Дело № 12-23/2025

Суть дела

<title></title> <meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 11 (filtered)"> <div class="Section1"> КОПИЯ УИД 07RS0007-01-2024-000311-09 № 12-23/2024 РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении поселок Кашхатау 22.05.2024 Черекский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе председательствующего Шарданова К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении по адресу: ***** жалобу Абрамова А.Е. на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Черекскому району Кабардино-Балкарской Республики К. № от _____г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Абрамова А.Е., ***** установил: по постановлению начальника ОГИБДД ОМВД России по Черекскому району Кабардино-Балкарской Республики К. № от _____г. Абрамов А.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. Копия указанного постановления направлена Абрамову А.Е. по почте _____г., вручена _____г.. _____г. Абрамовым А.Е. через отделение почтовой связи в Черекский районный суд Кабардино-Балкарской Республики направлена жалоба на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по ***** Кабардино-Балкарской Республики К. № от _____г.. В жалобе Абрамов А.Е. просит отменить постановление от _____г. и производство по делу об административном правонарушении прекратить. При этом указывает, что в протоколе об административном правонарушении № указано, что он управлял транспортным средством с неисправным техническим средством контроли труда и отдыха, то есть с неисправным тахографом, однако не указаны (отсутствуют) сведения о каких-либо доказательствах эксплуатации автомобиля с неисправным тахографом, сведения о пункте какого-либо нормативно-правового акта Российской Федерации, который, по мнению инспектора ДПС, им был нарушен при эксплуатации тахографа. Соответственно, в протоколе об административном правонарушении 07AK № не указаны событие и состав административного правонарушения. Несмотря на то, что на момент составления протокола об административном правонарушении № в салоне автобуса находились пассажиры, а инспектор ДПС лейтенант полиции Г. знал о его не согласии, об имеющихся противоречиях и о необходимости дальнейшего полного и всестороннего рассмотрения дела, в нарушение требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, он не указал фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей. То есть, протокол об административном правонарушении № от _____г. не соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не может служить доказательством при рассмотрении дела об административном правонарушении. При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении него начальником ОГИБДД ОМВД России по Черекскому району К. проигнорированы: нарушения, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении № от _____г., наличие обстоятельств, исключающих производство по делу; отсутствие в деле материалов (доказательств), позволяющих без сомнения установить виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении по существу. В нарушение статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в оспариваемом постановлении, не указаны имя и отчество должностного лица, вынесшего постановление. В оспариваемом постановлении не указаны (отсутствуют) сведения о каких-либо доказательствах эксплуатации автомобиля с неисправным тахографом, сведения о пункте какого либо нормативно-правового акта Российской Федерации, который, по мнению начальника ОГИБДД ОМВД России по Черекскому району К. им был нарушен при эксплуатации тахографа, соответственно, принятое (вынесенное) решение не является мотивированным. В соответствии с пунктом 2 Приложения № к приказу Минтранса России от _____г. № не подлежат обязательному оснащению тахографами следующие виды транспортных средств, эксплуатируемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями: транспортные средства, допущенные к осуществлению международных автомобильных перевозок в соответствии с карточкой допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок, оснащенные контрольными устройствами в соответствии с требованиями Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР от _____г.), эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, допущенными к международным автомобильным перевозкам в соответствии с удостоверением допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок. Автобус ***** № с государственными регистрационными знаками № на момент составления вышеуказанных протокола и постановления и по настоящее время находится в пользовании у ИП Б. на основании договора аренды транспортного средства без экипажа 1/803/20 от _____г.. ИП Б. в соответствии с удостоверением допуска № № от _____г. допущена к международным автомобильным перевозкам, получена карточка допуска на транспортное средство ***** № с государственными регистрационными знаками № для осуществления международных автомобильных перевозок №, действующая до _____г.. Автобус ***** № с государственными регистрационными знаками № оснащен контрольным устройством (тахографом), отвечающим требованиям ЕСТР, соответственно, установка тахографа с блоком СКЗИ не требуется. Контрольное устройство (тахограф) откалибровано _____г.. На момент составления протокола об административном правонарушении ***** от _____г. и на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении № от _____г. и в настоящее время контрольное устройство (тахограф) находится в исправном состоянии. Распоряжением АК-198-р от _____г. Первого заместителя Министра транспорта Российской федерации утверждены официальные разъяснения обязательных требований п. 2, 4, 16 и 18 порядка выдачи карточек, используемых в цифровых контрольных устройствах, устанавливаемых на транспортных средствах. В последнем абзаце вышеуказанных официальных разъяснений указано, что если карта водителя транспортного средства, допущенного к осуществлению международных автомобильных перевозок и оснащенного контрольным устройством, соответствующим требованиям ЕСТР, не находится в распоряжении водителя в связи с отсутствием технической возможности ее выдачи, водитель вправе использовать распечатки контрольного устройства, заполняемые в соответствии с ЕСТР, включая приложение и добавления к нему, при осуществлении внутрироссийских перевозок. В соответствии с вышеуказанными разъяснениями и требованиями ЕСТР перед выездом из места стоянки он сделал распечатку с тахографа (также видна дата калибровки), заполнил ее и продолжал заполнять в пути следования, до возвращения к месту стоянки. Так как в материалах дела отсутствуют доказательства, позволяющие без сомнения установить его виновность, а составленные в отношении него протокол об административном правонарушении № от _____г. и постановление по делу об административном правонарушении № от _____г. не соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает, что начальник ОГИБДД ОМВД России по ***** К. не всесторонне и не в полном объеме выяснил обстоятельства данного дела об административном правонарушении и, как следствие, не разрешил его в соответствии с законом, не выявил (не установил) причины и условия, способствовавшие совершению административного правонарушения, ошибочно посчитал, что имеющихся по данному делу материалов достаточно для рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу, не выяснил обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, что в свою очередь привело к необоснованности сделанных выводов о его виновности в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В связи с выше изложенным считает, что привлечение его к административной ответственности произведено в нарушение требований статей 1.5, 1.6, 24.1, 24.5, 26.1, 26.2, 28.2, 29.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Абрамов А.Е., инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД России по Черекскому району Кабардино-Балкарской Республики Г. надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения жалобы не просили, в связи с чем жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц. Изучив доводы, содержащиеся в жалобе, представленные Абрамовым А.Е. документы, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. Согласно части 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящимКодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренныхпримечаниемк настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Согласно части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указывается в том числе событие административного правонарушения. В соответствии с частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу. Согласно протоколу об административном правонарушении ***** от _____г. водитель транспортного средства «***** №» с государственными регистрационными знаками № Абрамов А.Е. _____г. в 13:40 на 26 километре федеральной дороги "Урвань-Уштулу" управлял транспортным средством с неисправным техническим средством контроля режима труда и отдыха, то есть с неисправным тахографом, ответственность за что предусмотрена частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом сведения о том, в чем выражается неисправность тахографа в транспортном средстве ***** № с государственными регистрационными знаками №, какие установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации требования к использованию тахографа нарушены Абрамовым А.Е., в протоколе об административном правонарушении не указаны, соответствующие доказательства в подтверждение виновности Абрамова А.Е. к материалам дела не приложены. Таким образом, в нарушение статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях событие административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении должным образом не описано. Из постановления начальника ОГИБДД ОМВД России по ***** Кабардино-Балкарской Республики К. 18№ от _____г. следует, что Абрамов А.Е. _____г. в 13:40 на 26 километре федеральной дороги "Урвань-Уштулу" управлял транспортным средством «***** №» с государственными регистрационными знаками №, с неисправным техническим средством контроля режима труда и отдыха, то есть с неисправным тахографом, ответственность за что предусмотрена частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному штрафу 3000 рублей. Вопреки требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление должностного лица административного органа о привлечении Абрамова А.Е. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не содержит сведений об обстоятельствах, установленных при рассмотрении дела, не конкретизирована объективная сторона правонарушения, отсутствует мотивированное решение по делу. Кроме того, начальником ОГИБДД ОМВД России по ***** Кабардино-Балкарской Республики К. при вынесении постановления № от _____г. не учтено следующее. Согласно пункту 2 Приложения 2 к приказу Минтранса России от _____г. N 440 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства", не подлежат обязательному оснащению тахографами следующие виды транспортных средств, эксплуатируемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями: транспортные средства, сведения о которых включены в реестр российских перевозчиков, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок, в отношении перевозчиков, осуществляющих эксплуатацию этих транспортных средств, оснащенные контрольными устройствами в соответствии с требованиями "Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР) от 01.07.1970". В реестре российских перевозчиков, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок, размещенном на официальном сайте Ространснадзора (https://rostransnadzor.gov.ru/documents), указано транспортное средство ***** №» с государственными регистрационными знаками №, ИП Б., срок действия допуска – _____г.. Также, из копии удостоверения допуска № МКП-26-000524 от _____г., выданного на имя Б., следует, что оно действительно до _____г., марка ТС ***** №, регистрационный знак №, деятельность – коммерческие перевозки. Согласно отчету о калибровке ТС/активации ООО «Торгсервис» от _____г. следует, что тахограф 900208R7.6/24R10/Stoneridge Electronics AB, зав № на транспортном средстве «***** №» с государственными регистрационными знаками № откалиброван _____г., исправен, аккумулятор не заменен, слоты карт не очищены. С учетом изложенного, оснований полагать, что тахограф 900208R7.6/24R10/Stoneridge Electronics AB, зав № не соответствует требованиям "Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР) от 01.07.1970", либо неисправен, у суда не имеется. Согласно утвержденным распоряжением Минтранса России от _____г. N АК-198-р официальным разъяснениям обязательных требований, установленных пунктами 2, 4, 16 и 18 Порядка выдачи карточек (карт), используемых в цифровых контрольных устройствах, устанавливаемых на транспортных средствах, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от _____г. №, если карта водителя транспортного средства, допущенного к осуществлению международных автомобильных перевозок и оснащенного контрольным устройством, соответствующим требованиям ЕСТР, не находится в распоряжении водителя в связи с отсутствием технической возможности ее выдачи (отсутствием компонентов для изготовления), водитель вправе использовать распечатки контрольного устройства, заполняемые в соответствии с ЕСТР, включая приложение и добавления к нему, при осуществлении внутрироссийских перевозок. Абрамовым А.Е. к жалобе приложена распечатка из тахографа № от _____г. с указанием маршрута, пробега, периодов труда и отдыха. На основании изложенного суд приходит к выводу, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо, в нарушение требований статей 24.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установив по делу все юридически значимые обстоятельства, не предприняв каких-либо мер по устранению возникших у него сомнений в виновности лица, не выполнив надлежащим образом обязанность по всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела, допустил существенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пришел к необоснованному и незаконному выводу о признании Абрамова А.Е. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. С учетом изложенного суд полагает, что в действиях Абрамова А.Е. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обжалуемое постановление следует отменить и прекратить производство по делу. Руководствуясь статьями 24.5, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд решил: отменить постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по ***** Кабардино-Балкарской Республики К. № от _____г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Абрамова А.Е., дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Абрамова А.Е., прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Черекский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики. Председательствующий подпись К.Н. Шарданов </div>

Основная информация

УИД дела: 07RS0007-01-2025-000658-51

Результат рассмотрения: Оставлено без изменения

Дата рассмотрения: 10.09.2025

Судья: Шарданов К.Н.

Участники дела

ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: Тхагалегов Тамерлан Амирбиевич

Движение дела

18.08.2025 18:13

Материалы переданы в производство судье

22.08.2025 10:53

Истребованы материалы

26.08.2025 10:54

Поступили истребованные материалы

10.09.2025 10:00

Судебное заседание

Результат: Оставлено без изменения

15.09.2025 11:10