Дело № 2а-756/2025 ~ М-429/2025

Суть дела

<title></title> <meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 11 (filtered)"> <div class="Section1"> 2а-756/2025 07RS0002-01-2025-000666-98 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Баксан 7 апреля 2025 года. Баксанский районный суд КБР в составе председательствующего Абазова Х.Х. при секретаре – Гуановой А.Х. рассмотрев административное исковое заявление по административному исковому заявлению Прокурора г.о.Баксан КБР в интересах неопределенного круга лиц граждан РФ к Местной администрации г.о.Баксан, Муниципальному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа им. Ж.А. Бифова, г.о.Баксан», третьи лица Муниципальное казенное учреждение «Управление имущественных и земельных отношений городского округа Баксан» о возложении обязанности выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности, У С Т А Н О В И Л : Прокуратурой города во исполнение поручения прокуратуры Кабардино-Балкарской Республики, в рамках предоставленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» полномочий, проведена проверка исполнения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму». В ходе проверки, проведенной в МКУ ДО «Спортивная школа им. Ж.А. Бифова г.о. Баксан», выявлены нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму». Законодательством определен комплекс мер, регламентирующих требования к антитеррористической защищенности объектов спорта. Представитель по доверенности административного истца старший помощник прокурора г. о. Баксан, КБР Шомахова К.М. административное исковое заявление поддержала в полном объеме и просила суд, удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Другие участники процесса надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела в суд не явились, причину не явки не сообщили и не просили об отложении рассмотрения дела. Выслушав представителя административного истца и изучив представленные письменные доказательства, оценив их по правилам ст. 84 КАС РФ, проанализировав действующее законодательство, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, поставлены задачи минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Закон определяет профилактику терроризма, как комплекс мер, направленных на предупреждение совершения террористических актов, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий. В соответствии с п.п. «д» п.11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. Согласно п. 10 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ цель противодействия терроризму в Российской Федерации - защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма. Кроме того, в соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Согласно ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, помимо прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта. Указанные Требования с момента введения их в действие распространяются на объекты спорта. Указанным документом предусмотрено проведение работ по категорированию, паспортизации и обеспечению инженерно-техническими средствами защиты объектов потенциальных террористических угроз. С марта 2015 года (с момента вступления в силу Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) на территории города было обследовано и категорировано 3 объекта (территорий) спорта. МКУ ДО «Спортивная школа им. Ж.А. Бифова г.о. Баксан» присвоена 2 категория опасности. Согласно п. 15 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности с учетом присвоенной категории опасности объекты спорта первой - третьей категорий опасности оборудуются инженерно-техническими средствами охраны. В соответствии с пп. «б» п. 15 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № объекты спорта, отнесенные ко второй категории опасности, должны быть оборудованы: - системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации; - охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей; - стационарными металлообнаружителями или ручными металлоискателями; - контрольно-пропускными пунктами (постами). В ходе проверки в деятельности МКУ ДО «Спортивная школа им. Ж.А. Бифова г.о. Баксан» выявлены следующие нарушения федерального законодательства о противодействии терроризму и пп. «б» п. 15 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №: - объект не обеспечен системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации; - объект не обеспечен охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей. Статьей 2 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ установлено, что одним из основных принципов противодействия терроризму является соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности. В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании если иное не установлено законодательством Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ в адрес МКУ ДО «Спортивная школа им. Ж.А. Бифова г.о. Баксан» внесено представление с требованием принять меры, направленные на устранение выявленных нарушений закона. Каких-либо мер во исполнение представления прокурора по устранению выявленных нарушений по антитеррористической защищенности МКУ ДО «Спортивная школа им. Ж.А. Бифова г.о. Баксан» не предпринято, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушения не устранены. МКУ ДО «Спортивная школа им. Ж.А. Бифова г.о. Баксан» осуществляет деятельность на основании Устава, утвержденного постановлением местной администрации г.о. Баксан от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Устав). Согласно Устава учредителем и собственником МКУ ДО «Спортивная школа им. Ж.А. Бифова г.о. Баксан» является местная администрация г.о. Баксан. Функции и полномочия собственника МКУ ДО «Спортивная школа им. Ж.А. Бифова г.о. Баксан» осуществляет МКУ «Управление имущественных и земельных отношений городского округа Баксан». Имущество Учреждения является собственностью Учредителя и закреплено за МКУ ДО «Спортивная школа им. Ж.А. Бифова г.о. Баксан» на праве оперативного управления. В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Закона № 273-ФЗ обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения. Положениями статьи 5.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» предусмотрено, что органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления. В соответствии с п. 7.1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории городского округа. Таким образом, не соблюдение местной администрацией г.о. Баксан и МКУ ДО «Спортивная школа им. Ж.А. Бифова г.о. Баксан» требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в учреждениях спорта, не обеспечивает выполнение указанным учреждением основных задач по охране здоровья детей, нарушает права и жизненно важные интересы <данные изъяты>, ставит под угрозу их жизнь и здоровье граждан, что является недопустимым и подлежит незамедлительному устранению. На основании изложенного руководствуясь ст.175 -180 КАС РФ, судья Р Е Ш И Л : Административное исковое заявление Прокурора г.о. Баксан КБР в интересах неопределенного круга лиц граждан РФ к Местной администрации г.о.Баксан, Муниципальному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа им. Ж.А. Бифова, г.о.Баксан», третьи лица Муниципальное казенное учреждение «Управление имущественных и земельных отношений городского округа Баксан» о возложении обязанности выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности, удовлетворить. Признать бездействие муниципального казенного учреждения «Местная администрация городского округа Баксан» по проведению мероприятий предусмотренных подпунктом «б» пункта 15 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта» незаконным. Обязать муниципальное казенное учреждение «Местная администрация городского округа Баксан» в течении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда профинансировать мероприятия по устранению нарушений подпункта «б» пункта 15 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта». Обязать муниципальное казенное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа им. Ж.А. Бифова г.о. Баксан» в течение 6 месяцев после вступления в законную силу решения суда провести мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта в соответствии с подпунктом «б» пункта 15 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта». Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда КБР через Баксанский районный суд КБР в течение одного месяца, со дня изготовления в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. Заместитель председателя Баксанского районного суда КБР Х.Х.Абазов </div>

Основная информация

УИД дела: 07RS0002-01-2025-000666-98

Результат рассмотрения: Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН

Дата рассмотрения: 07.04.2025

Судья: Абазов Х.Х.

Категория дела: Иные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений) → прочие (возникающие из административных и иных публичных правоотношений)

Участники дела

ЗАИНТЕРЕСОВАННОЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: Муниципальное казенное учреждение "Управление имущественных и земельных отношений городского округа Баксан"

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: Муниципальное казенное учреждение дополнительного образования "Спортивная школа им.Ж.А.Бифова, г.о.Баксан"

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: Муниципальное учреждение "Местная администрация городского округа Баксан"

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ИСТЕЦ

ФИО/Наименование: Прокурор г.Баксана КБР

Движение дела

18.03.2025 15:24

Регистрация административного искового заявления

18.03.2025 15:58

Передача материалов судье

19.03.2025 16:06

Решение вопроса о принятии к производству

Результат: Административное исковое заявление принято к производству

19.03.2025 17:00

Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству

19.03.2025 17:15

Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству

07.04.2025 10:00

Судебное заседание

Результат: Вынесено решение по делу

08.04.2025 10:52

Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме

11.04.2025 17:42

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

12.05.2025 11:27

Дело оформлено

15.05.2025 11:27