Дело № 2а-1192/2025 ~ М-1251/2025
Чегемский районный суд Кабардино-Балкарской Республики
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело №2а-1192/2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 07RS0004-01-2025-002133-53</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Чегем 07 октября 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Чегемский районный суд КБР в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего - судьи Кумыковой Ж.Б.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре судебного заседания – Шереужевой Л.Ж.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Калмыкова Беслана Хадисовича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР, государственному регистратору Балкаровой Марине Хажмуратовне о признании приостановления государственной регистрации права незаконным и возложении обязанности,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">у с т а н о в и л :</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Калмыков Б.Х. обратился в Чегемский районный суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и государственному регистратору Балкаровой М.Х. о признании незаконным уведомления от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № <span class="Nomer2">№</span> о приостановлении государственной регистрации права на земельный участок и возложении обязанности осуществить постановку объекта недвижимости на государственный кадастровый учет и провести государственную регистрацию права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Мотивирован иск тем, что в соответствии с договором купли-продажи от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> и акта приема-передачи недвижимого имущества от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Калмыков Б.Х. является собственником земельного участка общей площадью <span class="others1"><данные изъяты></span> кв.м., с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, расположенный по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Калмыковым Б.Х. в Управление Росреестра по КБР через ГБУ «МФЦ КБР» было подано заявление с приложением необходимого перечня документов на осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации права указанного объекта недвижимости.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Однако <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в адрес административного истца Управлением Росреестра по КБР направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации права на земельный участок. Указанное обстоятельство было вызвано тем, что имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости содержащимися в представленных Калмыковым Б.Х. документах, и сведениями ЕГРН о таком объекте недвижимости. В ЕГРН содержатся сведения о заявленном земельном участке со статусом «архивный». Таким образом, сведения о земельном участке со статусом «временный» аннулированы и исключены из ЕГРН. Полагая, что данным решением нарушены его права и законные интересы, Калмыков Б.Х. обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> От административного ответчика – Управление Росреестра по КБР поступило возражение на административное исковое заявление, из которого следует, что <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Калмыковым Б.Х. было подано заявление на государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> с приложением следующих документов: договор купли-продажи от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>; протоколы от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> №<span class="Nomer2">№</span>; акт приема-передачи от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>; приложение к постановлению от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>; постановление от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>; иной документ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> и подтверждение электронного платежа от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>. По результатам правовой экспертизы <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> государственным регистратором Балкаровой М.Х. принято решение о приостановлении государственной регистрации на основании пунктов 7, 49 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а именно ввиду того обстоятельства, что в ЕГРН содержатся сведения о заявленном земельном участке со статусом «архивный», сведения о земельном участке со статусом «временный» аннулированы и исключены из ЕГРН. Полагая, что административный ответчик действовал в рамках полномочий, предоставленных ему действующим законодательством, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Административный истец Калмыков Б.Х., представитель Управления Росреестра по КБР, государственный регистратор Балкарова М.Х., извещенные надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не уведомили, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие по правилам части 6 статьи 226 КАС РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Исследовав представленные материалы, выслушав административного истца, суд приходит к следующим выводам. </p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно части 8 статьи 226 КАС Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Исходя же из части 2 статьи 227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> По смыслу приведенных норм процессуального права в их системной связи с предписаниями частей 9 и 10 статьи 226 КАС Российской Федерации суд может признать оспариваемые действия (бездействие) и (или) решение органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными лишь при совокупности тех условий, что они, нарушая права, свободы и законные интересы административного истца, не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В то же время, основания и порядок государственной регистрации права собственности и иных вещных прав граждан и юридических лиц на недвижимое имущество, а также сделок с ним установлены Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту Федеральный закон №218-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии с пунктом 1 статьи 37 Земельного кодекса РФ объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет. Из части 7 статьи 1 Федерального закона №218-ФЗ следует, что государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно статье 21 Федерального закона №218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии с частью 4 статьи 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» в редакции, действовавшей до 01 января 2017 года (то есть на момент внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о спорном земельном участке) внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного земельного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В силу части 7 статьи 72 Федерального закона №218-ФЗ временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, безвозмездного пользования, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер (за исключением сведений о земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в отношении которых до 1 января 2017 года была осуществлена государственная регистрация безвозмездного пользования), исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о котором носят временный характер, не допускается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В судебном заседании установлено, что <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> на основании аукциона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> между УМИ и ЗР Чегемского муниципального района КБР и Калмыковым Б.Х. заключен договор купли-продажи земельного участка из земель населенного пункта, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, площадью <span class="others2"><данные изъяты></span> кв.м., с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> под личное подсобное хозяйство.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Земельный участок передан Калмыкову Б.Х. по акту приема-передачи от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и.о. начальника МКУ «УСХЗИИО» местной администрации Чегемского муниципального района КБР обратился с заявлением в филиал ППК «Роскадастр» по КБР с просьбой актуализировать сведения о земельном участке с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Письмом от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> заявителю сообщено о том, что земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> был снят с кадастрового учета <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в связи с истечением срока статуса «Временный» в соответствии с пунктом 7 статьи 72 Федерального закона №218-ФЗ, ввиду чего восстановление сведений о земельном участке с указанным кадастровым номером не представляется возможным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Калмыковым Б.Х. было подано заявление на государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> с приложением следующих документов: договор купли-продажи от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>; протоколы от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> №<span class="Nomer2">№</span>; акт приема-передачи от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>; приложение к постановлению от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>; постановление от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>; иной документ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> и подтверждение электронного платежа от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> По результатам правовой экспертизы <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> государственным регистратором Балкаровой М.Х. принято решение о приостановлении государственной регистрации на основании пунктов 7, 49 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а именно ввиду того обстоятельства, что в ЕГРН содержатся сведения о заявленном земельном участке со статусом «архивный», сведения о земельном участке со статусом «временный» аннулированы и исключены из ЕГРН.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Таким образом, административные ответчики при принятии решения о приостановлении государственной регистрации права действовали в пределах своих полномочий, так как восстановление государственного кадастрового учета в отношении объекта недвижимости, сведения о котором носили временный характер, и, который исключен из ЕГРН с присвоением статуса "Архивный", действующим законодательством в сфере государственной регистрации прав на объекты недвижимости не предусмотрено, как и не предусмотрена регистрация права собственности в отношении объекта не поставленного на кадастровый учет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В силу положений статей 218, 227 КАС РФ удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Между тем установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия (решения) требованиям закона и нарушение этим бездействием (решением) прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">р е ш и л :</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Административное исковое заявление Калмыкова Беслана Хадисовича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР, государственному регистратору Балкаровой Марине Хажмуратовне о признании приостановления государственной регистрации права незаконным и возложении обязанности, оставить без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда КБР в апелляционном порядке через Чегемский районный суд КБР в течение одного месяца со дня его принятия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий - Ж.Б. Кумыкова</p></span>