Дело № 13а-342/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Материал № 13а-342/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2а-241/2024</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело №2а-3590/2023</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">24 марта 2025 года&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; г. Элиста</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Эминов О.Н., рассмотрев заявление представителя Администрации города Элисты Мукабенова Б.А. о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 01.02.2024 г. по административному делу по административному иску прокурора города Элисты в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Элисты о признании незаконным бездействия по исполнению определенных мероприятий и возложении обязанности устранить нарушения требований градостроительного законодательства,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">представитель административного ответчика Администрации города Элисты Мукабенов Б.А. обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Элистинского городского суда РК от 01.02.2024 г., ссылаясь на то, что данным решением суда на Администрацию г. Элисты возложена обязанность в срок до 01.09.2024 г. разработать и утвердить программы социально-экономического развития г.Элисты, а также комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры г.Элисты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем в установленный срок данное решение не может быть исполнено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ принятие расходных обязательств главными распорядителями средств бюджета города Элисты и получателями средств бюджета города Элисты осуществляется в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, утвержденных решением Элистинс кого городского Собрания о бюджете города Элисты на очередной финансовый год и на плановый период.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В последние годы бюджет города Элисты испытывает острый дефицит, обусловленный недостаточным поступлением налоговых и неналоговых доходов, в связи с чем исполнить решение Элистинского городского суда от 01.02.2024 г. своевременно не представляется возможным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целях недопущения социальной напряженности среди работников бюджетной сферы в приоритете обеспечивается финансирование расходов на выплату заработной платы работникам муниципальных учреждений и органов местного самоуправления города Элисты, на выплату начислений на оплату труда, на оплату коммунальных услуг и услуг связи, а также на благоустройство социально значимых объектов (ремонт кровли, последствий погодных условий, чрезвычайных ситуаций и прочее), на реализацию национальных проектов за счет средств бюджета города Элисты и других важных социальных расходов в сфере образования, культуры, молодежной политики и жилищно - коммунального хозяйства, необходимых для функционирования городской инфраструктуры.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем, в целях исполнения решения Элистинского городского суда от 01.02.2024 г. в настоящее время Администрацией города Элисты предпринимаются следующие меры: запрашивались актуальные данные об учреждениях образования, культуры и спорта, перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры города Элисты, нормативную обеспеченность населения объектами социальной инфраструктуры и целевые индикаторы программы согласно приложению; проводились работы по организации и сбору исходных данных от организации электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, размещения твердых коммунальных отходов; по запросу Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Элисты коммерческого предложения на разработку программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры города Элисты поступил ответ с указанием стоимости услуги на выполнение указанных работ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На сегодняшний день в рамках Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» проводятся подготовительные мероприятия для проведения аукциона на выполнение работ по разработке программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры города Элисты. В дальнейшем будет проведен аукцион по разработке программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры города Элисты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Просит отсрочить до 01 сентября 2025 г. срок исполнения решения Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 01 февраля 2024 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом предоставление отсрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда. При оценке таких причин и обстоятельств суд должен исходить из необходимости соблюдения баланса интересов, как должника, так и взыскателя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, «вступившие в законную силу акты Федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 18 апреля 2006 года №104-О, отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного постановления. Основания для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 01 февраля 2024 г. административное исковое заявление прокурора города Элисты в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Элисты о признании незаконным бездействия по исполнению определенных мероприятий и возложении обязанности устранить нарушения требований градостроительного законодательства удовлетворено; признано незаконным бездействие Администрации города Элисты по непринятию мер по разработке и утверждению программ социально-экономического развития города Элисты, комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Элисты, а также по приведению в соответствии с действующим законодательством программы комплексного развития транспортной инфраструктуры города Элисты, утвержденной постановлением администрации г. Элисты № 1204 от 31 мая 2018 года; на Администрацию города Элисты возложена обязанность разработать и утвердить программы социально-экономического развития города Элисты, а также комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Элисты в срок до 01 сентября 2024 г. и привести в соответствие с действующим законодательством Программу комплексного развития транспортной инфраструктуры города Элисты, утвержденную постановлением Администрации г. Элисты № 1204 от 31 мая 2018 года, в срок до 01 сентября 2024 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанный судебный акт вступил в законную силу 16 марта 2024 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела усматривается, что в настоящее время Администрация города Элисты претерпевает финансовые затруднения, ввиду отсутствия достаточного финансирования. Так, из выписки из приложения 2 к решению Элистинского городского Собрания от 24 декабря 2024 г. № 1 «О бюджете города Элисты на 2025 г. и на плановый период 2026 и 2027 годов» следует, что выделенная Администрации г.Элисты на реализацию мероприятий индивидуальных программ социально-экономического развития субъектов Российской Федерации составляет 30 000 руб., расходы на реализацию мероприятий в области коммунального хозяйства – 10 700 руб.; основное мероприятие "Обеспечение деятельности Управления городского хозяйства, транспорта и благоустройства Администрации города Элисты» - 20 057 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании установлено, что в целях исполнения решения суда административным ответчиком:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">запрашивались актуальные данные об учреждениях образования, культуры и спорта, перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры города Элисты, нормативную обеспеченность населения объектами социальной инфраструктуры и целевые индикаторы программы согласно приложению;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">проводились работы по организации и сбору исходных данных от организации электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, размещения твердых коммунальных отходов;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по запросу Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Элисты коммерческого предложения на разработку программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры города Элисты поступил ответ с указанием стоимости услуги на выполнение указанных работ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На сегодняшний день в рамках Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» проводятся подготовительные мероприятия для проведения аукциона на выполнение работ по разработке программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры города Элисты. В дальнейшем будет проведен аукцион по разработке программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры города Элисты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оценив изложенное, суд приходит к выводу о том, что обстоятельства, на которые ссылается заявитель, объективно являются затрудняющими исполнение судебного акта. Предоставление судом отсрочки не нарушит баланс прав и законных интересов сторон.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, суд принимает доводы заявителя и считает возможным предоставить Администрации города Элисты отсрочку по исполнению решения суда сроком до 01.09.2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 198-199, 358 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">заявление представителя представителя Администрации города Элисты Мукабенова Б.А. удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Предоставить Администрации города Элисты отсрочку исполнения решения Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 01 февраля 2024 г. по административному делу № 2а-241/2024 по административному иску прокурора города Элисты в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Элисты о признании незаконным бездействия по исполнению определенных мероприятий и возложении обязанности устранить нарушения требований градостроительного законодательства, на срок до 01 сентября 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий: &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; О.Н.Эминов</p></span>