Дело № 2-566/2025
Чегемский районный суд Кабардино-Балкарской Республики
Гражданские дела - первая инстанция
Суть дела
<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело <span class="Nomer2">№</span>RS0<span class="Nomer2">№</span>-20</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Чегем 26 сентября 2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Чегемский районный суд КБР в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующего Ажаховой М.К.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При секретаре Кардановой Л.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <span class="FIO16">Карданова М.Х.</span>, действующего в интересах несовершеннолетних детей <span class="FIO19">Кардановой А.М.</span> и <span class="FIO2">Карданова А.М.</span>, <span class="FIO15">Карданова Т.Х.</span>, действующего как в своих интересах, так и в интересах своих несовершеннолетних детей <span class="FIO18">Кадранова Т.Т.</span> и <span class="FIO4">Кардановой Т.Т.</span>, к ООО «Продсервис» и <span class="FIO17">Абитову Л.Д.</span> о возложении обязанности прекратить нарушающую санитарно-эпидемиологические нормы закона деятельность по производству бетона и бетонных изделий,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO13">К.</span> обратились в суд с иском, который впоследствии уточнили, к ООО «Продсервис» и Абитову Л.Д. о возложении обязанности прекратить нарушающую санитарно-эпидемиологические нормы закона деятельность по производству бетона и бетонных изделий в пеплоблочном цехе, расположенном в <span class="Address2"><адрес></span> КБР по <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исковые требования с учетом уточнений мотивированы тем, что <span class="FIO13">К.</span> проживают вместе со своими семьями в <span class="Address2"><адрес></span> КБР по <span class="Address2"><адрес></span> и <span class="Address2"><адрес></span>, где по соседству с ними (0-45 м) расположен цех по производству бетона и бетонных изделий с использованием вулканического пепла. На протяжении длительного времени истцы пытались договориться с собственником этого цеха Абитовым Л.Д. о прекращении работ, так как данная деятельность создает невыносимые условия для проживания, поскольку круглосуточно идет непрерывное производство, создающее постоянный шум от технологических процессов и агрегатов, в том числе, шум и пыль возникают от большегрузных автомобилей, осуществляющих завоз и вывоз строительных материалов. Помимо этого, шум и гул не прекращается и ночью, так как в это время работает виброустановка по формованию бетонных изделий и происходит сушка этих изделий в сушильной камере. Постоянный шум от работающих механизмов, сушильной камеры и погрузочно-разгрузочных работ доставляет невыносимые неудобства и наносит вред здоровью истцов и членов их семей, дети не могут выполнять домашнее задание, наблюдаются систематические головные боли, шум в ушах, бессонница. Истцы неоднократно обращались в различные инстанции - к участковому сотруднику полиции, в прокуратуру, в Роспотребнадзор. Все эти органы устанавливали факт правонарушения со стороны данного предприятия санитарных норм и правил, однако, производство как работало, так и работает беспрерывно, что свидетельствует о явном пренебрежении ответчиками норм действующего законодательства и нежелании исполнять предписание прокуратуры.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из письменных возражений ответчиков на заявленные требования следует, что они с ними не согласны, поскольку вызывают сомнения основания возникновения права собственности истцов на их домовладения. Право собственности на жилой дом Карданова Т.Х. было зарегистрировано лишь в 2022 г., то есть после ввода в эксплуатацию комбината по производству строительных изделий. Деятельность ответчиков ведется на законных основаниях, так как у них имеются все необходимые документы и разрешения. Земельный участок используется по своему назначению и находится в производственной зоне. Установление санитарно-защитной зоны в данном случае не требуется. Кроме того, ответчиками в 2025 г. были организованы работы по снижению шума в производственных помещениях. Истцы недобросовестно используют свои права, препятствуя законной деятельности ответчиков.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Законный представитель своих несовершеннолетних детей Карданов М.Х., представитель истцов по доверенности от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> сроком на пять лет Карданов Т.Т., в судебном заседании заявленные исковые требования в уточненном виде поддержали в полном объеме и пояснили, что до настоящего времени пеплоблочный цех, который построен впритык к домовладению Карданова Т.Х., работает круглосуточно. Истцы с рождения проживают по указанным им адресам, там же жили их родители и деды. Старые дома были реконструированы, поэтому право собственности на дом Карданова Т.Х. зарегистрировано в 2022 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Истец Карданов Т.Х., прокурор, третье лицо Карданов Х.Б., будучи извещены, в суд не явились, о причинах неявки не уведомили.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, в соответствии со ст. 167 ч.3 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело без их участия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ответчики, будучи извещены о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявки не уведомили.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, в соответствии со ст. 167 ч.4 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело без участия ответчиков.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Третьи лица – Управление Роспотребнадзора по КБР и местной администрации <span class="Address2"><адрес></span> КБР, будучи извещены, в суд своих представителей не направили и просили дело рассмотреть без их участия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, в соответствии со ст. 167 ч.4 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело без их участия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчиков Абитова Л.Д. и ООО «Продсервис» Нахушев К.А., действующий на основании доверенностей от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> сроком на пять лет, и от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> сроком на три года, в судебном заседании иск не признал и просил в его удовлетворении отказать по доводам письменных возражений, пояснив также, что хотя в настоящее время деятельность по производству бетонных изделий еще ведется, собственник планирует перенести пеплоблочный цех в другое место и уже занимается этим вопросом. Он действительно не обращался с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны, полагая, что в его случае она не нужна.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заинтересованное лицо в соответствии со ст.3 ГПК РФ вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 123 ч.3 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В гражданском судопроизводстве реализация этих принципов имеет свои особенности, связанные, прежде всего, с присущим данному виду судопроизводства началом диспозитивности: дела возбуждаются, переходят из одной стадии процесса в другую или прекращаются под влиянием, главным образом, инициативы участвующих в деле лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из содержания ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 1 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" среда обитания человека - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека; вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений; благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека; безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу абзаца второго статьи 8 названного Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с абзацем 4 статьи 10 этого Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 52-ФЗ граждане обязаны не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 11 указанного Федерального закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 1 статьи 23 указанного Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 52-ФЗ жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 1 статьи 24 данного Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 2 этой статьи индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из содержания приведенных норм права, приостановление либо прекращение деятельности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, допускающих при осуществлении деятельности нарушения санитарных правил, является надлежащим способом защиты прав граждан на благоприятную окружающую среду.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе судебного разбирательства установлено, что истец Карданов Т.Х., несовершеннолетние Карданова А.М. и Карданов А.М., чьи интересы представляет отец Карданов М.Х., третье лицо Карданов Х.Б. - являются собственниками земельных участков с возведенными на них жилыми домами, расположенными в <span class="Address2"><адрес></span> КБР по <span class="Address2"><адрес></span>, и <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO13">К.</span> проживают со своими семьями, в том числе, несовершеннолетними детьми, по указанным адресам длительное время, как минимум с 1974 года, что подтверждается похозяйственными книгами и справками администрации с.<span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Рядом с этими домами по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> КБР, <span class="Address2"><адрес></span>, на земельном участке с кадастровым номером <span class="others1"><данные изъяты></span> (вид разрешенного использования – строительная промышленность), расположен комбинат по производству строительных изделий (пеплоблоков с использованием вулканического пепла), где деятельность осуществляет ООО "Продсервис", генеральным директором которого является Абитов Л.Д., и которому на праве собственности принадлежат указанный земельный участок и расположенные на нём производственные здания, возведенные в 2018 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обращаясь с настоящим иском в суд, истцы ссылались на то, что в непосредственной близости с их жилыми домами в зоне индивидуальной жилищной застройки в нарушение санитарных норм и правил, а именно, без соблюдения санитарно-защитной зоны использования территории, расположено круглосуточно работающее производство по промышленному изготовлению бетона и бетонных изделий, создающее из-за уровня шума и пыли невыносимые условия для их проживания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По обращениям истцов Управлением Роспотребнадзора по Кабардино-Балкарской Республике выявлено, что для промышленных объектов по производству бетона и бетонных изделий устанавливается санитарно-защитная зона в 300 м, между тем расстояние до <span class="Address2"><адрес></span> в <span class="Address2"><адрес></span> составляет 0 метров, также путем замеров установлено превышение уровня допустимого шума (т.1 л.д. 13-18, 45, 51-53).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> генеральный директор ООО "Продсервис" Абитов Л.Д. был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 6.3 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> прокуратурой <span class="Address2"><адрес></span> Кабардино-Балкарской Республики в адрес ООО "Продсервис" внесены представления, а <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> – предостережение, где указано на необходимость принять меры по устранению и недопущению нарушений закона в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно протоколу испытаний от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> ФБУ «Центр гигиены и эпидемиологии в КБР», расстояние от жилого домовладения по <span class="Address2"><адрес></span>, в <span class="Address2"><адрес></span> до пеплоблочного цеха на <span class="Address2"><адрес></span>, составляет 19,8 метров (т.5 л.д.18).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно выводам судебной экспертизы <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> требования СанПиН для промышленных объектов по производству бетона и бетонных изделий в части установления расстояния от пеплоблочного цеха ООО "Продсервис" до частных домовладений истцов не применяются, так как санитарно-защитная зона для данного объекта не определена. Противопожарные расстояния не нормируются. Уровень эквивалентного шума в результате деятельности ООО "Продсервис" в то время, когда работает все оборудование цеха и производится погрузка, в жилой комнате <span class="Address2"><адрес></span> не отвечает требованиям к обеспечению безопасности и безвредности установленных для человека факторов среды обитания. Выявленные нарушения носят устранимый характер, так как современный строительный рынок предлагает материалы, существенно влияющие на уровень звука, как по снижению "резонансности", так и для подавления ударной волны вибрации и звукоизоляции. К способам устранения выявленных нарушений относятся мероприятия по возведению конструкции с применением звукоизоляционных, шумопоглощающих и вибродемпфирующих материалов. Для разработки проекта по возведению таких конструкций необходимо обратиться в специализированную организацию, имеющую соответствующую лицензию, полученную в установленном законом порядке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, исходя из содержания исследовательской части экспертного заключения, комбинат по производству строительных изделий относится к третьему классу по санитарной классификации, для которого устанавливается санитарно-защитная зона в 300 метров (Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 74 "О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.<span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (Зарегистрировано в Минюсте России <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 10995). Объект исследования представляет собой территорию с размещенным на ней оборудованием для производства бетонных блоков с использованием вулканического пепла. Для получения разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию необходимо было представить копию решения об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории (ст.51 ГрК РФ). Решение об установлении санитарно-защитной зоны принимает Роспотребнадзор. Эксперт посчитал, что застройщик представил в администрацию необходимые документы, поскольку ему было выдано разрешение на строительство и ввод объекта в эксплуатацию. На карте градостроительного зонирования <span class="Address2"><адрес></span> в зоне комбината не обозначено никаких санитарных зон, при этом территория участка находится в пределах водоохранной территории. Таким образом, эксперт пришел к выводу, что Роспотребнадзор принял решение об отсутствии необходимости установления зоны с особыми условиями использования территории.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая, что эксперт исходил из представленных ему документов, которые находились на тот момент в деле, при ответе на первый вопрос он пришел к выводам, которые противоречат установленным впоследствии судом обстоятельствам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, в качестве допустимого доказательства суд принимает это экспертное заключение не в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, в частности, эксперт достоверно установил, что производство бетона и бетонных изделий расположено непосредственно за стеной ограждения жилого домовладения семьи истца Карданова Т.Х. и на расстоянии примерно 20 метров от жилого дома, где проживает Карданов М.Х. со своей семьей. Земельные участки <span class="FIO13">К.</span> на протяжении нескольких десятилетий относятся к зоне жилой застройки и их назначение не изменялось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Качество жизни семей <span class="FIO13">К.</span> при наличии круглосуточной работы вредного производства в непосредственной близости от домов существенно ухудшилось, так как согласно общедоступным сведениям вулканический пепел содержит токсичные элементы, а именно: хром, мышьяк, сурьму и другие, которые могут проникнуть в организм при вдыхании воздуха и представляют опасность для здоровья человека вплоть до возникновения онкологических заболеваний. Повышенный риск вулканический пепел имеется для детей и людей с хроническими заболеваниями органов дыхания. Кроме того, вулканический пепел оседая на воду и деревья делает водоемы непригодными для использования человеком и для жизни животных, а близлежащим растениям препятствует в осуществлении фотосинтеза.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно материалам дела, комбинат ответчиков расположен, помимо прочего, в водоохранной зоне.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст.1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно положениям пунктов 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания (пункт 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов должны соблюдаться санитарные правила.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Положение о санитарно-защитных зонах утверждается Правительством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Эти положения корреспондируют к нормам статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, положениям статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Экспертным заключением и дополнительно истребованными документами достоверно установлен факт нарушения прав истцов и членов их семей на безопасные условия проживания рядом с производством. Экспертом назван способ устранения нарушенного права, однако он обусловлен его предположением, что Роспотребнадзор принял решение об отсутствии необходимости установления зоны с особыми условиями использования территории ответчиков на момент выдачи разрешения на строительство, что противоречит материалам дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. Для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны. Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений. Организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной. В санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования (Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 74 "О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.<span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (Зарегистрировано в Минюсте России <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 10995).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, суд приходит к выводу, что поскольку расстояние между объектами истцов и ответчиков не соответствует требованиям норм, установленными СанПиН, согласно которым для промышленных объектов по производству бетона и бетонных изделий устанавливается санитарно-защитная зона 300 метров, и производство находится в водоохранной зоне, то при возложении обязанности на ответчиков установить санитарно-защитную зону, жилая застройка и русло реки Шалушка попадут в неё, что абсолютно недопустимо в соответствии с нормами СанПиН 2.2.1/2.<span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>-03.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах единственно верным способом защиты нарушенных прав истцов и неопределенного круга граждан является прекращение деятельности вредного производства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судом, ООО «Продсервис» и Абитов Л.Д. в Управление Роспотребнадзора по КБР с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны на земельный участок с кадастровым номером <span class="others4"><данные изъяты></span> не обращались. На текущий момент санитарно-эпидемиологическое заключение на указанный земельный участок не выдавалось. В местной администрации <span class="Address2"><адрес></span> КБР также не имеется решение об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории земельного участка с кадастровым номером <span class="others2"><данные изъяты></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Следовательно, в нарушение вышеуказанных требований закона ответчики, не разработав соответствующий проект, не соблюдая предусмотренную нормами СанПин для их производственного объекта 3 класса опасности ориентировочную санитарно-защитную зону, без обращения за соответствующими заключениями в Роспотребнадзор, организовали деятельность по изготовлению пеплоблоков, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Местная администрация <span class="Address2"><адрес></span> КБР также в нарушение требований ст.51 ГрК РФ преждевременно выдала ответчикам разрешение на строительство вредного производственного объекта и акт ввода его в эксплуатацию.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, доказательств соблюдения санитарных норм и правил, безопасности деятельности для окружающей среды, введения в эксплуатацию пеплоблочного цеха с получением и соблюдением необходимых разрешений ответчиками суду не представлено, что является основанием для удовлетворения иска, поскольку продолжение деятельности по производству бетона и бетонных изделий в непосредственной близости от жилой застройки будет создавать опасность для окружающей среды обитания человека.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прекращение оспариваемой деятельности не противоречит общественным интересам, напротив, соответствует им в полной мере.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно разъяснениям Верховного Суда, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде", рассматривая споры об ограничении, приостановлении либо прекращении деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, суд должен соблюдать баланс между потребностями общества в сохранении благоприятной окружающей среды и обеспечении экологической безопасности, с одной стороны, и решением социально-экономических задач, с другой.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, истец вправе обратиться в суд с иском об обязании ответчика ограничить, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (пункт 2 статьи 1065 ГК РФ, статьи 34, 56, 80 Закона об охране окружающей среды). Нарушение лицом требований в области охраны окружающей среды, являющееся основанием для ограничения, приостановления или прекращения соответствующей деятельности, может быть выражено, в частности, в эксплуатации предприятия или сооружения без необходимых разрешений и лицензий, выдаваемых с целью соблюдения природоохранных требований, либо с нарушением их условий, превышении лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов в окружающую среду, нарушении требований в области обращения с отходами, несоблюдении требований промышленной безопасности (п.24).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суды вправе принять решение об ограничении или приостановлении деятельности, осуществляемой с нарушением природоохранных требований, в случаях, когда допущенные нарушения имеют устранимый характер (например, сброс сточных вод с превышением нормативов содержания вредных веществ или выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в отсутствие необходимого разрешения). Принимая решение, суд должен указать обстоятельства, с наступлением которых связывается возможность возобновления такой деятельности в будущем (например, получение положительного заключения экологической экспертизы, ввод в эксплуатацию очистных сооружений, получение разрешения на выбросы загрязняющих веществ), а также срок, в течение которого необходимо устранить допущенные нарушения (часть 2 статьи 206 ГПК РФ, части 1, 2 статьи 174 АПК РФ). Неустранение нарушения в установленный срок может являться основанием для обращения в суд с требованием о прекращении соответствующей деятельности (п.25).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом суду следует принимать во внимание не только факторы, обеспечивающие нормальную жизнедеятельность людей и организаций (например, применительно к деятельности градообразующих предприятий, теплоэлектроцентралей, очистных сооружений), но и соразмерность последствий прекращения (приостановления, ограничения) деятельности тому вреду окружающей среде, который может наступить как в результате продолжения данной деятельности, так и вследствие ее прекращения (п. 27).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, если допущенные нарушения законодательства в области охраны окружающей среды носят неустранимый характер, суд вправе обязать ответчика прекратить соответствующую деятельность (п. 26).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом в ходе судебного заседания достоверно установлено, что эксплуатация комбината по производству бетона и бетонных изделий была начата и ведется на протяжении семи лет без необходимых заключений и разрешений, выдаваемых с целью соблюдения природоохранных требований. Площадь земельного участка ответчиков не позволяет перенести производство на безопасное от жилых домов расстояние. Соответственно, доказательств устранимости выявленных нарушений, а именно возможность установления санитарно-защитной зоны, в пределах которой будет отсутствовать жилая застройка и водоохранная зона, в материалах дела не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких данных заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Какого-либо стратегического значения для общества предприятие ответчиков не имеет, тем не менее, в целях соблюдения баланса интересов сторон суд полагает возможным предоставить ответчикам срок в три месяца для полного прекращения своей деятельности по производству бетона и бетонных изделий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исковые требования <span class="FIO16">Карданова М.Х.</span>, действующего в интересах несовершеннолетних детей <span class="FIO19">Кардановой А.М.</span> и <span class="FIO2">Карданова А.М.</span>, <span class="FIO15">Карданова Т.Х.</span>, действующего как в своих интересах, так и в интересах своих несовершеннолетних детей <span class="FIO18">Кадранова Т.Т.</span> и <span class="FIO4">Кардановой Т.Т.</span>, к ООО «Продсервис» и <span class="FIO17">Абитову Л.Д.</span> о возложении обязанности прекратить нарушающую санитарно-эпидемиологические нормы закона деятельность по производству бетона и бетонных изделий, удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать ООО «Продсервис» и <span class="FIO6">Абитова Л.Д.</span> в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу прекратить деятельность по производству бетона и бетонных изделий на территории земельного участка с кадастровым номером <span class="others3"><данные изъяты></span>, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> КБР, <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КБР через Чегемский районный суд КБР в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение изготовлено в окончательной форме <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий: подпись</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Копия верна:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Чегемского</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Районного суда КБР М.К.Ажахова</p></span>