Дело № 2а-1702/2025 ~ М-1475/2025
Баксанский районный суд Кабардино-Балкарской Республики
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 11 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="Section1"> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Nomer2">№</span>а-1702/2025</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">07RS0<span class="Nomer2">№</span>-90</p> <table class="MsoNormalTable" cellspacing="0" cellpadding="0" border="0"> <tbody> <tr> <td width="311"></td> </tr> <tr> <td></td> <td></td> </tr> </tbody> </table> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><br clear="all"></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">И<span class="FIO1">МЕНЕМ Р. Ф.</span></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Address2"><адрес></span> 09 сентября 2025 года</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Баксанского районного суда Кабардино-Балкарской Республики Бабугоев К.А., при ведении протокола судебного заседания <span class="FIO3">Кунижевой А.М.</span>,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при участии помощника прокурора <span class="Address2"><адрес></span> – <span class="FIO4">Хагожеевой Л.А.</span>, на основании доверенности от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <span class="Address2"><адрес></span> в интересах неопределенного круга лиц к местной администрации г.о. Баксан, о признании бездействия незаконным и об обязании совершить определенные действия в порядке ст. 39 КАС РФ,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">У С Т А Н О В И Л:</p> <p class="20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с поступившей жалобой от <span class="FIO5">Журтова А.И.</span> и на основании приказа Генерального прокурора Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании», указания прокурора Кабардино- Балкарской Республики от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> «О дополнительных мерах по организации прокурорского надзора за исполнением законодательства об охране окружающей среды и природопользовании» в целях мониторинга исполнения органами местного самоуправления требований законодательства об охране окружающей среды в части ликвидации несанкционированных свалок и в целях обеспечения контроля за фактическим устранением нарушений закона, выявленных прокуратурой города ранее, прокуратурой <span class="Address2"><адрес></span> осуществлено визуальное обследование территории городского округа Баксан на предмет наличия несанкционированных свалок.</p> <p class="20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Проведенными проверочными мероприятиями выявлены нарушения требований Федеральных законов от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в деятельности местной администрации г.о. Баксан.</p> <p class="MsoNormalCxSpFirst" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора <span class="Address2"><адрес></span> административные исковые требования просил удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.</p> <p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени слушания дела в заседание суда своих представителей не направили.</p> <p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с изложенным, в соответствии с требованиями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие иных лиц, участвующих в деле.</p> <p class="MsoNormalCxSpLast" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав представителя административного истца и изучив представленные письменные доказательства, оценив их по правилам ст. 84 КАС РФ, проанализировав действующее законодательство, суд полагает административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.</p> <p class="20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (ст. 39 КАС РФ).</p> <p class="20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Основанием для предъявления в суд настоящего административного искового заявления являются обстоятельства, установленные в ходе проведения прокурорской проверки, нарушающие требования действующего законодательства, а также права и интересы неопределённого круга лиц, в то числе инвалидов, проживающих на территории района.</p> <p class="20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве административных истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.</p> <p class="20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с положениями Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских полонений должно отвечать санитарным правилам (пункт 2 стать 21); отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22).</p> <p class="20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Федеральный закон от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1 статьи 13.4).</p> <p class="20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-ст, являются несанкционированными свалками отходов.</p> <p class="20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Понятие отходов содержится в статье 1 Федерального закона № 89-ФЗ, в соответствии с которой отходы производства и потребления-вещества или предметы, образованные в процессе производства, выполняя работ, оказания услуг или в процессе потребления, которое уделяются, предназначены для удаления или подлежит удалению в соответствии с названным законом.</p> <p class="20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе проведенной проверки установлено, что во дворах по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> имеется несанкционированная свалка строительного и бытового мусора.</p> <p class="20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно примечанию, к пункту 7.8 ГОСТа 30772-201, если лица, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.</p> <p class="20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе проверки определить собственников отходов, расположенных на указанном выше участке, не представилось возможным.</p> <p class="20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание, что несанкционированная свалка отходов образовалась на земельном участке, расположенном на территории г.о. Баксан, в силу приведенных выше положений законодательства, администрация несет обязанности по недопущению загрязнения либо иного негативного воздействия на этот участок.</p> <p class="20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с выявленными нарушениями требований федерального законодательства прокуратурой города главе местной администрации г.о. Баксан было внесено представление об устранении нарушений требований экологического законодательства.</p> <p class="20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе настоящего визуального обследования в целях мониторинга исполнения органами местного самоуправления требований законодательства об охране окружающей среды в части ликвидации несанкционированных свалок и в целях обеспечения контроля за фактическим устранением нарушений закона, выявленных прокуратурой города установлено, что несанкционированные свалки на участках по вышеуказанному адресу местности не ликвидированы.</p> <p class="20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, бездействие местной администрация г.о. Баксан создает угрозу здоровью людей, может быть причиной для возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний населения, загрязнения земель, атмосферного воздуха, в связи с чем, требования административного истца о признании бездействия незаконным и об обязании совершить определенные действия подлежат удовлетворению.</p> <p class="20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Что касается требования об обращении решения к немедленному исполнению суд приходит к выводу о том, что данное требование не подлежит удовлетворению, так как в соответствии с ч. 8 ст. 227 КАС РФ решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) приводится в исполнение по правилам, указанным в статье 187 настоящего Кодекса. Решения, которыми признаны незаконными решения, действия (бездействие) исполнительного органа субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления по вопросам, связанным с согласованием места и времени проведения публичного мероприятия (собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования), а также с вынесенным этими органами предупреждением в отношении целей такого публичного мероприятия и формы его проведения, подлежат немедленному исполнению, а признание незаконным бездействие местной администрации г.о. Баксан по устранению несанкционированных свалок строительного и бытового мусора не входит в круг вопросов связанных с согласованием места и времени проведения публичного мероприятия (собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования).</p> <p class="MsoNormalCxSpFirst" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">Р Е Ш И Л:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное исковое заявление прокурора <span class="Address2"><адрес></span> в интересах неопределенного круга лиц к местной администрации г.о. Баксан, о признании бездействия незаконным и об обязании совершить определенные действия в порядке ст. 39 КАС РФ удовлетворить частично.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконным бездействие местной администрации г.о. Баксан по устранению несанкционированных свалок строительного и бытового мусора, расположенных во дворе <span class="Address2"><адрес></span>, в городе Баксане.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возложить на местную администрацию г.о. Баксан в течение 10 дней после вступления в законную силу решения суда обязанность по ликвидации несанкционированных свалок строительного и бытового мусора, расположенных во дворе <span class="Address2"><адрес></span>, в городе Баксане.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В удовлетворении остальной части административного иска отказать.</p> <p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии части 2 ст.177 КАС РФ составление мотивированного решения отложено со дня окончания разбирательства дела, и в окончательном виде будет изготовлено в течение 10 дней.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В окончательном виде решение изготовлено <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий К.А. Бабугоев</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Копия верна:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Баксанского районного суда КБР К.А. Бабугоев</p> </div></span>