Дело № 12-82/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело №12-82/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">28 мая 2025 г. &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; г. Элиста &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Цакирова А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бюрчиева Алтмана Саналовича на постановление государственного инспектора Республики Калмыкия в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 24.03.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Консервпищепром» Бюрчиева Алтмана Саналовича,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением № АД-04/1-2025 от 24.03.2025 государственного инспектора Республики Калмыкия в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия (далее – Министерство) Лиджиевой М.Б. генеральный директор ООО «Консервпищепром» Бюрчиев А.С. признан в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с данным постановлением, Бюрчиев А.С. подал жалобу, в которой просит восстановить срок на подачу жалобы, отменить постановление и прекратить производство по делу. Указывает, что о наличии штрафа, выставленного ему Министерством, узнал 10.04.2025 при оплате квитанций по счетам и штрафам в мобильном приложении Сбербанк Онлайн, который он оплатил в числе других сторонних платежей; копию обжалуемого постановления получил 15.04.2025 от юриста ООО «Консервпищепром». Ссылается на то, что дело об административном правонарушении было рассмотрено в его отсутствие, без надлежащего извещения его о времени и месте рассмотрения дела, что влечет нарушение его права на защиту. Постановление от 24.03.2025 ему не вручалось и не направлялось, что препятствовало своевременной подаче жалобы. Просит восстановить срок для подачи настоящей жалобы, отменить постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия № АД-04/1-2025 от 24.03.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Консервпищепром» Бюрчиева А.С., производство по делу прекратить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу, Бюрчиев А.С. не явился, извещен надлежащим образом. Явившийся в качестве защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу, Бюрчиева А.С. – Кукинов С.А. доводы жалобы поддержал, просил её удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представители Министерства Цондинова К.В., Лиджиева М.Б. просили в удовлетворении жалобы отказать, постановление оставить без изменения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из представленного дела об административном правонарушении № АД-04/1-2025, копия постановления по делу об административном правонарушении от 24.03.2025 Бюрчиеву А.С. не направлялась, лично не вручалась.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из жалобы следует, что указанное постановление получено им 15.04.2025 путем передачи его представителем ООО «Консерпищепром».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Настоящая жалоба подана Бюрчиевым А.С. в суд 25.04.2025.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание, что Бюрчиеву А.С. копия обжалуемого постановления не направлялась, была получена им от представителя ООО «Консерпищепром» только 15.04.2025, учитывая, что он не участвовал при рассмотрении дела об административном правонарушении, суд находит причину пропуска Бюрчиевым А.С. процессуального срока на подачу жалобы уважительной и считает возможным восстановить срок для обжалования постановления по делу об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы не связан с доводами заявителя и проверяет дело в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 7.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 названного Кодекса, являются общественные отношения в сфере государственной собственности на водные объекты и установленный порядок пользования ими.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Объективная сторона выражается, в том числе в водопользовании с нарушением условий документа, на основании которого возникает право пользования водным объектом или его частью.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Материалами дела установлено, что Северо-Каспийской межрайонной природоохранной прокуратурой по результатам проверки в деятельности ООО «Консервпищепром» выявлены нарушения природоохранного законодательства, выраженные в самовольном использовании водного объекта – р. Булгун.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">24.02.2025 Северо-Каспийской межрайонной природоохранной прокуратурой в адрес генерального директора ООО «Консервпищепром» Бюрчиева А.С. вынесено требование о явке 28.02.2025 в межрайонную прокуратуру для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ввиду неявки должностного лица ООО «Консервпищепром» прокуратурой было направлено повторное требование о явке 03.03.2025 для решения вопроса о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">03.03.2025 заместителем Северо-Каспийского межрайонного природоохранного прокурора вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Консервпищепром» Бюрчиева А.С. Постановление и материалы к нему направлены для рассмотрения в Министерство.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением государственного инспектора Министерства № АД-04/1-2025 дело назначено слушанием на 24.03.2025 в 11 час. 00 мин.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением государственного инспектора Министерства Лиджиевой М.Б. № АД-04/1-2025 от 24.03.2025 генеральный директор ООО «Консервпищепром» Бюрчиев А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с указанным постановлением, Бюрчиев А.С. подал настоящую жалобу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу частей 1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктами 2, 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В то же время доказательств надлежащего извещения Бюрчиева А.С. о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в материалах дела не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из определения о назначении времени и места рассмотрения дела видно, что данное определение Бюрчиеву А.С. не направлялось, было вручено представителю ООО «Консервпищепром» Кукинову С.А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем материалы дела не содержат сведений о надлежащем извещении привлекаемого к административной ответственности лица о времени и месте рассмотрения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, представленными материалами дела подтверждается, что дело рассмотрено без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу, Бюрчиева А.С., при отсутствии сведений о надлежащем его извещении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данных о том, что административным органом предпринимались попытки известить Бюрчиева А.С. какими-либо способами с учетом положений статьи 25.15 КоАП РФ о возможности использования любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации, связанной с извещением участвующих в деле лиц, в материалах дела не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Извещение представителя юридического лица ООО «Консервпищепром» по доверенности № 28 от 09.01.2025 Кукинова С.А. не может являться безусловным доказательством надлежащего извещения должностного лица – генерального директора ООО «Консервпищепром» Бюрчиева А.С.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Невыполнение административным органом требований процессуального закона о создании необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, не обеспечило всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких данных Министерством при привлечении к административной ответственности должностного лица Бюрчиева А.С. нарушен порядок привлечения к административной ответственности, предусмотренный действующим законодательством.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку указанные нарушения требований процессуального закона являются существенными, постановление № АД-04/1-2025 от 24.03.2025 в отношении генерального директора ООО «Консервпищепром» Бюрчиева А.С. не может быть признано законным и обоснованным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в частности решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд с учетом того, что на момент рассмотрения жалобы не истек срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, приходит к выводу об отмене обжалуемого постановления и направлении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Консервпищепром» Бюрчиева А.С. на новое рассмотрение в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Консервпищепром» Бюрчиева Алтмана Саналовича удовлетворить частично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Восстановить Бюрчиеву Алтману Саналовичу срок для подачи жалобы на постановление № АД-04/1-2025 от 24.03.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Консервпищепром» Бюрчиева Алтмана Саналовича.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление № АД-04/1-2025 государственного инспектора Республики Калмыкия в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 24.03.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Консервпищепром» Бюрчиева Алтмана Саналовича - отменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № АД-04/1-2025 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Консервпищепром» Бюрчиева Алтмана Саналовича направить в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия на новое рассмотрение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение 10 дней со дня получения копии решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; А.Н. Цакирова</p></span>