Дело № 13а-36/2025
Терский районный суд Кабардино-Балкарской Республики
Производство по материалам
Суть дела
<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">13а-36/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Определение</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2"><дата></span> г.<span class="Address2"><адрес></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Терский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего - судьи Даова Х.Х.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием прокурора <span class="FIO2">Карданова В.Т.</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре с/з <span class="FIO1">Кандроковой А.Х.</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев заявление МУ «Местная администрация с.<span class="Address2"><адрес></span> Терского муниципального района КБР» об отсрочке исполнения решения суда от <span class="Data2"><дата></span> по административному делу <span class="Nomer2">№</span>а-<span class="Nomer2">№</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решением Терского районного суда КБР от <span class="Data2"><дата></span> постановлено:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">«Административное исковое заявление прокурора <span class="Address2"><адрес></span> КБР в интересах неопределенного круга лиц к местной администрации с.<span class="Address2"><адрес></span> Терского муниципального района КБР о признании действия незаконным и обязании ликвидировать объект размещения отходов - удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать действия местной администрации с.<span class="Address2"><адрес></span> Терского муниципального района КБР, по эксплуатации объекта размещения отходов (несанкционированной свалки) площадью 2 га. расположенного на административной границе с.<span class="Address2"><адрес></span>, в 600 метрах от с.<span class="Address2"><адрес></span>, незаконным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать местную администрацию с.<span class="Address2"><адрес></span> Терского муниципального района КБР ликвидировать объект размещения отходов (несанкционированной свалки) площадью 2 га. расположенный на административной территории с.<span class="Address2"><адрес></span>, в 600 метрах от с.<span class="Address2"><адрес></span>».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2"><дата></span> в суд поступило вышеуказанное заявление, мотивированное тем, что стоимость подготовки проекта по рекультивации земель необходимо составляет 7 000 000 руб. Вместе с тем, бюджет сельского поселения составляет 7 962 782 руб. 45 коп. При этом, технические мероприятия предусматривают планировку, формирование откосов, снятие поверхностного слоя почвы, нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных систем и т.д. Исходя из изложенного, стоимость работ будет превышать годовой бюджет поселения, вследствие чего в него необходимо будет внести изменения в части дополнения расходных статей на проведение таких работ. Дополнительный источник доходов у бюджета сельского поселения отсутствует, в связи с чем, администрация поселения планирует обратиться в местную администрацию Терского муниципального района КБР о выделении дополнительных средств на уборку указанной территории, а также на изготовление проектно-сметной документации. В соответствии с бюджетным законодательством указанные мероприятия займут определенный период времени, а в случае отсутствия достаточных средств, местной администрацией Терского муниципального района будет направлено ходатайство в Правительство. В связи с указанными, добровольно исполнить требования исполнительного документа не представляется возможным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного заявитель просит суд отсрочить на два года исполнение решения Терского районного суда КБР от <span class="Data2"><дата></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">МУ «Местная администрация с.<span class="Address2"><адрес></span> Терского муниципального района КБР», надлежаще извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела в суд явку представителя не обеспечило, об отложении рассмотрения дела не просило.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст.189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации РФ суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие представителя муниципального учреждения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор <span class="FIO2">Карданов В.Т.</span> в судебном заседании признал заявление необоснованным, просил отказать в его удовлетворении. Указал, что дефицит бюджета не может являться основанием к отсрочке исполнения решения суда. При этом обратил внимание на пассивное поведение заявителя, который не предпринимает мер по исполнению решения суда, изысканию денежных средств на это.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения (часть 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом предоставление отсрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда. При оценке таких причин и обстоятельств суд должен исходить из необходимости соблюдения баланса интересов, как должника, так и взыскателя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется; избирая в рамках конституционной дискреции тот или иной механизм исполнительного производства, федеральный законодатель во всяком случае должен осуществлять непротиворечивое регулирование отношений в этой сфере, создавать для них стабильную правовую основу и не вправе ставить под сомнение конституционный принцип исполняемости судебного решения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от <span class="Data2"><дата></span> <span class="Nomer2">№</span>-П, от <span class="Data2"><дата></span> <span class="Nomer2">№</span>-П, от <span class="Data2"><дата></span> <span class="Nomer2">№</span>-П и от <span class="Data2"><дата></span> <span class="Nomer2">№</span>-П).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <span class="Data2"><дата></span> <span class="Nomer2">№</span> «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из приведенных нормативных положений, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя суд вправе решить вопрос о рассрочке или об отсрочке исполнения решения суда при наличии установленных законом оснований и исходя из совокупности представленных сторонами доказательств с учетом принципов равноправия и состязательности сторон, а также принципа справедливости судебного разбирательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целях установления баланса интересов сторон суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости предоставления рассрочки или отсрочки исполнения решения суда, возражения взыскателя относительно такой рассрочки или отсрочки, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение суда, об отсрочке которого просит заявитель, вступило в законную силу <span class="Data2"><дата></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2"><дата></span> на основании данного решения выдан исполнительный лист серии ФС <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">МУ «Местная администрация с.<span class="Address2"><адрес></span> Терского муниципального района КБР» неоднократно предоставлялась отсрочка исполнения данного решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, с даты вступления в законную силу решения суда, МУ «Местная администрация с.<span class="Address2"><адрес></span> Терского муниципального района КБР» не проведено никаких действий. Заявителем не предоставлены сведения о том, что им предпринимались меры по исполнению решения суда, изысканию денежных средств направленных на данное действие, инициировались заявления в вышестоящие органы о предоставлении дополнительных денежных средств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом суд расценивает поведение МУ «Местная администрация с.<span class="Address2"><адрес></span> Терского муниципального района КБР», участника данных правоотношений, как пассивное, не ориентированное на исполнение решения суда, поскольку с даты вступления решения в законную силу заявителем не были предприняты реальные меры по его исполнению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы заявителя об отсутствии возможности исполнить решение суда в ввиду отсутствия бюджетных средств, не является основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного акта и не может быть признана исключительным обстоятельством, которое делает невозможным своевременное исполнение решение суда, так как не будет отвечать требованиям справедливости, и приведет к неоправданному затягиванию реального исполнения судебного постановления, нарушению прав неопределенного круга лиц в защиту, которых обратился прокурор, способствовать исполнению задач административного судопроизводства, закрепленных в статье 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом суд учитывает длительность неисполнения данного решения – с 2018 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, ввиду отсутствия доказательств, свидетельствующих об исключительности обстоятельств, которые делает невозможным своевременное исполнение решение суда, заявление МУ «Местная администрация с.<span class="Address2"><адрес></span> Терского муниципального района КБР» об отсрочке исполнения решения суда подлежит отказу в удовлетворении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст.189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">отказать в удовлетворении заявления МУ «Местная администрация с.<span class="Address2"><адрес></span> Терского муниципального района КБР» об отсрочке исполнения решения суда от <span class="Data2"><дата></span> по административному делу <span class="Nomer2">№</span>а-<span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда КБР через Терский районный суд КБР в течение 15 дней даты его вынесения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Х.Х. Даов</p></span>