного средствами индивидуальной защиты, связи, медицинским имуществом и инструментом (п. 1.4); создать в соответствии с установленными нормами запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств и организовать обучение руководящего и рабочего персонала в области ГО (п.1 ст. 9 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 28-ФЗ «О гражданской обороне»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района по поручению прокуратуры республики проведена проверка исполнения законодательства о гражданской обороне территориальными органами МЧС России и иных подразделений федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных в области гражданской обороны, органов местного самоуправления и подведомственных им учреждений, иных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, связанных с гражданской обороной, за истекший период 2024 года. В ходе проверки в деятельности структурного подразделения - филиала АО «Газпром газораспределение Нальчик» в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> выявлены нарушения требований федерального законодательства при содержании защитного сооружения гражданской обороны - противорадиационного укрытя, находящегося в их собственности и расположенного в г.<span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В нарушение требований федерального законодательства мероприятия по содержанию и сохранению не осуществляются надлежащим образом. В частности, в нарушение требований «Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» (приказ МЧС и ГО от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>): п.3.6 - не разработана документация защитного сооружения; п.4.5 - отсутствует система водоснабжения и канализации с оборудованием санузлов; -п.5.2. - не проведен планово-предупредительный ремонт помещений защитного сооружения; п.3.2.5 - во входах, используемых в мирное время отсутствуют защитно-герметические ворота; подраздел. 4.5 не проводится ремонт системы электроснабжения; п.6.2.3- отсутствуют знаки обозначения ЗС, а также указатели маршрута на путях движения; подраздел 6.1- защитное сооружение не обеспечено мебелью; подраздел 4.3 - отсутствует фильтровентиляционная система, а именно вентиляторы, фильтры; п.1.4 - не создано звено по обслуживанию ЗС ГО, оснащенного средствами индивидуальной защиты, связи, медицинским имуществом и инструментом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Кроме того, в нарушение требований п. 1 ст.9 федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> №28-ФЗ «О гражданской обороне» не созданы запасы материально- технических, продовольственных, медицинских и иных средств и не организовано обучение руководящего и рабочего персонала в области ГО.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в адрес руководителя филиала АО «Газпром газораспределение Нальчик» внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства. На данное представление <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> получен ответ о том, что приняты меры по устранению выявленных нарушений и недопущению причин, им способствующих. Однако, в ходе проверки, проведенной по поручению прокуратуры Кабардино-Балкарской Республики, установлено, что до настоящего времени в полном объеме нарушения не устранены. Вышеуказанные нарушения требований федерального законодательства будут препятствовать эффективной реализации целей и задач гражданской обороны по проведению мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; обеспечению устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, обеспечению постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Решением Нальчикского городского суда КБР от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> исковые требования прокурора <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> КБР в интересах неопределенного круга лиц удовлетворены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Не согласившись с данным решением, АО «Газпром газораспределение Нальчик» подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В обоснование жалобы указывает, что ответчик не был надлежащим образом уведомлен о дате и месте судебного заседания. После ознакомления с материалами дела установлено, что в иске прокурора указан неверный адрес ответчика - <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, при фактическом - <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>. Почтовое извещение № <span class="Nomer2">№</span>, имеющееся в материалах дела о направлении определения ответчику о дате и месте судебного рассмотрения иска, направленно по адресу <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, по которому располагается Министерство строительства и архитектуры Кабардино- Балкарской Республики.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Автор жалобы указывает, что здание филиала АО «Газпром газораспределение Нальчик», расположенное по адресу г.<span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, в котором расположено защитное сооружение (далее - ЗС), введено в эксплуатацию в 1993 году. Судом не установлено какой вид ЗС было предусмотрено проектом - «убежище», «противорадиационное укрытие» или «укрытие». Требования для каждого из этих видов ЗС разные, самые минимальные по «укрытию».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Автор жалобы указывает, что судом не исследовался вопрос, был ли составлен паспорт после ввода ЗС ГО в эксплуатацию или же спорный объект ЗС ГО был в последующем отнесен к противорадиационному укрытию (далее - ПРУ). Если спорный объект ЗС ГО был отнесен к ПРУ в последующем, то на основании какой проектной и технической документации, объемно-планировочного или конструктивного решения помещений. Имелось ли в спорном помещении специальное инженерно-техническое оборудование, позволяющие сделать вывод о принадлежности помещения к ЗС ГО - ПРУ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal"><span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> не представила паспорт, а также все акты проведенных ранее проверок по содержанию спорного объекта ЗС ГО с целью установления, были ли отражены в этих актах требования, которые были предъявлены прокуратурой <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> в представлении, а затем в иске. Паспорт и акты таких проверок хранятся в ГУ МЧС и ГО по Кабардино- Балкарской Республике, а также в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, на которых возложена обязанность ведения учета ЗС ГО, а также проведения проверок содержания ЗС ГО (не реже 1 раза в 5 лет).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Считает, что приведенные доводы не были предметом рассмотрения суда, а решение принято в одностороннем порядке без исследования всех фактических обстоятельств и участия ответчика.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В пояснениях к апелляционной жалобе указывает, что Общество обратилось в администрацию Зольского муниципального района об изменении статуса ПРУ на «укрытие» в порядке, предусмотренном законодательством и нормативными актами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Согласно полученному ответу (<span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>) администрация Зольского муниципального района с учетом приведенных Обществом доводов обратилась в адрес Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики об изменение статуса защитного сооружения с ПРУ на «укрытие».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Считает, что изложенные обстоятельства подтверждают несостоятельность иска прокурора <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> КБР.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Бижоевой М.М., обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, Судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда КБР своим определением от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, поскольку ответчик не был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Судебная коллегия считает, что в силу положений п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ решение Нальчикского городского суда КБР от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> подлежит отмене по указанному основанию.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Отменяя решение суда первой инстанции по изложенному основанию и принимая по делу новое решение, Судебная коллегия исходит из следующего.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Согласно пункту 21 части 1 статьи 15 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В силу статьи 2 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 28-ФЗ "О гражданской обороне" гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих в том числе, при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Пунктом 2 статьи 8 названного федерального закона предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Статьей 6 этого же федерального закона установлено, что порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В соответствии со ст. 1 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее Федеральный закон N 28-ФЗ), гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В соответствии со ст. 2 Федерального закона N 28-ФЗ среди основных задач в области гражданской обороны определено обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В ст. 9 Федерального закона N 28-ФЗ закреплено, что организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Постановлением Правительства Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны (далее - Порядок N 1309), в пункте 2 которого к объектам гражданской обороны отнесено убежище, которое представляет собой защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В соответствии с пунктом 10 Порядка N 1309 организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию, ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Пунктом 14 Порядка N 1309 предусмотрено, что Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по созданию объектов гражданской обороны и поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; организует учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны; осуществляет методическое руководство и контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Как следует из содержания пункта 2 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 575, содержание защитных сооружений гражданской обороны в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружений гражданской обороны, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Для поддержания защитных сооружений гражданской обороны в готовности к использованию по предназначению в организациях создаются группы (звенья) по их обслуживанию.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">При этом необходимо обеспечить сохранность защитных свойств как защитных сооружений гражданской обороны в целом, так и отдельных его элементов; герметизации и гидроизоляции всего защитного сооружения гражданской обороны; инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения защитного сооружения гражданской обороны.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Требования, установленные Правилами N 583, должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера защитных сооружений гражданской обороны - убежищ, противорадиационных укрытий и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Организации, эксплуатирующие защитные сооружения гражданской обороны, обязаны обеспечивать их своевременное техническое обслуживание и ремонт: содержать их в состоянии, пригодном к использованию по предназначению, в соответствии с требованиями нормативных технических документов (пункты 1.3, 1.7 и 1.8 Правил N 583).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В силу пункта 2.2 Правил N 583 документальным основанием для ведения учета защитных сооружений гражданской обороны является паспорт сооружения, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения. Обязательными приложениями к паспорту защитного сооружения гражданской обороны являются копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта защитного сооружения гражданской обороны, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, организацией - балансодержателем защитного сооружения гражданской обороны и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Паспорт защитных сооружений гражданской обороны оформляется после ввода защитного сооружения в эксплуатацию или по итогам инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В силу пункта 3.2.1 Правил N 583 при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">При этом должна быть обеспечена сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В соответствии со статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">По смыслу статей 210, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации вещное право оперативного управления не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию этого имущества.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Материалами дела установлено, что согласно паспорту УБЕЖИЩА (противорадиационного укрытия (далее ПРУ) ОАО «Каббалгаз» филиал «Зольский принадлежит ПРУ, расположенное по адресу: г.<span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> года, общей площадью 175 кв.м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Из данного документа следует, что организацией, эксплуатирующей ПРУ, является ОАО «Каббалгаз» филиал «Зольский», расположенное по адресу: г.<span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, Комсомольская, <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, с 1993 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> прокурором <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> КБР генеральному директору АО «Газпром газораспределение Нальчик» вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, поскольку прокуратурой района установлено, что в здании филиала АО «Газпром газораспределение Нальчик» в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, расположенном по адресу г.<span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, имеется ЗС ГО (ПРУ), однако в нарушение требований федерального законодательства мероприятия по его содержанию и сохранению не осуществляются надлежащим образом. Отсутствуют документации защитного сооружения ГО, система вентиляции защитного сооружения ГО, водоснабжение и система канализации с оборудованием санузлов; не проведен плановый предупредительный ремонт помещений защитного сооружения ГО; защитное сооружение ГО не обеспечено необходимой мебелью, санузлами, репродукторами (громкоговорители) и телефоном, не организовано обучение руководящего и рабочего персонала в области ГО, не созданы запасы материально-технических продовольственных, медицинских и иных средств, не разработан план гражданской обороны (л.д. 8-9).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Из ответа первого заместителя АО «Газпром газораспределение Нальчик» от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> следует, что представление признано обоснованным. Документация защитного сооружения приведена в надлежащее состояние. В УМЦ Общества направлена заявка об организации и проведении семинаров (занятий) для обучения руководящего и рабочего персонала по данному направлению. В целях устранения выявленных нарушений прорабатывается вопрос о реконструкции (капитальный ремонт) ЗС ГО (ПРУ) в соответствии с требованиями законодательства и нормативно-правовых актов. Проводится работа по оценке стоимости работ по устройству водоснабжения, системы канализации и оборудования санузлов с привлечением технических работников и специалистов. После получения локально-сметных расчетов необходимый объем финансирования будет включен в бюджет доходов и расходов Общества (л.д. 10-11).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Согласно справке по выявленным нарушениям защитных сооружений гражданской обороны, расположенных на территории Зольского муниципального района КБР по состоянию на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, составленного по результатам прокурорской проверки в ФЛ АО «Газпром газораспределение Нальчик» в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>: подпункт 3.6 приказ, МЧС <span class="Nomer2">№ </span>- не разработана документация защитного сооружения гражданской обороны; подраздел 4.5 приказа МЧС <span class="Nomer2">№ </span>- отсутствует система водоснабжения и канализации с оборудованием санузлов; подраздел 5.2 приказа МЧС <span class="Nomer2">№</span> не проведен планово-предупредительный ремонт помещений защитного сооружения; п. 3.2.5 приказ МЧС <span class="Nomer2">№</span> во входах, используемых в мирное время отсутствуют защитно-герметические ворота; подраздел 4.5 приказа МЧС <span class="Nomer2">№</span> не проводится ремонт системы электроснабжения; п. 6.2.3 приказа МЧС <span class="Nomer2">№</span> отсутствуют знаки обозначения ЗС ГО, а также указатели маршрута на путях движения, укрываемых к ЗС ГО; подраздел 6.1 приказ МЧС <span class="Nomer2">№ </span>- защитное сооружение не обеспечено необходимой мебелью; подраздел 4.3 приказа МЧС <span class="Nomer2">№ </span>- отсутствует фильтровентиляционная система, а именно вентиляторы, фильтры; ст. 9 ФЗ-28 не создаются и не содержатся в целях гражданской обороны запас продовольственных, материально-технических, медицинских и иных средств; п.1.4 приказа МЧС <span class="Nomer2">№ </span>- не создано звено по обслуживанию защитного сооружения ГО, оснащенного средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, связи медицинским имуществом и инструментом; п.1 ст. 9 ФЗ-28 - не организовано обучение руководящего и рабочего персонала в области ГО (л.д. 12-15).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Из Акта инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружения гражданской обороны ПРУ инв. <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> следует, что специальная комиссия в ходе проверки ПРУ установила: ЗС ГО принято в эксплуатацию в 1993 году и находится на балансе АО «Газпром газораспределение Нальчик». Защитное сооружение находится в пользовании АО «Газпром газораспределение Нальчик» и используется для хранения имущества архива.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">На момент обследования защитного сооружения выявлено, что ЗС ГО не готово к использованию в качестве ПРУ по назначению, рекомендуется перевод в категорию «Укрытие».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Доказательств, опровергающих выводы комиссии, ответчиком не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Доводы апеллянта о том, что ПРУ является Федеральной собственностью, а потому ответчик не является надлежащим ответчиком, по мнению судебной коллегии подлежат отклонению, поскольку ответчик не отрицает, что ПРУ расположено в здании, принадлежащем АО «Газпром газораспределение Нальчи»", по адресу: КБР, г.<span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, используется ими под архив, а поскольку организации, эксплуатирующие защитные сооружения гражданской обороны, обязаны обеспечивать их своевременное техническое обслуживание и ремонт: содержать их в состоянии, пригодном к использованию по предназначению, в соответствии с требованиями нормативных технических документов (пункты 1.3, 1.7 и 1.8 Правил N 583), следовательно надлежащим ответчиком по делу является именно ответчик.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Более того, сам ответчик указал то, что АО «Газпром газораспределение Нальчик» обратилось в администрацию Зольского муниципального района КБР с заявлением об изменении статуса ПРУ на «Укрытие» в порядке, предусмотренном законодательством и нормативными актами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Согласно полученному ответу <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, администрация Зольского муниципального района КБР с учетом приведенных ответчиком доводов обратилась в адрес Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики об изменении статуса защитного сооружения с ПРУ на «Укрытие».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Доказательств устранения выявленных истцом нарушений федерального законодательства ответчиком не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Поскольку сведения в ЕГРН о наличии зарегистрированного права собственности ПРУ не имеет правового значения, поскольку материалами дела установлено и не опровергнуто ответчиком, что именно АО «Газпром газораспределение Нальчик» является организацией, эксплуатирующей защитное сооружение (ПРУ) гражданской обороны, и обязано обеспечивать их своевременное техническое обслуживание и ремонт, заявленное ходатайство об истребовании в Управлении Федеральной службы кадастра и картографии по КБР сведений о наличии зарегистрированного права собственности на ПРУ подлежит отклонению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда КБР</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="center">о п р е д е л и л а:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">решение Нальчикского городского суда КБР от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> отменить и принять по делу новое решение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Исковые требования прокурора <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> КБР в интересах неопределенного круга лиц к АО «Газпром газораспределение Нальчик» удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormalCxSpMiddle">Обязать АО «Газпром газораспределение Нальчик» в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу выполнить в филиале <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> следующие мероприятия, предусмотренные пп. 1.4, 3.6, 4.5, 5.2, 3.2.5 подразделов 4.3, 4.5, 6.1 «Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» (приказ МЧС и ГО от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>), а также п. 1.9 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 28-ФЗ «О гражданской обороне»: разработать документацию защитного сооружения (п.3.6); оборудовать системами водоснабжения и канализации с оборудованием санузлов (п.4.5); провести планово-предупредительный ремонт помещений защитного сооружения (п.5.2); входы, используемые в мирное время, оборудовать защитно-герметическими воротами (п.3.2.5); провести ремонт системы электроснабжения (подраздел. 4.5); оборудовать знаками обозначения ЗС, а также указателями маршрута на<br> путях движения (п. 6.2.3); защитное сооружение обеспечить мебелью (подраздел 6.1); оборудовать фильтровентиляционной системой, а именно вентилятором, фильтрами (подраздел 4.3); создать звено по обслуживанию ЗС ГО, оснащенного средствами индивидуальной защиты, связи, медицинским имуществом и инструментом (п.1.4); создать в соответствии с установленными нормами запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств и организовать обучение руководящего и рабочего персонала в области ГО (п. 1 ст.9 федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> №28-ФЗ «О гражданской обороне»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Взыскать с АО «Газпром газораспределение Нальчик» госпошлину в бюджет городского округа Нальчик в сумме 20 000 рублей.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="FR2">Мотивированное апелляционное определение изготовлено <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="FR2">Председательствующий А.З. Бейтуганов</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="FR2">Судьи А.А. Табухова</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="FR2">М.М. Бижоева</p> </div></span>