Дело № 2а-2407/2025 ~ М-2052/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело №2-2407/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 08RS0001-01-2025-004165-08</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">03 сентября 2025 года &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; г.Элиста</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Бембеевой Н.Н.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре судебного заседания&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Асановой А.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г.Элисты к Специализированному отделению судебных приставов по Республике Калмыкия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Администрация г.Элисты обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что в производстве СОСП по Республике Калмыкия находилось исполнительное производство № 47826/24/98008-ИП в рамках которого на основании постановления судебного пристава- исполнителя № 98008/25/6132 от 19.02.2025 г. возбуждено исполнительное производство № 72548/25/98008-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб. В настоящее время исполнительное производство № 47826/24/98008-ИП окончено. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации принятие расходных обязательств главными распорядителями средств бюджета города Элисты и получателями средств бюджета города Элисты осуществляется в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, утвержденных решением ЭГС о бюджете города Элисты на очередной финансовый год и на плановый период. На 2025-2027 финансовые годы Администрацией города Элисты не предусмотрены бюджетные ассигнования на выплату исполнительских сборов, вынесенных в рамках исполнения судебных актов. В последние годы бюджет города Элисты испытывает острый дефицит, обусловленный недостаточным поступлением налоговых и неналоговых доходов, в связи с чем исполнить исполнительный документ своевременно не представилось возможным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Просит суд освободить Администрацию города Элисты от взыскания исполнительского сбора в размере 10 000 рублей в рамках исполнительного производства от 23.07.2025 г. № 72548/25/98008-ИП.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание представители Администрации г.Элисты, СОСП по Республике Калмыкия ГМУ ФССП России не явились, надлежаще извещены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исследовав материалы дела, обозрев исполнительные производства № 47826/24/98008-ИП, № 72548/25/98008-ИП, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (части 1 и 3).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно положениям части 6 статьи 112 указанного Федерального закона должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основания ответственности за нарушение обязательств установлены статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, исполнительский сбор является не право-восстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено, что 31.05.2024 г. постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом СОСП по Республике Калмыкия Амулаковой З.Г. возбуждено исполнительное производство № 47826/24/98008-ИП в отношении Администрации г. Элисты на основании постановления по делу об административном правонарушении № 32208015230000150015 от 28.06.2023 г., выданного СОСП по Республике Калмыкия ГМУ ФССП России. Предметом исполнения, которого является административный штраф в размере 30 000 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">19.02.2025 г. начальником отделения - старшим судебным приставом СОСП по Республике Калмыкия Амулаковой З.Г. на основании исполнительного производства от 31.05.2024 № 47826/24/98008-ИП в отношении Администрации города Элисты, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 10 000 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">23.07.2025 г. ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Калмыкия Бадмаевой И.В. на основании постановления судебного пристава-исполнителя № 98008/25/6131 от 19.02.2025 г. по делу № 47824/24/98008-ИП, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 72548/25/98008-ИП в отношении Администрации г. Элисты о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Калмыкия Бадмаевой И.В. от 22.07.2025 г исполнительное производство от 31.05.2024 г. № 47826/24/98008-ИП окончено на основании п. 9 ч. 1 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть в связи с истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Истец указывает, что в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации принятие расходных обязательств главными распорядителями средств бюджета города Элисты и получателями средств бюджета города Элисты осуществляется в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, утвержденных решением Элистинского городского собрания о бюджете города Элисты на очередной финансовый год и на плановый период.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из выписки из приложения к решению Элистинского городского собрания от 19 июня 2025 г. № 1 «О внесении изменений в решение Элистинского городского Собрания Республики Калмыкия» от 24 декабря 2024 г. № 1 «О бюджете города Элисты на 2025 г. и на плановый период 2026 и 2027 годов» видно, что на 2025 финансовый год Администрацией г. Элисты не предусмотрены бюджетные ассигнования на выплату исполнительских сборов, вынесенных в рамках исполнения судебных актов. В последние годы бюджет города Элисты испытывает острый дефицит, обусловленный недостаточным поступлением налоговых и неналоговых доходов, в связи с чем исполнить исполнительный документ - постановление по делу об административном правонарушении № 32208015230000150015 от 28.06.2023 г. своевременно не представилось возможным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целях недопущения социальной напряженности среди работников бюджетной сферы в приоритете обеспечивается финансирование расходов на выплату заработной платы работникам муниципальных учреждений и органов местного самоуправления города Элисты, на выплату начислений на оплату труда, на оплату коммунальных услуг и услуг связи, а также на благоустройство социально значимых объектов (ремонт кровли, последствий погодных условий, чрезвычайных ситуаций и прочее), на реализацию национальных проектов за счет средств бюджета города Элисты и других важных социальных расходов в сфере образования, культуры, молодежной политики и жилищно-коммунального хозяйства, необходимых для функционирования городской инфраструктуры.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В настоящее время в рамках подготовки к III Международному буддийскому форуму, который состоится в Элисте в сентябре 2025 г., Администрацией города Элисты особое внимание уделяется вопросам капитального ремонта объектов, где будут проходить мероприятия, проживать участники форума, и благоустройства городской инфраструктуры. Заключены муниципальные контракты на различные виды работ по ремонту и благоустройству. В перечень инфраструктурных преобразований вошли объекты уличной&#x2;дорожной сети - ремонт дорожного полотна и замена устройств освещения по улицам Ленина и Анацкого и светофоры. Кроме того, на объектах благоустройства проводятся большие преобразования - обновление тротуаров по улицам Ленина и Нейман, благоустройство улицы Городовикова, площади перед Калмгосфилармонией им. А. Манджиева и перед культурным центром «Родина», создание аллеи Почёта перед КалмГУ и аллеи Поэтов. Также планируется привести в порядок все фонтаны в Элисте, включая каскадный на «Золотой обители Будды Шакьямуни», и ведется работа по обновлению остановок. Всего в Элисте в течение нескольких месяцев появятся 90 остановок. В связи с началом специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г. и последующей за ней частичной мобилизации с 21 сентября 2022 г. Администрация города Элисты осуществляет поддержку военнослужащих, призванных в ряды Российской армии и членам их семей. Кроме того, в исполнении Администрации города Элисты находятся 35 судебных решений о предоставлении вне очереди жилых помещений. В то же время вопросы предоставления жилых помещений в рамках исполнения судебных решений находятся на особом контроле в Администрации города Элисты, так как неисполнение таких решений затрагивает права незащищенных категорий граждан - недееспособных инвалидов, сирот.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе обратиться в суд с иском об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от взыскания исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основания ответственности за нарушение обязательств установлены статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд должен проверить, принял ли должник все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Взыскание с должника исполнительского сбора на основании ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин. Из этого следует, что при наличии уважительных причин, если должником были предприняты все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, должник может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор является не право-восстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из искового заявления, в последние годы бюджет города Элисты испытывает острый дефицит, обусловленный недостаточным поступлением налоговых и неналоговых доходов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд находит убедительными доводы Администрации г.Элисты о том, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано объективными обстоятельствами, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний Федерального закона «Об исполнительном производстве».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая фактические обстоятельства дела, принимая во внимание, что в настоящее время исполнительное производство окончено фактическим исполнением, фактов уклонения истца от исполнения требований исполнительного документа не установлено, суд приходит к выводу о том, что у должника отсутствовала реальная возможность исполнить требование исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок при принятии всех возможных мер для его исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах заявленные Администрацией г.Элисты требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежат удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">исковое заявление Администрации г.Элисты удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Освободить Администрацию г.Элисты (ИНН 0814098524, ОГРН 1020800772970) от исполнительского сбора в размере 10 000 рублей, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Калмыкия Бадмаевой И.В. в рамках исполнительного производства № 72548/25/98008-ИП от 23.07.2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение в окончательной форме изготовлено 03 сентября 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Н.Н. Бембеева</p></span>