Дело № 2а-7012/2025 ~ М-5603/2025

Суть дела

<title></title> <meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 14 (filtered)"> <div class="WordSection1"> дело № 2а-7012/2025 07RS0001-02-2025-005770-18 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Нальчик                             14 ноября 2025 года Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего – судьи Бажевой Р.Д., при секретаре судебного заседания – Нальчиковой ФИО8 с участием: представителя административного истца Киличева ФИО10 - Хагажеевой ФИО9 представителя административного ответчика МВД по КБР - Мусовой ФИО11 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Киличева ФИО12 к Управлению по вопросам миграции МВД по КБР, МВД по КБР о признании незаконным решения об отказе в снятии запрета, возложении обязанности, установил: Киличев ФИО13 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению по вопросам миграции МВД по КБР, МВД по КБР о признании незаконным решения Управления по вопросам миграции МВД по КБР от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в снятии запрета на въезд в РФ гражданину Узбекистан Киличева ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности снять запрет и разрешить въезд в РФ гражданину Узбекистан Киличева ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Административные исковые требования мотивированы тем, что постановлением судьи Нальчикского городского суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Узбекистан Киличев ФИО16 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ к административному штрафу в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда. Постановлением судьи Нальчикского городского суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ исполнение постановления судьи Нальчикского городского суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в отношении гражданина Республики Узбекистан Киличева ФИО17 по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ прекращено в связи с истечением срока давности его исполнения. Постановление вступило в законную силу. ДД.ММ.ГГГГ отделом иммиграционным контроля УВМ МВД по КБР Киличеву ФИО18 в связи с привлечением его к административной ответственности по вышеуказанному постановлению установлен запрет на въезд на территорию РФ (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, то ДД.ММ.ГГГГ препятствия для не разрешения въезда Киличева ФИО19 в РФ отпали, в ОИК УВМ МВД по КБР подано заявление о снятии запрета на въезд в РФ с приложением копии подтверждающих документов. ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком отказано в удовлетворении заявления. В возражении на административное исковое заявление представитель административного ответчика МВД по КБР просит в удовлетворении заявленных требований в полном объеме за необоснованностью. Указывает, что прекращение исполнения административного наказания не означает, что само дело об административном правонарушении прекращено и что правонарушение с его стороны не было. Постановление суда, которым Киличев ФИО20 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ не обжаловано, не признано незаконным. Административный истец не отрицает факт совершения им самого административного правонарушения. Зная о назначенном наказании с 2022 года по ДД.ММ.ГГГГ, административный истец пребывал на территории РФ в нарушении законодательства, что подтверждает злоупотребление и неуважение законов РФ с его стороны. Киличев ФИО21 за пределы РФ не выехал, уклонившись тем самым от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ. О необходимости выезда из РФ в течение 5 дней со дня вступления постановления в силу административному истцу было разъяснено также и постановлением судьи Нальчикского городского суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ. Обращает внимание, что постановление суда, которым административный истец признан виновным, не отменено, исполнение прекращено в связи с истечением сроков давности. Прекращение исполнения не означает отмену самого постановления и не может стать основанием для отмены решения о не разрешения въезда в РФ. В судебном заседании представитель административного истца Хагажеева ФИО22 поддержав доводы административного иска в полном объеме, просила его удовлетворить. Представитель административного ответчика МВД по КБР Мусова ФИО23 исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в возражении на административное исковое заявление. Административный ответчик Управление по вопросам миграции МВД по КБР, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечили, в связи, с чем дело рассмотрено без их участия. Заслушав представителей сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам. Конституция Российской Федерации каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 27), допускает ограничение прав и свобод человека и гражданина Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо, в том числе в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55). Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществления ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, определяет Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", порядок въезда в Российскую Федерацию, выезда из Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". Статья 24 Федерального закона N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусматривает возможность не разрешения иностранным гражданам или лицам без гражданства въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом. В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии. Порядок принятия решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства (при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 и частью первой статьи 27 Федерального закона N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" установлен "Правилами принятия решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 г. N 12 (далее - Правила). МВД России, согласно Перечню федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденному указанным постановлением, является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, который осуществляет полномочия по принятию решений о не разрешении въезда и их отмене непосредственно и (или) через свои территориальные органы (подразделения). Согласно пункту 4 Правил, уполномоченные федеральные органы исполнительной власти осуществляют полномочия по принятию решений о не разрешении въезда и их отмене непосредственно и (или) через свои территориальные органы (подразделения). При изменении обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о не разрешении въезда, решение о не разрешении въезда может быть отменено принявшим его уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 6 Правил). Судом установлено, что постановлением судьи Нальчикского городского суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Узбекистан Киличев ФИО24 признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ к административному штрафу в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы РФ в виде контролируемого самостоятельного выезда. Киличеву ФИО25 разъяснено, что он обязан выехать из РФ в течение 5 дней после вступления постановления в силу. Постановление судьи вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. В силу части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", части 8 статьи 5 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации", статьи 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указанное постановление являлось обязательным и подлежало неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Административный истец Киличев ФИО26 выехал из РФ ДД.ММ.ГГГГ. Решением начальника отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по КБР Бугова ФИО29 от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденным врио министра внутренних дел по КБР Крючовым ФИО30 ДД.ММ.ГГГГ, гражданину Республики Узбекистан Киличеву ФИО27 ДД.ММ.ГГГГ года рождения закрыт въезд в РФ сроком на 5 лет со дня вступления в законную силу постановления до ДД.ММ.ГГГГ. В отношении гражданина Республики Узбекистан Киличева ФИО28 ДД.ММ.ГГГГ года рождения оформлено представление о не разрешении въезда в РФ и внесены сведения о закрытии въезда в информационные системы МВД России. Основанием вынесения вышеуказанного решения явилось привлечение Киличева ФИО31 к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ Нальчикским городским судом КБР по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда. Постановлением судьи Нальчикского городского суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, прекращено исполнение постановления судьи Нальчикского городского суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы РФ в виде контролируемого самостоятельного выезда в отношении Киличева ФИО32 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в связи с истечением срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания. Адвокат Хагажеева ФИО33 в интересах Киличева ФИО34 обратилась к начальнику отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по КБР с просьбой снять запрет на въезд в РФ гражданину Республики Узбекистан Киличеву ФИО35 в связи с вынесением судьей Нальчикского городского суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ постановления о прекращении исполнения постановления судьи от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Киличева ФИО37 по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ № врио начальника УВМ МВД по КБР дан ответ адвокату Хагажеевой ФИО36 из которого следует, что истечение сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленные статьей 31.9 КоАП РФ, не является основанием для открытия въезда в РФ. По смыслу положений части 2 статьи 27 Федерального закона N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" основанием для принятия решения в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства о запрет на въезда в РФ является факт вынесения в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации. Частью 1 статьи 3.10 КоАП РФ установлено, что административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации. Согласно пункту 4 части 1 статьи 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9 названного Кодекса. В п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.04.2021 N 6 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей" разъяснено, что по смыслу статьи 4.6 КоАП РФ лицо считается подвергнутым административному наказанию до истечения одного года со дня: исполнения постановления о назначении административного наказания, по которому исполнение произведено полностью (часть 1 статьи 31.10 КоАП РФ); истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания (пункт 3 части 2 статьи 31.10, статья 31.9 КоАП РФ); вынесения в случаях, предусмотренных КоАП РФ, постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания (пункт 6 статьи 31.7, часть 7 статьи 32.13 КоАП РФ). Таким образом, прекращение исполнения постановления о назначении административного наказания не свидетельствует о признании назначенного судом наказания незаконным или его отмене. Обстоятельств, того, что в отношении Киличева ФИО38 выносилось решение об отмене или изменении судебного постановления в части административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, судом не установлено. Прекращение исполнение административного наказания не свидетельствует об отмене назначенного судом наказания, поскольку вопрос его отмены или изменения является прерогативой вышестоящей инстанцией в установленном законном порядке. Поскольку в отношении Киличева ФИО39 имеется судебное постановление об административном выдворении его за пределы Российской Федерации, то основания для отмены решения о не разрешении въезда в отношении административного истца, у административного ответчика отсутствовали. Кроме того, на момент вынесения оспариваемого решения административного органа ДД.ММ.ГГГГ, Киличев ФИО40 считался лицом, подвергнутым административному наказанию. Таким образом, обстоятельства, послужившие основанием для вынесения в отношении Киличева ФИО41 решения о запрете на въезд в РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не отпали, соответственно решение Управления по вопросам миграции МВД по КБР от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в снятии запрета на въезд в РФ гражданину Узбекистан Киличева ФИО42 является законным и обоснованным. У административного ответчика имелись правовых оснований для принятия решения о снятии запрета на въезд в РФ административному истцу. При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административных исковых требований Киличева ФИО43. судом не установлено. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд решил: в удовлетворении административных исковых требований Киличева ФИО44 к Управлению по вопросам миграции МВД по КБР, МВД по КБР о признании незаконным решения Управления по вопросам миграции МВД по КБР от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в снятии запрета на въезд в РФ гражданину Узбекистан Киличева ФИО45 ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности снять запрет и разрешить въезд в РФ гражданину Узбекистан Киличева ФИО46 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд КБР через Нальчикский городской суд КБР в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 25 ноября 2025 года. Председательствующий - </div>

Основная информация

УИД дела: 07RS0001-02-2025-005770-18

Результат рассмотрения: ОТКАЗАНО в удовлетворении иска (заявлении, жалобы)

Дата рассмотрения: 13.11.2025

Судья: Бажева Р.Д.

Категория дела: Об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публич.полномочиями, должностных лиц, государственных и муници → Об оспаривании решений, действий (бездействия) иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями → прочие (об оспаривании решений, действий (бездействия) иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями)

Участники дела

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ИСТЕЦ

ФИО/Наименование: Киличев Хикмат Хайдарович

ЗАИНТЕРЕСОВАННОЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: МВД по КБР

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: Управление по вопросам миграции МВД по КБР

Движение дела

24.09.2025 11:49

Регистрация административного искового заявления

26.09.2025 15:35

Передача материалов судье

26.09.2025 18:00

Решение вопроса о принятии к производству

Результат: Административное исковое заявление принято к производству

26.09.2025 18:03

Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству

26.09.2025 18:06

Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству

13.11.2025 10:00

Судебное заседание

Результат: Вынесено решение по делу

25.11.2025 17:11

Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме

Обжалования

Апелляционная жалоба (на не вступивший в силу судебный акт)

Заявитель: АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ИСТЕЦ

Движение жалобы

24.12.2025