Дело № 12-135/2025

<title></title> <meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 11 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="Section1"> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" align="right">Дело № 12-135/2025</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" align="right">УИД №07MS0023-01-2024-001606-06</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">РЕШЕНИЕ</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">по жалобе на постановление</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">по делу об административном правонарушении</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">г. Нарткала 30 июля 2025 года</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Урванского районного суда Кабардино-Балкарской Республики<br> Булавина О.С.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Шибзуховой Д.Ю.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">прокурора Урванского района Кабардино-Балкарской Республики Александрова Д.Р.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности Шибзуховой Дины Юнусовны на постановление мирового судьи судебного участка <br> № 1 Урванского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от <br> 03 июня 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса об административным правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ),</p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">УСТАНОВИЛ:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением мирового судьи судебного участка <span class="Nomer2">№</span> Урванского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> должностное лицо - директор МКОУ СОШ <span class="Nomer2">№</span> г.<span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> <span class="FIO1">ФИО1</span> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.</p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с указанным постановлением, должностным лицом <span class="FIO1">ФИО1</span> подана жалоба, в которой просит его отменить. В обоснование жалобы указано на то, что паспорт безопасности учреждения готов и не актуализирован, в связи с тем, что комиссия по обследованию и категорированию объекта была утверждена в начале декабря 2023 года, но объект не категорирован. Также указано на неполучение судебного извещения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением судьи Урванского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> постановление мирового судьи судебного участка <span class="Nomer2">№</span> Урванского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> отменено, административное преследование в отношении <span class="FIO1">ФИО1</span> прекращено за малозначительностью с ограничением устного замечания.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> решение судьи Урванского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> отменено, дело направлено в Урванский районный суд Кабардино-Балкарской Республики на новое рассмотрение.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании <span class="FIO1">ФИО1</span> доводы жалобы поддержала, пояснила, что предпринимала попытки для создания комиссии и присвоения категории и дальнейшей паспортизации объекта, однако на ее устные просьбы комиссию не создавали. Также поддержала доводы жалобы о том, что о рассмотрении дела мировым судьей ее не извещали, о судебном заседании она не знала, а в почтовом уведомлении вместо представителя <span class="FIO3">ФИО3</span> подпись поставила почтальон. Кроме того пояснила, что в настоящее время она не является директором МКОУ СОШ <span class="Nomer2">№</span> г.<span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, поскольку уволилась.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании прокурор <span class="FIO2">ФИО2</span> полагал об отсутствии оснований для отмены постановления мирового судьи, в связи с чем просил постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу <span class="FIO1">ФИО1</span> без удовлетворения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Допрошенный в качестве свидетеля в судебном <span class="FIO3">ФИО3</span> пояснила, что в почтовом отправлении она не расписывалась, какого-либо извещения о судебном заседании, и также копию постановления мирового судьи она не получала. Отрицала принадлежность ей подписи в почтовых уведомлениях.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике» по доверенности <span class="FIO4">ФИО4</span> пояснил, что в декабря 2023 года была создана комиссия, однако на момент составления протокола об административном правонарушении в отношении <span class="FIO1">ФИО1</span> отсутствовал паспорт безопасности, но в настоящее время паспорт безопасности имеется.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктами 2, 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, иной орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, обязаны установить факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его представителя, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС - извещения адресату).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Извещение о судебном заседании защитника или представителя потерпевшего не освобождает судью от обязанности известить лицо, привлекаемое к административной ответственности и потерпевшего.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). (в редакции действующей на момент рассмотрения дела мировым судьей).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2). (в редакции действующей на момент рассмотрения дела мировым судьей).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Следует учесть, что в рамках настоящего дела <span class="FIO1">ФИО1</span> привлечена к административной ответственности как должностное лицо, нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержат положений о возможности извещения должностного лица по месту работы.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изложенные требования действующего законодательства при рассмотрении <br><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> дела об административном правонарушении в отношении директора МКОУ СОШ <span class="Nomer2">№</span> г.<span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> <span class="FIO1">ФИО1</span> мировым судьей судебного участка <span class="Nomer2">№</span> Урванского судебного района Кабардино-Балкарской Республики соблюдены не были.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, определением мирового судьи от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> дело об административном правонарушении в отношении директора МКОУ СОШ <span class="Nomer2">№</span> г.<span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> <span class="FIO1">ФИО1</span> принято к производству судьи и назначено к рассмотрению на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> (л.д. 55).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> мировой судья рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие директора МКОУ СОШ <span class="Nomer2">№</span> г.<span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> <span class="FIO1">ФИО1</span>, признав ее виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем как следует из материалов дела об административном правонарушении <span class="FIO1">ФИО1</span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> направлено извещение о времени и месте рассмотрения дела, при этом в указанном извещении адрес, куда направляется корреспонденция не указан (л.д. 56).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из копии почтового уведомления с идентификатором 80101996684413, корреспонденция направления <span class="FIO1">ФИО1</span> по месту работы, то есть в МКОУ СОШ <span class="Nomer2">№</span> г.<span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> (л.д. 57).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем, данных, позволяющих достоверно установить факт извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по месту жительства (регистрации) <span class="FIO1">ФИО1</span> или путем направления смс-извещений, телефонограмм, в материалах дела не имеется.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сведений о том, что мировым судьей предпринимались попытки выяснить причины неявки в судебное заседание лица, привлекаемого к административной ответственности, а также известить <span class="FIO1">ФИО1</span> иными способами с учетом разъяснений, изложенных в пункте 6 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> о возможности использования любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации, связанной с извещением участвующих в деле лиц, материалы дела не содержат.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятых по делу решений.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка <span class="Nomer2">№</span> Урванского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, вынесенное в отношении директора МКОУ СОШ <span class="Nomer2">№</span> г.<span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> <span class="FIO1">ФИО1</span> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть признано законными и обоснованном, и подлежит отмене.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, учитывая, что шестилетний срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях по данной категории дел не истек, в силу п. 4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление мирового судьи судебного участка № <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> Кабардино-Балкарской Республики от <br><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по делу об административном правонарушении предусмотренной ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении <span class="FIO1">ФИО1</span> подлежит отмене, а дело об административном правонарушении направлению мировому судье судебного участка <br> № <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> Кабардино-Балкарской Республики на новое рассмотрение.</p> <p class="12" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">РЕШИЛ:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановление мирового судьи судебного участка <span class="Nomer2">№</span> Урванского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <span class="FIO1">ФИО1</span> отменить.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <span class="FIO1">ФИО1</span> возвратить мировому судье судебного участка № <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> Кабардино-Балкарской Республики на новое рассмотрение.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации по делу об административных правонарушениях.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья <span class="FIO5">ФИО5</span></p> </div></span>